工程審計論文

　　隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設工程項目日益增加，基建、修繕工程預決算審計中暴露出來的問題也日益突出。如何充分發(fā)揮建設資金投資效益，保護資金使用安全，避免損失浪費，保證基建工程的竣工決算質(zhì)量，是基建工程審計人員面臨的重要課題。實踐和理論探索證明，全過程跟蹤審計方法是對建設工程風險控制的有效措施。

　　一、認真研究合同文件，嚴格區(qū)分業(yè)主和承包單位的權(quán)力義務及合同風險

　　隨著國際通行工程承包合同的推廣，目前我國大部分工程均采用工程量清單報價的固定單價承包合同，即在工程招投標時，由招標人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，經(jīng)評審后按低價或合理低價中標。合同相關技術(shù)和商務條款，對各個工程量清單子項的技術(shù)及工藝要求、施工規(guī)范標準、工程量計量計價原則都進行了詳細的約定，要求承包單位在滿足合同要求和充分考慮風險的前提下，自主報價。承包單位為了中標，在投標時往往對工期、質(zhì)量等各項承包義務做出高標準承諾，且在投標報價時一般采取低價競標的策略，而在履行合同時，又千方百計通過補充補償協(xié)議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業(yè)主轉(zhuǎn)嫁風險，爭取更多利益。由于業(yè)主和監(jiān)理單位履職不到位、造價管理經(jīng)驗不足，造成工程造價增加。根據(jù)近幾年來的工程造價審計實踐經(jīng)驗來看，未嚴格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價的問題，是目前工程結(jié)算中情況最為普遍，且對工程造價的影響也最大。

　　二、加強過程跟蹤審計，對整個施工過程進行全過程審計控制

　　1、檢查工程結(jié)算總額是否超過預算總額，預算變更及調(diào)整是否經(jīng)有權(quán)限有領導審批；單項工程預算編制是否真實、準確，包括工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否準確；分項工程預算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當。

　　2、注意簽證手續(xù)是否齊全，檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復印、其他人代筆等多種形式。檢查簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。

　　3、.注意工程量的是否相符，要審核工程量時，特別注意是對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很規(guī)范，而現(xiàn)場勘察又比較困難。對破壞性的審核也不能大多。

　　4、注意設備價格和檢查質(zhì)材的檢查。在對設備或材料進行審計時應注意合同價格的合理性，材料與質(zhì)量是否與合同約定相一致，并將審查合同設備清單及財務結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對工程所需的設備，要看采購合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購的設備，要注意設備采購的運雜費、保管費的支付情況。

　　三、通過對預、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的

　　1、工程量的審核。工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設計修改通知書應根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

　　2、套用單價的審核。工程造價定額具有科學性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計算單位和計量標準，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：

　　一、對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（混凝土標號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規(guī)定，以預算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差。

　　二、.對換算的定額單價的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。

　　改革傳統(tǒng)的建設項目審計監(jiān)督模式，建立起真實性、合法性、效益性審計“三同步”的全方位監(jiān)督模式。，以嚴格的程序、有力的手段，加強審計業(yè)務管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提升審計質(zhì)量和水平，把好監(jiān)督關口，向監(jiān)督要效益。

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