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國內(nèi)工程項目管理八點創(chuàng)新論的辨識與初步分析
摘要:工程項目管理來源于現(xiàn)代西方管理學的研究和發(fā)展， 經(jīng)過引進和吸收應用， 我國工程項目管理領域已有了規(guī)模巨大的實踐探索并取得了長足發(fā)展法律法規(guī)體系逐步建立， 規(guī)程規(guī)范不斷頒布， 基礎建設領城建設在工程項目管理理論的指導下， 建設質(zhì)不斷提高、建設速度不斷加快建設領域二十多年的迅速發(fā)展， 加強了我們搞好工程項目管理的自信心， 在科技創(chuàng)新成為舉國上下的奮斗目標的今天， 本文作者主要從國內(nèi)工程項目管理發(fā)展與西方管理學的知識中尋找差距， 對國內(nèi)提出的幾點工程項目管理創(chuàng)新論提出了自己一些認識和著法，以拋磚引玉。
關健詞：管理科學 項目管理 工程建設 創(chuàng)新 辨別
具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的理論創(chuàng)建和實踐在經(jīng)濟上獲得的巨大成功， 使我們越來越急迫地想在國際貿(mào)易交往方面得到以美歐為首的西方資本主義陣營承認我們的完全市場經(jīng)濟地位， 期待更廣泛的交流與合作， 以推進我國綜合國力的整體性提升。當前我們的生產(chǎn)還是以勞動密集型為主、粗放式的生產(chǎn)模式， 高污染、高能耗、高壟斷、低水平、低效率、缺管理的現(xiàn)狀都無法符合科學技術是第一生產(chǎn)力理論共識的發(fā)展需要。作為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的基礎建設領域是否在管理方面建立了創(chuàng)新理論成果本文將做一個初步探索。
1 對我國的工程項目管理理論現(xiàn)狀的認知有空方和多方兩種典型類型
對當前基礎建設領域的工程項目管理理論的發(fā)展現(xiàn)狀， 有兩種截然不同的觀點， 權且稱作唱空派和唱多派。
1.1 唱空派的典型觀點是：
1）轉(zhuǎn)型時代社會實踐活動與社會組織的日趨多樣決定了當代中國的管理多樣性， 我們急切僻要科學、填密的管理理論由于獨立、自主的管理實踐和理論研究的缺乏， 管理知識生產(chǎn)隊伍的稚嫩和全民族思想解放程度之不足， 中國管理至今難以拿出與時代使命相匹配的管理理論。
2）近30 a來， 我國工程建設處于高峰時代， 我國是建筑工程大國， 到處在上工程項目。但工程項目管理研究和應用仍然很落后， 工程項目管理水平?jīng)]有大的突破。在工程項目管理領域我們沒有取得對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的， 能夠在國際上有地位的研究和應用成果。
1.2 唱多派的典型觀點是：
我國引進了工程項目管理這門科學， 經(jīng)過消化吸收和應用， 在多的實踐中， 自主創(chuàng)新， 產(chǎn)生了我國的工程項目管理理論體系。它主要有八個方面工程項目管理生產(chǎn)力論工程項目管理系統(tǒng)論工程項目管理組織論工程項目管理人本論工程項目管理方法論工程項目管理規(guī)范論工程項目管理發(fā)展論工程項目管理文化論。這些理論又指導著我國的工程項目管理實踐， 促進工程項目管理的發(fā)展。
本人認同唱空派， 多年從事國內(nèi)工程項目管理實踐使我產(chǎn)生這樣一個認知我們在認識項目具有生命周期共性方面和在對生產(chǎn)過程的控制方法方面取得了長足的進步， 然而我們在政策、法律、決策、市場競爭層面上確有許多滯后表現(xiàn)。
2 對唱多派提出的工程項目管理理論創(chuàng)新的質(zhì)疑與分辨
2.1 工程項目管理生產(chǎn)力論
1）創(chuàng)新點工程項目管理是生產(chǎn)力。
論據(jù)我們?yōu)槭裁匆M并實施工程項目管理理由就是一個用工程項目管理促進生產(chǎn)力發(fā)展。普布革工程的成功， 證明了項目管理方法是可以促進生產(chǎn)發(fā)展的。
質(zhì)疑與分析科學技術是第一生產(chǎn)力， 是我們黨的馬克思主義的理論創(chuàng)新。管理是科學已經(jīng)是我們的共識。工程項目管理是生產(chǎn)力僅僅是貫徹了黨的理論對實踐的指導， 何來創(chuàng)新一說？
2）創(chuàng)新點生產(chǎn)關系要適應工程項目管理生產(chǎn)力的發(fā)展。
論據(jù)我國調(diào)整建筑業(yè)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)關系。在建筑行業(yè)中發(fā)展龍頭集團企業(yè)進行企業(yè)改制， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度將企業(yè)計劃經(jīng)濟下的三級管理、施工隊為基礎的固化組織方式， 改變?yōu)榻⒁淮涡缘捻椖拷?jīng)理部進行工程項目管理的方式管理層、作業(yè)層兩層分離， 作業(yè)隊伍社會化， 使組織結構扁平化， 推行矩陣組織結構模式和信息化管理發(fā)展以業(yè)主為核心組織的工程項目管理實施了項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)工程項目管理的改革建立了工程項目監(jiān)理。這些， 都使我國建筑業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)關系適應了工程項目管理生產(chǎn)力發(fā)展的需要。
質(zhì)疑與分析當生產(chǎn)關系不適應生產(chǎn)力的時候， 就要改變生產(chǎn)關系， 使之相適應。當我國的計劃經(jīng)濟體制不適應工程項目管理生產(chǎn)發(fā)展的需要， 也難與國際社會發(fā)展融合的時候， 就需要變革， 這本身也僅僅是對黨的思想理論的貫徹， 能夠得上創(chuàng)新嗎？
2.2 工程項目管理系統(tǒng)論
創(chuàng)新點：用系統(tǒng)論定義工程項目管理
論據(jù)：《建設工程項目管理規(guī)范》對建設工程項目管理的定義是“ 用系統(tǒng)的理論和方法， 對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動” 一《質(zhì)管理項目管理質(zhì)量指南》是這樣定義的“ 項目管理包括對項目各方面的策劃、組織、監(jiān)測和控制等連續(xù)過程的活動， 以達到項目目標” 。兩者相比， 顯然我們的定義明確了項目管理立足于系統(tǒng)的理論和方法。
工程項目管理系統(tǒng)論的支持架構如下：
工程、工程項目、工程項目管理、工程項目目標管理、工程建設管理過程、工程項目管理制度都是系統(tǒng)。
質(zhì)疑與分析當今世界， 誰掌握了技術標準的制定權， 誰就掌握了技術和經(jīng)濟競爭的主動權。實施技術標準戰(zhàn)略， 就是要迅速研究和建立既符合世貿(mào)規(guī)則， 又能保護我國利益的技術法規(guī)和技術標準體系。我們的《建設工程項目管理規(guī)范》有著那么多“ 洋為中用”的影子， 而且仍處在推薦實行階段。與國際上有影響的標準比較， 也應該與、所完成的理論工作多做比較， 而僅僅與的質(zhì)量管理標準相比， 就得出我們的工程項目管理系統(tǒng)論的創(chuàng)新結論， 結論下的太早吧！
2.3 工程項目管理組織論
創(chuàng)新點：建立了項目經(jīng)理責任制
論據(jù)：組織論是項目管理的基礎理論， 項目經(jīng)理責任制強調(diào)以下幾點“
1）用制度確定項目經(jīng)理的貴任， 采用四個結合方式政府推動相結合， 與體制改革相結合， 與工程項目的特征要求相結合， 與人才教育培訓主要項目經(jīng)理的教育培訓相結合；
2）建立項目經(jīng)理部， 把項目經(jīng)理放到項目經(jīng)理部的核心地位；
3）項目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人的授權委托代理人全權進行項目管理;
4)項目經(jīng)理應具有職業(yè)資格和素質(zhì);
5)項目經(jīng)理在企業(yè)的參與下組建的項目經(jīng)理部， 是企業(yè)的項目管理層項目經(jīng)理部要處理與企業(yè)管理層各職能部門的關系， 使各職能部門發(fā)揮專業(yè)指導、綜合服務和宏觀調(diào)控的作用;
6)企業(yè)用項目管理目標責任書確定項目經(jīng)理部的任務和責、權、利;
7)建立適應項目管理需要的規(guī)章制度、運行制和獎懲制度;
質(zhì)疑與分析我想引用一下明茨伯格的經(jīng)理角色論明茨伯格的著作早有這樣的觀點經(jīng)理一般都擔任十種角色， 這十種角色對于所有的經(jīng)理的工作具有普遍性。這十種角色可以根據(jù)經(jīng)理工作的性質(zhì)分為三類， 即人際關系方面的角色、信息聯(lián)系方面的角色和決策方面的角色。(亨利明茨伯格《經(jīng)理工作的性質(zhì)》）
西方現(xiàn)代管理理論始終高度重視經(jīng)理角色， 基礎理論研究得很深厚透徹。我們剛剛對項目經(jīng)理的角色有所理解， 并認識到責、權、利的統(tǒng)一性， 真正的實施行為過程中還有很多傳統(tǒng)管理思維的羈絆， 又怎么能說已經(jīng)完成了創(chuàng)新呢？
2.4 工程項目管理人本論
創(chuàng)新點《建設工程項目管理規(guī)范》提出了工程項目管理應建立以人為本的全新理念。
論據(jù)這里的“ 人” , 指項目經(jīng)理、項目管理人員、項目作業(yè)人員、項目管理團隊和項目管理的相關組織、這里的“ 本” , 指根本、基本、原本和資本、“ 工程項目管理以人為本” , 是指工程項目管理為人、管人、造就人、依靠人、處理好人際關系、建立人才戰(zhàn)略工程項目管理“ 為人” , 就是為顧客服務或為用戶服務。
質(zhì)疑與分析“ 管理就是設計并保持一種良好環(huán)境， 使人在群體中高效率的完成既定目標的過程�！� 哈羅德孔茨海因茨韋里克《管理學第版》管理的基本形式是“ 對人的管理” �！� 關心他人” 和“ 關心工作” 組成了“ 對人的管理” 的兩個基本變量， 他們的諧協(xié)構成完整的“ 對人的管理” 。（何似龍施祖德《轉(zhuǎn)型時代管理學導論》）
上述研究的成果表明， 以人為本是全人類的共識， 是可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會的基石， 我們的規(guī)范只是引用了相關的理論， 那來的創(chuàng)新？
2.5 工程項目管理方法論
創(chuàng)新點《建設工程項目管理規(guī)范》規(guī)定， “ 建設工程項目管理應堅持自主創(chuàng)新， 采用先進的管理技術和現(xiàn)代化管理手段” 。
論據(jù)：
1）是對工程項目管理方法的科學性、綜合性和系統(tǒng)性有了深刻的認識是認識到工程項目管理方法的三個應用特征選用方法的廣泛性主要服從于目標管理需要的針對性項目管理方法與企業(yè)管理方法的緊密相關性。
2）是確定了工程項目管理方法應用的四項原則適用性原則， 可行性原則， 堅定性原則和創(chuàng)新性原則
3）是指現(xiàn)代化工程項目管理方法應用成功， 需要講究科學的應用程序
4）是工程項目管理方法的專業(yè)適用性。就項目管理總體來說， 其基本方法
5）是目標管理方法進度管理的基本方法是網(wǎng)絡計劃技術質(zhì)量管理的基本方法是貫標與全面質(zhì)管理方法成本管理的關鍵方法是可控責任成本方法和成本核算方法。
質(zhì)疑：有了深刻認識并提出要求也可以是理論創(chuàng)新這種過早下結論的態(tài)度正如《轉(zhuǎn)型時代管理學導論》指出的那樣， 這是一種對待管理知識學習的典型心態(tài)， 即對許多管理理論家來說， 他們的管理知識是隨學習工程技術或其他科學時的“ 自然夾帶” 而得， 其水平則隨學歷高低而升降
我們剛完成從理論走向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)變， 找到了符合國情并能夠得到基本共識的工程項目管理方法， 就宜布這是創(chuàng)新， 理論高度很高， 可能取得知識產(chǎn)權么
2.6 工程項目管理規(guī)范論
創(chuàng)新點年發(fā)布了修改后的《建設工程項目管理規(guī)范》一論據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會負責同志把《規(guī)范》歸納為“ 一個靈魂，五個創(chuàng)新” �！� 一個靈魂” 是， 把投資主體的業(yè)主項目管理體系與承包商的項目管理體系統(tǒng)一于工程項目的全過程管理行為�！� 五個創(chuàng)新” 如下一是行為主體創(chuàng)新以項目管理的客觀和內(nèi)在規(guī)律為主體編寫規(guī)范二是規(guī)范的內(nèi)容創(chuàng)新， 把項目的范圍、規(guī)劃、組織、合同、采購、進度、質(zhì)量、成本、職業(yè)健康安全、環(huán)境、資源、風險、溝通、收尾等管理的內(nèi)容全部納人工程項目管理范疇三是管理方式的創(chuàng)新， 大力推進工程總承包的新生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式， 有利于實現(xiàn)工程項目設計、施工、采購全過程的一體化管理四是執(zhí)業(yè)資格創(chuàng)新， 國家政府實行注冊建造師制度為企業(yè)選擇優(yōu)秀的的項目經(jīng)理提供了環(huán)境和條件五是項目管理理論創(chuàng)新， 它把投資理論與項目生產(chǎn)力理論很好結合起來， 把國際的兩大系統(tǒng)， 九大項目管理知識體系和我國工程項目管理的實踐結合起來質(zhì)疑與分析我們國家有著一批對高級技術人力資源管理進行了“ 創(chuàng)造性” 研究的專家和官僚他們創(chuàng)造性的推出了“ 技術科舉” 制， 人事部有“ 投資建設項目管理師” 、發(fā)改委有“ 咨詢工程師投資” 、勞動部有“ 項目管理師” 、建設部有“ 建造師” 、“ 造價師” 、“ 監(jiān)理工程師” 、“ 工程總承包項目經(jīng)理” 等等， 出版的所謂教材無不打著創(chuàng)新的旗號， 可內(nèi)容全部充斥著技術經(jīng)濟、組織管理、宏觀經(jīng)濟、合同管理、質(zhì)量、進度、費用管理這些大學教材的內(nèi)容， 讓人搞不明白大學教育還是不是培養(yǎng)高級技術職業(yè)的場所了。
“ 管理知識較多的反映為領導干部特別是高層領導干部的個人經(jīng)驗， 且它們經(jīng)常包含在領導人的言論、文集之中， 也經(jīng)常出現(xiàn)在黨政文件之中。這些個人經(jīng)驗雖得到了一定檢驗， 但或則受時空限制， 或者受個人主觀片面性影響， 或者由于沒有經(jīng)過科學提煉， 它們的科學真理性大大降低�！� 何似龍施祖德《轉(zhuǎn)型時代管理學導論》
2.7 工程項目管理發(fā)展論
《建設工程項目管理規(guī)范》指出， 建設工程項目管理應不斷改進， 提高項目管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這就是工程項目管理發(fā)展論的典型理論分析這個觀點我個人認同。
多來我國工程項目管理發(fā)展的歷程是工程項目管理引進工程項目管理試點工程項目管理典型經(jīng)驗推廣全建筑行業(yè)全面推行施工項目管理宣傳工程總承包項目管理發(fā)展工程項目管理企業(yè)進行工程項目管理社會化服務工程項目管理科學化、規(guī)范化、制度化和國際化。
工程項目管理發(fā)展的成果是促進了建筑業(yè)和建筑企業(yè)的改革與發(fā)展， 提高了企業(yè)的核心競爭力， 使建筑業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展和的增長發(fā)揮了更大的作用。
2.8 工程項目管理文化論
“ 工程項目管理文化” 是我國提出的新概念經(jīng)過多的創(chuàng)造和發(fā)展， 我國已經(jīng)形成了比較豐富的工程項目管理文化。中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會領導同志提出了下列工程項目管理文化的理論工程項目管理文化足以品牌形象為外在表現(xiàn)， 以企業(yè)理念為內(nèi)在要求。以項目團隊建設為重點對象的陣地文化。
工程項目管理文化是工程項目管理文明的載體， 工程項目管理文明是對創(chuàng)造“ 文明工地” 活動的升華。
企業(yè)文化建設在工程項目上實施的結果是工程項目文明， 是對項目管理主體和客體的全面要求。
工程項目管理文化具有三個特征一是露天文化特征， 具有形象宣傳力二是顯形文化特征， 工程項目管理文化形象明顯，也是不同的項目行為主體文化的統(tǒng)一體三是大眾文化特征， 工程項目管理文化是項目管理人員和作業(yè)人員創(chuàng)造的并成為項目文化的載體。
我國工程項目管理文化的內(nèi)容包括我國的工程項目管理理念、工程項目管理的理論、工程項目管理推進動力和發(fā)展目標和歷程、工程項目管理組織建設、工程項目管理方法應用、工程項目管理特征、工程項目管理法規(guī)、工程項目管理規(guī)范和規(guī)程、工程項目管理著述和文獻、工程項目管理教育與培訓工程項目管理形象與影響等質(zhì)疑與分析管理創(chuàng)新總體上隸屬于文化建設范疇， 在發(fā)端于世紀年代初且一直延續(xù)至今的文化討論中， 文化建設始終是一個重要的內(nèi)容， “ 中國馬克思主義者提出堅持‘古為今用、洋為中用、批判繼承、綜合創(chuàng)新’ 的正確主張�！� 是我們的指導思想管理創(chuàng)新至今沿用著世紀年代初“ 以管理二重性為理論基礎” 所提出的十六字方針—“ 以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家” 。我認為我國工程項目管理文化的建設是符合這一要求的， 但‘“工程項目管理文化” 是我國提出的新概念’ 這一說法還需得到國際認同， 不能我們自己認定。
3 對我國工程項目管理理論的趨勢發(fā)展的看法
學習西方的管理學理論， 認真實踐并消化吸收已經(jīng)是一個困難的過程， 形成自己的管理理論并能夠推廣到世界更需要毅力和專心， 而且還要結合好當代高速發(fā)展的現(xiàn)代科學技術和基礎科學理論。
從本文對我國工程建設項目管理唱多派的八大理論創(chuàng)新的質(zhì)疑與分析中可以看出， 除了在工程項目管理發(fā)展論和文化論方面我們能夠保持較理性的思考， 可以稱得上符合創(chuàng)新精神之外， 工程項目管理生產(chǎn)力理論根本就是科學是第一生產(chǎn)力的整腳引用， 其他五個方面都只是學習、引用、實踐了一些鳳毛麟角的西方現(xiàn)代管理理論， 又怎么能稱得上理論創(chuàng)新呢對于我國的工程項目管理理論的發(fā)展， 從以下三個現(xiàn)實問題中， 不難得出結論多前國內(nèi)許多學者開始考慮研究建筑工業(yè)化和總承包問題， 建設部也提出總承包要求， 但直到現(xiàn)在我國工程項目的總承包僅達工程承包總額的以下而國際上已經(jīng)達到。
建筑業(yè)作為產(chǎn)業(yè)應有它的基礎管理工作的研究， 如勞動效率定額的研究和測算成本核算， 勞動組織方式如新的承包方式、“ 并行工程” 、建筑工程的供應鏈精密精益建造等。目前這些方面進展較小， 我國工程項目管理趨向粗放型， “ 以包代管”狀況仍沒有根本改變。
在現(xiàn)代國際工程中出現(xiàn)的一些新的理念、理論和方法， 如伙伴關系模式、新的合同理念、建筑的人性化、民族化、全生命設計等等， 在我國仍然沒有被人接受和應用。
為了使管理擺脫專制式人治管理殘余的嚴重制約和避免成為西方管理的低劣變奏， 我們的管理教育必須重視基本理論的建構， 這樣才有助于形成我國工程項目管理理論創(chuàng)新的氛圍。
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參考文獻
【1】何似龍， 施祖德轉(zhuǎn)型時代管理學導論【〕南京河海大學出版社
【2】成虎，對我國工程項目管理價值體系的思考工程項目管理
【3】叢培經(jīng)，中國工程項目管理理論的自主創(chuàng)新口〕工程項目管理
【國內(nèi)工程項目管理八點創(chuàng)新論的辨識與初步分析】相關文章：
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