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淺論中等職校教研室在教育教學改革中的職能作用
摘要：很長一個時期，我國職業(yè)中專學校生源及其學生就業(yè)有保障，專業(yè)穩(wěn)定、教材統(tǒng)一，教學管理的職能比較單一，學校教務(wù)部門統(tǒng)領(lǐng)教學管理職能，教研室只是教學活動的研究組織者。而在新的辦學條件下，職業(yè)中專學校學生自招，專業(yè)自選，教材自編，學生的實習和就業(yè)均由學校及學生自找。由此，職業(yè)中專學校教育教學改革使得教學管理的職能增多，教務(wù)部門一家再也難以統(tǒng)攬教學管理的全部內(nèi)容，專業(yè)建設(shè)、實習基地建設(shè)和創(chuàng)新教學研究等新的教學管理職能，必然落在中等職校教研室的肩上。
關(guān)鍵詞：職教；中專；教育教學；改革；教研室；職能
中等職業(yè)學校教研室，在學校的教育教學中處于第一線，是中等職業(yè)學校教學的終端。在過去的辦學條件下，由于生源有保障，專業(yè)穩(wěn)定、教材統(tǒng)一，教學研究的主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在教法上。故那時，職業(yè)中專學校教研室的職能單一，即主要是按照學校的教學計劃組織教師貫徹實施，并組織本教研室的教師開展一些小型的教研活動。因此，在這樣的情況下，中等職業(yè)學校的教研室在教學管理方面，起不到多大作用，有的甚至形同虛設(shè)，似乎可有可無。
進入本世紀后，我國職業(yè)教育堅持“以服務(wù)為主，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學方針，職業(yè)教育教學改革不斷深化，辦學規(guī)模不斷擴大，教育教學質(zhì)量和效益明顯提高。這對職業(yè)教育提出了新的更高要求，現(xiàn)實賦予了職業(yè)中專學校教研室更多新的功能和作用，為此中等職業(yè)學校應(yīng)當順應(yīng)新形勢下的辦學規(guī)律，進一步強化中等職業(yè)學校教研室的教學管理職能，充分發(fā)揮教研室學科帶頭，教學領(lǐng)路的積極作用。
一
過去，中等職業(yè)學校的各種辦學條件都呈定式，那時，中等職業(yè)學校的生源是按照國家下達的招生計劃來切實保證的，學生素質(zhì)要求是由國家組織的統(tǒng)考來體現(xiàn)的，所設(shè)專業(yè)是有關(guān)部門預(yù)先計劃批準的，學生所學科目、課程是教委統(tǒng)一規(guī)定的，老師用的教材甚至教法都是統(tǒng)編、統(tǒng)一的，畢業(yè)生由國家按計劃分配工作。在這種情況下，教學管理的工作內(nèi)容是常規(guī)的、內(nèi)斂的，學校的教學管理完全可以自我掌控，大都可以程序化操作。因此，中等職業(yè)學校的教學管理工作，很少需要層層決策和多級指揮。校級領(lǐng)導(dǎo)的意圖，往往只需經(jīng)由從事日常教學事務(wù)的教務(wù)部門梳理、放大后，再傳達到教學一線貫徹執(zhí)行即可。
在這樣的管理體制下，許多中等職業(yè)學校的教學管理體系分為三級：分管校長是一級、教務(wù)部門為二級、教研室為三級。這種教學體系沒有管理職能上的實際分工，只有管理權(quán)力大小的劃分，上管下，一級管一級。這樣的管理模式，是一種教學管理權(quán)力高度集中的管理模式，它要求有相應(yīng)的教學管理機構(gòu)來統(tǒng)管學校的教學活動，這就決定了過去許多中等職業(yè)學校普遍推行的是一種教務(wù)部門集權(quán)型管理模式。
所謂教務(wù)部門集權(quán)型管理模式，是指由學校教務(wù)部門全面統(tǒng)領(lǐng)教學的管理職能。具體講，即教務(wù)部門具有除了校長級的決策、指揮職能之外的其他管理職能，諸如教學組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等管理職能：而教研室則是在教務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)下的一個教學實施機構(gòu)，通過它，把教務(wù)部門的教學管理信息傳達給每一位教師。這樣的管理模式，教研室連反饋教學信息的職能都沒有，因為教務(wù)部門完全有條件把工作直插到底，這就是教研室在教學管理活動中之所以形同虛設(shè)，可有可無的根本原因。
在這樣的教學管理模式中，校長的管理意志靠教務(wù)部門全面貫徹，教務(wù)部門的工作范圍已遠遠超出其名所冠“教學事務(wù)”，其工作職責是如何把校長的教學思想意志轉(zhuǎn)化為計劃，并將之貫徹落實到每一位教師身上，最終變成行動。在這個過程中，教研室充其量只能起到一個“二傳手”的作用，而更多的時侯，每位教師的教學行為就像打排球，并不是所有的球都必須經(jīng)過“二傳手”才能打過網(wǎng)一樣，其教學行為根本毋須通過教研室。因此，從這個層面上講，教研室在教學管理活動中確實是可有可無的，只是有的學校規(guī)模較大，教師人數(shù)眾多，于是設(shè)幾個教研室，其職責無非是要替教務(wù)部門在忙不過來時，跑跑腿，喊喊人。
二
可是，在新的職業(yè)教育教學條件下，集所有教學管理權(quán)于一身的中等職業(yè)學校的教務(wù)部門已忙得轉(zhuǎn)不開身了：
●中等職業(yè)學校教學的功能已改變—— 不再是單純地“教書育人”，還要“育才薦用”(即要管就業(yè))，因為教務(wù)部門管不了也管不好就業(yè)；
●中等職業(yè)學校教學的范圍擴大—— 過去教務(wù)部門只管內(nèi)不管外，現(xiàn)在大力推行“工學結(jié)合”、“校企合作”、“頂崗實習”，變成大量要管外，諸如外請教師，組織學生外出實訓、實習，到社會上聯(lián)系、組建實習基地等工作，也壓在教務(wù)部門的頭上，使其成為一個十分棘手的工作；
●中等職業(yè)學校教學要達到的目標更難了，不僅突出對職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培養(yǎng)，而且要求全面培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，甚至要求提高學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，這讓中職學校教務(wù)部門更是力不從心；
●中等職業(yè)學校學生就業(yè)的渠道改變——原來中專畢業(yè)生由國家分配T作，現(xiàn)存一律由學校自找出路，這樣一來，教學謀劃的職能增加了：首先，當前社會需要什么樣的人才?其次，開設(shè)什么樣的專業(yè)才符合社會的需要?第三，學生掌握什么樣的技能才能勝任工作?第四，一批批的學生畢業(yè)后將安排到哪里就業(yè)?對這樣一些新問題，教務(wù)部門只能是望其興嘆；
●現(xiàn)時，中等職業(yè)學校所用教材甚至于教法很難校校一致。即使是本校用教材，因班次不一、學期不一、教師不～而版本不同。
在這樣的辦學條件下，教學管理的內(nèi)容常常是非常規(guī)、外向型的，很難自我掌控。由于決策的難度和廣度加大，指揮的范圍和精準度增強，管理的功能改變，計劃的彈性增大，組織的內(nèi)容增多，指揮的難度增強，控制的范圍縮小，不只教務(wù)部門管不過來，就連校級領(lǐng)導(dǎo)也很難獨立作出決策。因此，學校的教學工作，需要創(chuàng)新，需要研發(fā)，在這樣的情況下，校級領(lǐng)導(dǎo)的意圖，單憑教務(wù)部門已很難梳理成章。假如這時還沿用教務(wù)部門集權(quán)型管理模式，出路必然是：教務(wù)部門增崗增人(增加的人中，主要是增加教師、學科帶頭人)；在教務(wù)部門內(nèi)部增設(shè)機構(gòu)，一部分人負責教務(wù)常規(guī)工作，一部門人負責動態(tài)性管理工作。但無論采取哪種方式，其最終結(jié)果必然是教務(wù)部門任務(wù)過重，責任不清，占用教學人員過多，管理效率低下。
三
按照辦學規(guī)律，如何在新的辦學環(huán)境下重新劃分教務(wù)和教研兩大部門的教學管理職能，筆者有十余年做教務(wù)工作的經(jīng)驗，切身感受到在目前條件下從事教學管理T作之艱難。教育教學改革是職業(yè)教育改革的核心，而職業(yè)教育教學改革的一個十分重要的內(nèi)容，就是要改革教學管理和教研機制，應(yīng)當實行教學管理分權(quán)制，即讓教務(wù)部門真正負起管理教學事務(wù)，承擔教學中靜態(tài)、常規(guī)性的教學管理職能；教研部門負起管理從事教學研究，即承擔教學中動態(tài)、非常規(guī)性的教學管理職能。
首先，教務(wù)部門負起教學的計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能，主要體現(xiàn)在 個方面：① 日常教學管理。負責教學計劃實施過程的布置、督促、監(jiān)督、檢查。② 為教學一線服務(wù)。教材準備、實驗室管理。③考勤考核。其次，教研部門側(cè)重教學研究，負起教學 的謀劃、組織、實施職能，主要體現(xiàn)在三個方面：① 跟蹤專業(yè)發(fā)展動向，為學校不同時期動態(tài)地變更、增減專業(yè)提供決策參考。②加強行業(yè)研究，搜集就業(yè)信息，抓好學生實習、實訓和就業(yè)基地建設(shè)工作。③組織教師積極設(shè)計精品課，按照專業(yè)需要組織教師編寫教材。
這樣的設(shè)置有什么好處?
首先，便于專業(yè)資源整合，做到人力資源使用效率最大化，有利于調(diào)動教研室及老師的積極作用，有利于教學創(chuàng)新。其次，便于專業(yè)發(fā)展情況跟蹤，有利于按照市場需求更新專業(yè)設(shè)置；第三，便于教學部門提高管理效率，切實做好教務(wù)工作 第四，強化教研機構(gòu)的職能，有利于充分發(fā)揮其教學教研的帶動作用。
總之，按照不同職tt；~lJ分，實行教務(wù)、教研兩個教學機構(gòu)分工合作共同實施教學管理的職能，有利于動靜分開，各有側(cè)重。教務(wù)、教研兩個教學機構(gòu)均由分管教學的校長統(tǒng)領(lǐng)，就好比是用兩只“拳頭”抓教學，更有力度。
四
中等職業(yè)學校教研室，作為學校教學的第一線，它以各學科帶頭人為核心，集中了各專業(yè)教學的骨干力量。他們當中，有的是學校所在地某專業(yè)同行中的佼佼者或?qū)＜遥械脑谕袠I(yè)中聲望很高。中職學校增強其教學管理的職能，有利于發(fā)揮其專業(yè)的領(lǐng)軍作用，有利于借助其學術(shù)聲望，促進企校合作、工學結(jié)合。
在中等職業(yè)學校教研室中，有本校的專職教師、兼課教師，還包括校外聘請的兼職、特聘教師。過去，外聘教師由教務(wù)部門出面聘請，存在著一些弊端：一是教務(wù)部門不一定全面了解外聘教師的情況；二是教務(wù)部門聘、教研部門用，形成聘用分離，導(dǎo)致本校教師與外聘教師配合不夠協(xié)調(diào)�，F(xiàn)在改由教研室出面聘請，減少了盲目性，實現(xiàn)了聘用統(tǒng)一，便于交流和管理。
強化中職學校教研室教學管理職能，應(yīng)從以下幾髫個方面人手：
1．賦予中職學校教研室專業(yè)謀劃的職能，使其很好配合學校做好中專學校適應(yīng)市場需求靈活設(shè)置專業(yè)的工作，完善專業(yè)設(shè)置的管理，推進專業(yè)建設(shè)規(guī)范化。
這就要求教研室?guī)ьI(lǐng)專業(yè)教師，面向就業(yè)市場，根據(jù)國家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際，向校領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)符合行業(yè)、企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。協(xié)助建立中等職業(yè)中專學校專業(yè)人才培養(yǎng)與需求預(yù)測服務(wù)機制，制訂和實行專業(yè)設(shè)置標準，完善專業(yè)設(shè)置管理，及時更新專業(yè)目錄，以引導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)建設(shè)。
2．賦予中職學校教研室對外拓展教學工作的職能，切實做好“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”工作。過去，這項工作是由教務(wù)部門負責的，現(xiàn)在改為由教研室牽頭，一是密切了教研室與“工”、與“企”的聯(lián)系，二是強化了“教”與“學”、“學”與“崗”的聯(lián)系，使“教”和“學”，“學”與“用”緊密結(jié)合，有利于形成“學校里學的，正是企業(yè)里干的”這樣一種學以致用的格局。
3. 強化中職學校教研室專業(yè)創(chuàng)新的職能，深化課程改革，努力形成就業(yè)導(dǎo)向的課程體系。中職學校教研室應(yīng)承擔推動中等職業(yè)中專學校教學從學科本位向能力本位轉(zhuǎn)變，以培養(yǎng)學生的職業(yè)能力為導(dǎo)向，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，合理確定各類課程的學時比例，規(guī)范教學的組織管理職能，積極推進多種模式的課程改革，促進課程內(nèi)容綜合化、模塊化，提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學中的應(yīng)用水平。
中職學校教研室應(yīng)積極配合學校招生就業(yè)管理部門在學校所在地區(qū)域開辟就業(yè)基地，以確保學生頂崗實習的崗位與其所學專業(yè)面向的崗位基本一致，實現(xiàn)學生所學與所用相統(tǒng)一。
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