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淺談構(gòu)建有中國(guó)特色的信息農(nóng)業(yè)發(fā)展體系
[摘要]以新型信息農(nóng)業(yè)帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)跨躍式發(fā)展是必然選擇，文章分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，提出構(gòu)建有中國(guó)特色的信息農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的解決方案。
[關(guān)鍵詞]中國(guó)特色；農(nóng)業(yè)信息化；跨躍式發(fā)展
1信息農(nóng)業(yè)——實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇
信息農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)信息化為主要內(nèi)容的新型農(nóng)業(yè)。就目前而言，信息農(nóng)業(yè)可說(shuō)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高階段，并可視為繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)(包括原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之后的最高階段，它以信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的充分運(yùn)用為主要標(biāo)志。當(dāng)今，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重還不高，處在國(guó)家和人民用增加資金推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化剛剛起步。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，我國(guó)農(nóng)業(yè)不能再按部就班地走“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——信息農(nóng)業(yè)”的常規(guī)發(fā)展道路，而應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)思維的模式，實(shí)施以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)的跳躍式發(fā)展道路，迎頭趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實(shí)來(lái)看，這是完全可以實(shí)現(xiàn)的。如韓國(guó)、墨西哥、巴西、等國(guó)，之所以較快接近老牌發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的水平，除了歷史因素外，與其超常發(fā)展信息業(yè)是分不開(kāi)的。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
國(guó)外農(nóng)業(yè)信息化大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段：20世紀(jì)50～60年代，主要是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)計(jì)算；20世紀(jì)70年代工作重心是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)；20世紀(jì)80年代，特別是20世紀(jì)90年代初以來(lái)，研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向知識(shí)的處理、自動(dòng)控制的開(kāi)發(fā)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。在發(fā)達(dá)國(guó)家影響下，我國(guó)從20世紀(jì)80年代以來(lái)，開(kāi)展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、以及地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，已取得許多重要成果。農(nóng)業(yè)部1994年開(kāi)始籌建的“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個(gè)縣入網(wǎng)。目前，全國(guó)各省都建立了農(nóng)業(yè)信息中心，多數(shù)縣配備了微機(jī)用于信息管理。全國(guó)還建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和對(duì)農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如，北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的“小麥管理計(jì)算機(jī)專(zhuān)家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6%～25%，降低成本4%～8%，增加效益15%～30%；中國(guó)科學(xué)院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲(chóng)害、田間管理等，已在全國(guó)多個(gè)省市推廣，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約良好效果。
但是總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究和應(yīng)用只是剛剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。具體表現(xiàn)在:
2.1農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果應(yīng)用程度還很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
2.2工業(yè)化水平還比較落后，農(nóng)業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
2.3農(nóng)業(yè)的信息資源缺乏，尤其是能提供給農(nóng)民用的有效資源嚴(yán)重不足。
2.4人才缺乏，特別是專(zhuān)門(mén)的信息人才短缺，且研究力量較為分散，水平也較低。
2.5缺乏一種統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)和資源共享機(jī)制。在某種程度上，農(nóng)業(yè)信息化還停留在為農(nóng)業(yè)教學(xué)和科學(xué)研究提供國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供決策信息參考的階段。
3構(gòu)建有中國(guó)特色的信息農(nóng)業(yè)發(fā)展體系
信息農(nóng)業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的、知識(shí)技術(shù)密集的、大規(guī)模綜合集成的系統(tǒng)工程。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展時(shí)間短，缺乏先進(jìn)的技術(shù)，基層政府電子政務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等才剛剛起步，有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)普及率還不夠高，不能形成規(guī)模，整體的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展尚處于初級(jí)階段，這也就決定了發(fā)展信息農(nóng)業(yè)要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。因此，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以政府為主導(dǎo)，結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有中國(guó)特色的信息農(nóng)業(yè)發(fā)展體系尤為重要。
3.1突出政府在農(nóng)業(yè)信息化體系中的主導(dǎo)作用
3.1.1加大國(guó)家投入，建立完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程投資大，短期商業(yè)效益不明顯。因此，政府投入是信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立的基礎(chǔ)。各級(jí)政府部門(mén)要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。樹(shù)立大聯(lián)合的協(xié)作意識(shí)和發(fā)展觀念，建立一個(gè)以農(nóng)業(yè)部及其系統(tǒng)為主體的跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)、教學(xué)科研聯(lián)合、高效、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息管理與協(xié)調(diào)的體系。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)需解決以下幾個(gè)問(wèn)題:
突破傳統(tǒng)的部門(mén)所有制，改變信息封閉和條塊分割的狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源在各部門(mén)之間及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員間的共享。
建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，著重規(guī)劃和安排一些當(dāng)前急需的重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
把農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系納入到農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)體系中，當(dāng)作農(nóng)村與農(nóng)業(yè)公用事業(yè)來(lái)對(duì)待，力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民都能利用這項(xiàng)資源。
3.1.2加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用，整合資源。政府要引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)事業(yè)，建立多渠道、多形式、多層次的信息發(fā)布窗口。目前，我國(guó)農(nóng)民接受信息的主要渠道還不是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，電視、廣播、報(bào)刊、電話等傳統(tǒng)媒體和通訊工具還是主流。應(yīng)充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代通訊工具的作用，使之與網(wǎng)絡(luò)之間有機(jī)結(jié)合和搭配，強(qiáng)化信息發(fā)布工作；要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系及其技術(shù)力量，將信息體系建設(shè)與基層農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技服務(wù)站結(jié)合起來(lái)。一方面可以充分利用原有農(nóng)技推廣體系的資產(chǎn)和人力資源，節(jié)約信息體系的建設(shè)成本；另一方面還能促使傳統(tǒng)農(nóng)技站推廣體系轉(zhuǎn)變職能，更新力量，煥發(fā)新的活力，實(shí)現(xiàn)信息工作與農(nóng)業(yè)科技推廣工作的緊密結(jié)合。
3.1.3提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)與組織農(nóng)民上網(wǎng)。各地要根據(jù)不同的情況，探索適宜的方式把農(nóng)民組織起來(lái)上網(wǎng)，這是基層政府的一項(xiàng)重要職能。事實(shí)證明，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息站，利用信息員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶、工商戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)農(nóng)民上網(wǎng)是切實(shí)可行的方法。
3.2引入市場(chǎng)機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村信息不靈的原因之一，就是環(huán)境條件對(duì)信息傳遞的約束，落后的交通設(shè)施和通信條件使農(nóng)民獲得的信息也相當(dāng)滯后，為了解決此問(wèn)題，在加大國(guó)家財(cái)政投入力度的同時(shí)，也要引入市場(chǎng)機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采取更加靈活的政策措施，努力吸引民間及外資參與農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善農(nóng)村的交通、通信條件，盡快縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差異，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。鼓勵(lì)一些有條件的企業(yè)、中介組織按商業(yè)原則，在自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域通過(guò)電子商務(wù)等多種形式，為涉農(nóng)企業(yè)提供商業(yè)服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的信息服務(wù)，使之形成合力，全方位為農(nóng)業(yè)服務(wù)。政府的網(wǎng)站或信息站也可以實(shí)行部分的市場(chǎng)化管理、商業(yè)化運(yùn)作，以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高工作效率。
3.3加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才，加大科教興農(nóng)力度
3.3.1在大專(zhuān)院校設(shè)置信息化專(zhuān)業(yè)，選擇重點(diǎn)單位設(shè)置碩士、博士學(xué)位點(diǎn)，同時(shí)吸引國(guó)外信息科技人才回國(guó)工作。
3.3.2深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)各種層次的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。爭(zhēng)取做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備幾名專(zhuān)職信息員，每個(gè)村配備一名專(zhuān)職或兼職信息員。
3.3.3保證相關(guān)工作人員待遇，使其人心合一，在崗敬業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)“最后一公里”的暢通。
【參考文獻(xiàn)】
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