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電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新研究
摘 要：從我國電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新的意義出發(fā)，闡述了電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新的原則及內(nèi)容，并進一步提出了實現(xiàn)電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新的途徑。
關鍵詞：電力企業(yè)；財務管理；創(chuàng)新
1 電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新的意義
在中國，電力行業(yè)作為重要的公用事業(yè)之一，是一個特殊的行業(yè)。電力企業(yè)長期進行著壟斷經(jīng)營，成本效益意識一向淡薄，同時由于政策因素的作用，整個電力行業(yè)的效益及其員工工資、各種福利待遇還相當不錯。而現(xiàn)實情況是，我國正在建立一個開放的電力市場，隨著外資投資領域的擴大，特別是我國投資主體的多元化和企業(yè)兼并重組浪潮的興起，傳統(tǒng)的電力企業(yè)必然受到強烈的沖擊。電力企業(yè)必須經(jīng)受這次強烈的陣痛，樹立競爭意識，盡快實現(xiàn)計劃壟斷型向競爭開放型的跨越式轉(zhuǎn)變。對于我國大多數(shù)電力企業(yè)來說，沒有市場就沒有生命，沒有管理創(chuàng)新就沒有效益，創(chuàng)新的關鍵是財務管理創(chuàng)新。因此，店里企業(yè)的財務管理創(chuàng)新具有重大的現(xiàn)實意義。
首先，電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新有助于解決企業(yè)運行過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。目前，在對電力企業(yè)的改組、改造過程中，出現(xiàn)了許多亟待解決的財務管理問題，如資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，多元投資組合的確定，利潤分配政策的制定，內(nèi)部財務管理機制的建立，企業(yè)價值的評估，證券市場的有效性，信息披露的規(guī)范化等 全面創(chuàng)新財務管理，能夠在一定程度上解決這些長期困擾經(jīng)濟運行、企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，促進國民經(jīng)濟和企業(yè)的良性發(fā)展，進而維護社會的穩(wěn)定。
其次，有助于知識型、創(chuàng)新型電力企業(yè)的建立。與知識經(jīng)濟相適應的財務管理創(chuàng)新，由于極大地提高了知識、信息、技術等軟資源在電力企業(yè)運行中的地位，更加重視電力企業(yè)的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新能力，必將推動電力企業(yè)向知識型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
2 推進電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新的原則
(1)堅持公司價值最大化原則。對公司所屬二級單位到底采取哪種財務管理模式、具體如何操作，均應以實現(xiàn)公司價值最大化為目標，即要包括經(jīng)濟效益考量，也要包括社會效益考量，使得公司利益相關者整體效益最大化。
(2)堅持“四化”管理原則。集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設是公司確立的基本管理理念，也是對財務管理工作的基本要求。同時“四化”建設也是推動財務管理模式創(chuàng)新的根本途徑和基本方法。
(3)堅持集成化管理原則。財務管理處于企業(yè)內(nèi)部管理的核心，也是企業(yè)內(nèi)部各種信息流交換的中樞。加工好、利用好企業(yè)內(nèi)部的各種信息，為企業(yè)發(fā)展提供及時、準確地財務信息成果，高效配置企業(yè)內(nèi)外部的各種有效資源，充分發(fā)揮財務管理的決策支持作用。孤立的財務管理，只能提供片面的、事后的財務信息，不利于企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)和正確決策。這就要求實現(xiàn)財務管理企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部其他管理系統(tǒng)的高度集成，充分發(fā)揮信息共享的作用。
(4)堅持理念創(chuàng)新原則。企業(yè)財務管理模式創(chuàng)新，從形式上講，是一種財務管理的方式、方法的創(chuàng)新，從本質(zhì)上講，是一種財務管理理念的創(chuàng)新，需要做好部門之間、上下級之間的溝通與交流，達成一種共識并上升為一種財務管理觀念。這是一個學習、提煉、推廣、交流、完善的過程，需要取得各方面的理解與支持。否則，財務管理模式創(chuàng)新將面臨重重阻力，很難推進。
(5)堅持協(xié)調(diào)推進原則。財務管理模式創(chuàng)新過程，必然涉及企業(yè)組織形式變革、激勵考核機制創(chuàng)新等一系列配套政策的建立與完善，必須協(xié)調(diào)推進。另一方面，財務管理模式創(chuàng)新必然涉及到企業(yè)內(nèi)部利益的再分配，產(chǎn)生利益沖突，因此必須全公司全局考慮，穩(wěn)步推進。
(6)堅持以人為本原則。人是企業(yè)內(nèi)部最具有創(chuàng)造性的資源，如何充分發(fā)揮廣大財務人員的聰明才智，調(diào)動其積極性，主動參與到財務管理模式創(chuàng)新實踐中來，是創(chuàng)新取得成效的根本保證。因此，推進財務管理模式創(chuàng)新要始終堅持以人為本，建立良性的人才發(fā)現(xiàn)、使用和發(fā)展機制，依靠人才推動管理創(chuàng)新。
3 電力企業(yè)的財務管理創(chuàng)新的維度
電力企業(yè)的財務管理創(chuàng)新主要包括三個維度：理念創(chuàng)新，目標創(chuàng)新，內(nèi)容創(chuàng)新三個方面。
(1)理念創(chuàng)新。電力企業(yè)需要樹立人本財務理念。人本管理是與“以物為中心”管理相對應的概念。在電力企業(yè)中人本管理的成敗決定了企業(yè)管理平臺的高度。企業(yè)中的每一項財務活動都由人發(fā)起和控制。人本管理越成功，管理平臺就越高，整個企業(yè)管理就可以在更高的水平、更大環(huán)境下展開，更有利于改善企業(yè)管理的適應性。因此，在財務上貫徹以人為本的觀念是必然的也是可行的。貫徹“人本財務理念”需要做到：第一，構(gòu)筑電力企業(yè)人才高地，增加人力資源投資，形成本行業(yè)其他同業(yè)難以模仿的核心競爭力；第二，推行財務分層管理和全員財務管理，實現(xiàn)民主式和參與式財務管理，提高員工對財務的參與意識；第三，加大軟資源的投資力度，為培育企業(yè)文化和良好人際關系創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(2)目標創(chuàng)新。企業(yè)財務管理目標總是與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連的，總是隨著經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變和社會的進步而不斷變化。在知識經(jīng)濟時代，由于企業(yè)在生產(chǎn)中大量采用新技術、新能源，企業(yè)將減少環(huán)境污染和對自然資源的掠奪性耗費，注重產(chǎn)品質(zhì)量提高特別是售后服務，增加就業(yè)機會，企業(yè)的生態(tài)效益和社會效益將得到較好的體現(xiàn)。在生產(chǎn)中，原來以追求企業(yè)自身利益和財富最大化為目標者，必須轉(zhuǎn)向以“知識最大化”的綜合管理為目標。因此，企業(yè)意識到擁有高素質(zhì)的人才和員工隊伍就有了獲得財富和更多知識的可能。此時獲得優(yōu)秀人才、形成最佳知識結(jié)構(gòu)及良好的知識流動秩序便成為企業(yè)財務管理的基本目標。
(3)內(nèi)容創(chuàng)新。傳統(tǒng)的財務管理是對企業(yè)有形資產(chǎn)的確認、記錄、計量、報告、評價。然而，知識經(jīng)濟時代要求我們必須對財務管理的內(nèi)容進行創(chuàng)新，以適應知識對財務管理提出的新要求。在電力企業(yè)內(nèi)部，財務管理內(nèi)容的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，成本管理方面。成本管理的目的在于在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達到以最少的生產(chǎn)耗費取得最大的生產(chǎn)成果。對電力企業(yè)而言，成本降低反映在電價上就是電價降低，電價降低可給工業(yè)生產(chǎn)和國家產(chǎn)品在世界市場上的競爭力帶來好處。但在知識經(jīng)濟時代，電力企業(yè)為確保長期競爭優(yōu)勢，就要對原有的成本管理制度進行改革創(chuàng)新。企業(yè)可以通過適度的投資規(guī)模來降低成本，還可以通過時常調(diào)研確定為顧客服務產(chǎn)品多樣化的廣度來降低成本。第二，財務決策方面。財務決策是財務制度全面發(fā)展的趨勢之一，是現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)濟管理的重要組成部分。財務決策在電力企業(yè)中的重要性主要體現(xiàn)在投資決策和定價決策上。電力行業(yè)為資金密集型企業(yè)，因此事前投資收益分析就尤為重要，財務分析結(jié)果是投資決策的重要因素之一。中國電力企業(yè)改革的最終目標之一，就是讓電價降下來。面對電力行業(yè)的特殊性以及我們所處的國內(nèi)國際環(huán)境，企業(yè)在進行決策時要打破陳舊觀念，不斷地創(chuàng)新。傳統(tǒng)財務管理重在決策分析，注重把模型運用和結(jié)果計算放在首位，而在今天，我們在決策分析時還應該考慮到模型運用的前提分析和結(jié)果計算的取數(shù)過程。
4 實現(xiàn)電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新的途徑
4．1 建立～ 支高素質(zhì)的財會人員隊伍電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新的一系列措施必須通過一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的財會人員執(zhí)行，才能得以實現(xiàn)。因此，培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的財會人員隊伍，是電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新的迫切需要。建立一支高素質(zhì)的財會人員隊伍，應該納人企業(yè)人力資源戰(zhàn)略。
一要為財會人員的任用和選拔，創(chuàng)建一個公平、公正和公開的競爭環(huán)境，減少或杜絕拉關系和暗箱操作。二要加快財務崗位之間的輪崗鍛煉，以輪崗代培訓。應制定硬性輪崗時限和輪崗鍛煉所應達到的目標。長期使財務人員固化一個工作崗位，容易導致處理問題能力下降，積極性挫傷、舞弊等弊端。三要創(chuàng)造機會讓財會人員在生產(chǎn)、基建等其它專業(yè)上鍛煉。培養(yǎng)復合性財會人員，是加強企業(yè)管理會計工作的需要。四要敢于給有潛力的財會人員壓擔子，同時創(chuàng)造一個與工作任務相適應的工作環(huán)境。五要鼓勵財會人員加強本專業(yè)和相關專業(yè)的學習，這是提升管理會計水平、適應財會制度與國際接軌的迫切需要。
在財會人員選拔和培養(yǎng)過程中，還有幾個問題應該引起重視。其一，應該考慮引人外部公正的力量參與對優(yōu)秀財會人員的選拔 其二，公開財會崗位的競爭條件，并客觀評價參加競爭的在崗人員和非在崗人員的能力。其三，真正地選拔實干型的人才，把財會專業(yè)作為一門科學的、有深度的專業(yè)。
4．2 創(chuàng)建并完善企業(yè)財務管理信息系統(tǒng)財務管理信息系統(tǒng)(FMIS)是企業(yè)重要的決策支持系統(tǒng)�？傮w上而言，電力企業(yè)的賬務處理系統(tǒng)，是比較完善的。但在管理軟件的開發(fā)和運用上還存在問題。盡管有些單位大張旗鼓地推廣了財務預算和分析軟件，但仍沒有與其它非價值指標系統(tǒng)實現(xiàn)有效的接口。如果企業(yè)要實現(xiàn)它的財務目標，首先必須將財務目標分解成可控的價值量和非價值量指標。在原有的財務管理信息系統(tǒng)中，這樣的指標需重新收集、整理并輸入。我們需要的是一個開放的財務管理信息系統(tǒng)，它不是財務部門單獨能完成的。電力企業(yè)應該以財務信息系統(tǒng)為核心建立“企業(yè)資源管理系統(tǒng)”(ERP)，這是電力企業(yè)面臨的一個挑戰(zhàn)。
4．3 推進公司法人治理結(jié)構(gòu)建設公司法人治理結(jié)構(gòu)是西方發(fā)達國家通行的一個關于公司戰(zhàn)略導向的概念，是指由一套組織結(jié)構(gòu)嚴密的自然人來治理公司而形成的組織結(jié)構(gòu)體系。建立科學合理的公司治理結(jié)構(gòu)不僅關系到國有公司自身的效益，也是影響國有公司社會職能發(fā)揮的重要問題。在法律許可的條件下，很大程度上股權(quán)結(jié)構(gòu)和出資人性質(zhì)決定了法人治理結(jié)構(gòu)的差異。新改組后的電力企業(yè)是以國有資本、法人資本和集體資本為基礎的。隨著改革的深入，股份制資本的比重將逐步擴大。因此，新組建的電力企業(yè)在內(nèi)部不同的層面上，法人治理結(jié)構(gòu)是多樣化的。從某種程度上講，電力企業(yè)改革是公司法人治理結(jié)構(gòu)的改革，以提高電力企業(yè)及其成員的競爭能力和效率。因此，要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)公司制改革的初衷，從根本上解決國有企業(yè)的困境，就必須克服企業(yè)改制過程中和改制后的公司法人治理結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，建立和完善權(quán)力分立、相互制衡的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)。
4．4 建立新的會計核算和財務管理體系如何確定公司本部和其所屬分公司或子公司之聞的核算和財務關系，是區(qū)域電網(wǎng)公司和發(fā)電公司重組過程中的一個重大問題。這個問題的解決將為公司重組后的規(guī)范化運作奠定一個良好的基礎。
對分公司在財務上的定位，首先必須考慮兩個問題：其一， 分公司是成本中心，還是內(nèi)部利潤中心(當然還可以擴展為投資中心)；其二，是實行收支兩條線，還是允許坐收坐支。第一個問題的兩種模式和第二個問題的兩種模式可以形成組合。選擇何種組合，實質(zhì)是集權(quán)或分權(quán)管理、現(xiàn)金流量控制和財務監(jiān)督的力度問題 支撐這些組合的后面，必須有一個科學的財務預算管理體系、及時準確的責任會計信息體系和嚴格有效的經(jīng)濟貴任考核體系。與對分公司的會計核算和財務管理而言，對子公司是間接的。會計制度明確地規(guī)定了財務會計核算關系，但仍有充足的手段加強會計核算和財務管理�？梢栽诜傻目蚣芟拢ㄟ^委派董事和監(jiān)事，加強子公司對母公司和其它股東財務報告的頻度和明細度，規(guī)范其管理會計體系，強化對其資金運作的監(jiān)管。母公司應當明確所委派董事和監(jiān)事在這方面的責任，實行定期述職制度和財務問題聯(lián)絡制度。對于沒有小股東制衡的全資子公司，母公司更易實施其在子公司的財務戰(zhàn)略。
對于區(qū)域電網(wǎng)公司，適應新的監(jiān)管機制和電價機制，應當建立輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的內(nèi)部獨立的會計核算，以全面預算管理為核心的財務管理體系。新組建的電網(wǎng)公司，只能通過開源節(jié)流、加強內(nèi)部管理、提高資源的運行效率來增加效益。其中一個緊迫的財務工作，就是要建立資本紐帶關系，為實施財務戰(zhàn)略奠定基礎。
總之，電力企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，而電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新對于電力企業(yè)自身的發(fā)展具有舉足輕重的現(xiàn)實意義。因此，我們要積極探討電力財務管理創(chuàng)新的各種情況和問題，推動電力企業(yè)更好更快地發(fā)展。
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