工程質(zhì)量控制措施論文
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摘要：文章分析當(dāng)前工程質(zhì)量管理存在的主要問題，并提出水利水電工程質(zhì)量管理的對策措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量、提升整體建設(shè)管理水平。
關(guān)鍵詞：水利水電工程;質(zhì)量控制;措施
水利水電工程質(zhì)量控制是工程建設(shè)管理一個(gè)永恒的主題，也是眾多建設(shè)管理者的一個(gè)難題。其實(shí)，只要能健全質(zhì)管機(jī)構(gòu)，完善制度體系，建立質(zhì)控大綱，分清責(zé)權(quán)界限，充分授權(quán)監(jiān)理，加強(qiáng)監(jiān)理考核，確保旁站到位，強(qiáng)化隨機(jī)抽檢，嚴(yán)格處理閉合，做好水利水電工程的質(zhì)量控制也不是一件難事。大規(guī)模水利水電建設(shè)過程中，如何采取有效措施解決質(zhì)量管理工作中存在的矛盾與問題，是我們所面臨和經(jīng)常思考的課題。
一、當(dāng)前工程質(zhì)量管理存在的主要問題
一)質(zhì)量管理目標(biāo)不明主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上重視不夠，雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標(biāo)口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質(zhì)量”的傾向，因此很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求，保證建設(shè)工程質(zhì)量。
二)建設(shè)管理關(guān)系不順一方面，大規(guī)模水利水電建設(shè)動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中，人員隊(duì)伍和工作精力受到限制，難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時(shí);另一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)隸屬于同～個(gè)地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作的到位。
三)建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)水利水電工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目，L般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分，爭取到建設(shè)資金后，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，匆匆開工建設(shè)，甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，以致完工后無法驗(yàn)收，對整體工程質(zhì)量無法評價(jià)。同時(shí)，一部分項(xiàng)目法人不具備實(shí)質(zhì)條件，責(zé)、權(quán)、利分離，難以承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。
四)施工過程控制不嚴(yán)一是精細(xì)化管理不足，施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，缺乏精耕細(xì)作，質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實(shí)缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差;生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的`資料不全。
五)人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低近幾年，水利水電行業(yè)加大了人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)力度，施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng)，但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求。少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作;工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。
六)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺一水利水電建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決，導(dǎo)致“有多少錢辦多少事”的現(xiàn)象比較普遍;水利水電施工、監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、核準(zhǔn)工作也相對遲緩，一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、監(jiān)理企業(yè)及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處也不夠及時(shí)和有效，制約了水利水電工程質(zhì)量的提高和質(zhì)量管理工作的深度開展。
二、提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策措施
一)提高質(zhì)量觀念意識水利水電工程建設(shè)投資大、工期長、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大社會(huì)問題，是水利水電事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主的效益和形象。水利水電工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)過程，質(zhì)量管理“沒有最好，只有更好”。因此，應(yīng)樹立“大質(zhì)量”觀念，即工程質(zhì)量既包括內(nèi)在質(zhì)量(講求“內(nèi)實(shí)”)，也包括外在的質(zhì)量(講求“外光”);既包括工程的實(shí)體質(zhì)量，也包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。同時(shí)，廣泛開展“質(zhì)量教育”，提高全員質(zhì)量意識，使每個(gè)崗位真正地認(rèn)識到“質(zhì)量是建設(shè)工程永恒的主題99、116質(zhì)量是企業(yè)的生命線”、“今日的質(zhì)量是明日的市場”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽(yù)、合理的質(zhì)量成本依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工明確崗位質(zhì)量工作特點(diǎn)、范圍，使員工具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，維護(hù)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，通過常抓不懈的教育、培訓(xùn)，使企業(yè)員工對施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識。
二)完善質(zhì)量管理體系要做好質(zhì)量管理與控制，管理體系是基礎(chǔ)。有了體系，就有了程序，要有管理的措施、內(nèi)容，還有管理的部門和管理的責(zé)任人。
一是要健全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)。首先，業(yè)主單位要設(shè)置管理工程質(zhì)量的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理工程質(zhì)量的部門，分別給予他們管理工程質(zhì)量、處理質(zhì)量事故的權(quán)力和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量副總監(jiān)和質(zhì)量技術(shù)保證部，分別確定相應(yīng)的職責(zé)和要求。施工單位從班組到施工隊(duì)到項(xiàng)目部要形成“三檢”組織機(jī)構(gòu)，約定各自的職責(zé)，形成施工單位的質(zhì)保體系。三方并舉，相互制約、相互監(jiān)督。
二是要完善質(zhì)量管理制度體系。首先，要制定質(zhì)量管理辦法，從總體上約定參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。其次，要制定工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，對施工單位的施工工藝、工序、環(huán)節(jié)，以及抽檢結(jié)果、外觀質(zhì)量等各個(gè)細(xì)節(jié)作出獎(jiǎng)罰的規(guī)定，通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施確保工程質(zhì)量，營造良好的施工質(zhì)量管理氛圍。同時(shí)，還應(yīng)制定設(shè)計(jì)考核管理辦法、監(jiān)理考核辦法或細(xì)則、驗(yàn)收管理辦法和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法，并在一個(gè)單元工程完成后，及時(shí)進(jìn)行評定，及時(shí)整改，為后續(xù)單元工程質(zhì)量的提高指明方向。
三是要有各建設(shè)階段的質(zhì)量控制大綱。即抓住相應(yīng)階段的質(zhì)量控制點(diǎn)，制定出工程建設(shè)各階段的質(zhì)量控制重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，明確工程質(zhì)量管理的重點(diǎn)和方向。
三)嚴(yán)格質(zhì)量控制過程嚴(yán)格質(zhì)量控制過程，就是要嚴(yán)格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質(zhì)量，做到質(zhì)量不留后患，工程不留遺憾。
一是要細(xì)化事前控制，做到預(yù)警防范、準(zhǔn)備到位。包括建立預(yù)警制度，并結(jié)合工程特征對重點(diǎn)復(fù)雜部位及重點(diǎn)工序制定相應(yīng)的施工導(dǎo)則;嚴(yán)格控制檢查施工用原材料，從采購、進(jìn)貨、貯存等環(huán)節(jié)進(jìn)行層層抽樣檢查，嚴(yán)格把關(guān);建立“明白卡制度”，結(jié)合各自的專業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況，將主要的工藝要求及相關(guān)解決措施進(jìn)行編寫，保證現(xiàn)場施工人員人手一卡，以提高操作人員發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力;召開技術(shù)交底會(huì)。工程開工前對作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。
二是要強(qiáng)化事中控制，做到規(guī)范糾偏、責(zé)任到位。包括嚴(yán)格實(shí)行“三檢”制度，即施工隊(duì)技術(shù)員進(jìn)行“初檢”，專業(yè)施工隊(duì)質(zhì)檢員負(fù)責(zé)“復(fù)檢”，質(zhì)量辦專職質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)“終檢”，并向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量檢查記錄;推行“無縫交接”制度，堅(jiān)持工序傳遞卡及節(jié)點(diǎn)工序會(huì)簽，保證施工工序問傳遞時(shí)不留質(zhì)量問題;推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動(dòng)其他員工、其他部位的進(jìn)步和提高;實(shí)行重點(diǎn)工序質(zhì)檢員旁站監(jiān)督制度、施工過程獎(jiǎng)罰制度等。
三是要重視事后控制，做到督促檢查，落實(shí)到位。包括嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，及時(shí)檢查處理已發(fā)現(xiàn)或懷疑可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，減少后期處理難度;堅(jiān)持分析制度，定期召開質(zhì)量月例會(huì)，分析施工中存在的問題，提出預(yù)防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實(shí);堅(jiān)持考核制度，實(shí)施質(zhì)量“季考核、年評比”，施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并對重點(diǎn)質(zhì)量工程實(shí)施質(zhì)量特別獎(jiǎng)，保證施工質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)。
四)加大執(zhí)法監(jiān)察力度實(shí)踐證明，工程質(zhì)量管理僅僅依靠從業(yè)人員和相關(guān)單位的自律和自覺往往是不夠的，專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)督是提高和確保工程質(zhì)量的有效補(bǔ)充手段。一是要進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)體系，對歷年來制定的水利水電行業(yè)規(guī)程規(guī)范和建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善，加強(qiáng)政策法規(guī)匯編和編纂工作，制定相應(yīng)的示范文本。二是加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳普及，對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)章廣泛進(jìn)行宣傳貫徹，充分利用各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體開展專題研究，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。三是依法對工程質(zhì)量和質(zhì)量管理責(zé)任處理兌現(xiàn)，凡國家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度明確了的，均應(yīng)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，在行政處罰手段上，必須加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿處理責(zé)任主體因利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題。四是要完善舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞媒體、人民群眾以及社會(huì)各方面的力量，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段，成立快速反應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，對涉及工程質(zhì)量的有關(guān)問題和事故進(jìn)行公開曝光和直查快辦，推進(jìn)質(zhì)量管理法制化進(jìn)程。
五)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為適應(yīng)目前施工特點(diǎn)和新技術(shù)、新工藝的要求，在施工過程中要以共同的價(jià)值取向?yàn)橐龑?dǎo)、全員培訓(xùn)為目標(biāo)、骨干培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。一是編制質(zhì)量手冊，做到質(zhì)量手冊人手一冊，對所有進(jìn)入本工程工地的職工進(jìn)行進(jìn)場培訓(xùn)，使其了解工程總體概況和質(zhì)量總體要求，工程的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量體系和質(zhì)量制度，全面加強(qiáng)作業(yè)人員的質(zhì)量意識。二是在新工程開工前，對新開工工程進(jìn)行全面技術(shù)交底，使作業(yè)人員熟知作業(yè)內(nèi)容及質(zhì)量要求。三是特殊作業(yè)人員上崗前，在現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后方能上崗作業(yè)。四是不定期地組織一線施工人員進(jìn)行施工工藝專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并組織互相觀摩、學(xué)習(xí)和交流，通過“請進(jìn)來”和“送出去”培訓(xùn)方式，努力提高員工服務(wù)技能。此外，對從事工程質(zhì)量管理的工作人員、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)，質(zhì)量管理知識、技能、手段的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊(duì)伍，并以此推動(dòng)施工質(zhì)量管理，提升工程整體建設(shè)水平。
三、結(jié)語
搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，樹立企業(yè)良好形象，不斷探索質(zhì)量管理的新途徑，探索更好的先進(jìn)科學(xué)的管理措施，是每個(gè)施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，積極開發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)，保證工程質(zhì)量管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。
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