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新醫(yī)改政策下公立醫(yī)院內部審計探討論文
公立醫(yī)院內部審計工作關系醫(yī)院的生死存亡,必須從經濟、效率、效果等方面都進行考量。而醫(yī)院內部審計存在以下特征:
1、公立醫(yī)院內部審計的主體部分是衛(wèi)生系統(tǒng)內部審計機構和審計人員,而將經濟活動、財務收支等作為客體部分;2、公立醫(yī)院內部審計具有獨立性、客觀性、專業(yè)性、超前性、建設性,更加真實的反映了財務支出和收入之間的動向及實際效益。
3、醫(yī)院審計部門的獨立性,它由本部門、本單位負責人直接領導,獨立于被審計部門及相關部門之外,使得使得審計師更加公正的鑒定審計工作。
4、重點強調了審計工作者在審計要堅持內部審計原則、排除干擾,客觀公正的做出分析判斷,體現審計工作的權威性。
一、公立醫(yī)院內部審計存在的問題
。ㄒ唬﹥炔繉徲嬶L險大,質量低
由于我國是社會主義國家,在這種性質的影響下,醫(yī)院性質一直在公益性和營利性之間搖擺不定,而為了保持預算的收支平衡或是利益目標,醫(yī)院擦很難過場采取調整措施來達到與其目標,這就意味著內部制度的強制性在一定程度上力度消減,法律法規(guī)建設意識薄弱。目前來講,醫(yī)院內部審計工作沒有對導致財務風險的因素驚醒準確預測,以致不呢國提出相應的應對措置,而僅僅關注優(yōu)化處理財務活動的后期事項,難以做到對財務、經濟活動的前、中、后期的全方位的檢測,因此,醫(yī)院管理層在沒有有力依據的情況下,無法決策下一步的計劃,最終影響了內部審計質量。
(二)內部審計人員構成不合理
現代審計工作不僅要求不僅要求審計人員有著較高的政治素質,它也是一項體現專業(yè)性、技術性的工作,要求審計人員不僅在財務、審計方面具備專業(yè)素質,對市場、管理等經濟學也具備一定的儲備知識和學習能力,并且在在信息化的背景之下,計算機的熟練應用也是必備技能。而目前的公立醫(yī)院內部審計人員存在年齡結構不合理、內審人員由從事財會工作的人兼任,僅僅把審計工作當成財務人員崗位輪換的中轉站,部分缺乏經驗,不一定能夠勝任審計工作,達不到我國內部審計機構的標準。另外,沒有嚴格的審計人員管理制度,加上人員結構顯老齡化,使得一些人員安于現狀,沒有學習新審計知識的積極性,這樣使得審計工作質量停滯不前,審計力度嚴重削減。
(三)內部審計范圍過窄
隨著新醫(yī)改的推進,過去單一監(jiān)管模式已經無法適應新的形勢要求,只注重事后監(jiān)管工作,僅限于財務收支審計,監(jiān)督違規(guī)行為,在新的改革要求下,這種單一已經把那個不適合醫(yī)院嚴峻市場競爭的要求,電會化的普及使得財會工作不僅在效率、準確性方面更加提高,也可將財會支出進行橫向和縱向對比,利于在對比中發(fā)現問題,從而為管理者下一步決策提供依據。
二、新醫(yī)改政策下加強公立醫(yī)院內部審計的對策
新醫(yī)改政策不僅明確要求公立醫(yī)院強化自身工作,更應該用高標準、個哦要求探求新的審計理念,對內部控制、風險管理及經濟活動等具備完善的監(jiān)督措施,不斷突破原有審計職能,為醫(yī)院的管理層做出決策提供有力依據。
。ㄒ唬嫿ㄒ(guī)范統(tǒng)一的風險評價體系
新醫(yī)改形勢下,醫(yī)院面臨著多種多樣的風險,醫(yī)院內部審計作為要塞部門,可反映醫(yī)院管理水平的高低,而準確的風險評估和應對措施可為醫(yī)院在強大競爭下仍舊得到進步發(fā)展提供后盾力量。而風險評價標準體系中:“共性標準、行業(yè)分類標準、項目補充標準”這三個原則缺一不可,它們是是相互依靠、彼此補充的。為保證內部審計審計質量,要求審計工作者在風險大的領域有所側重;另外,審計部門應該與各個部門加強合作,與醫(yī)院管理層充分溝通,共通探討評價系統(tǒng)是否合理、是否規(guī)范,決定出更加具有導向性、規(guī)范性、適合本醫(yī)院的統(tǒng)一標準,充分體現審計工作的權威性和公正性。
。ǘ┡囵B(yǎng)一批復合型內部審計人員
新醫(yī)改政策下,對審計人員提出了更高的要求,不僅要求熟悉財務方面的工作,對經濟管理、信息化應用方面也提出了要求,是要求專業(yè)性、技術性都很強的復合型人才,才能推動公立醫(yī)院內部審計工作的順利進行。因此,公立醫(yī)院人才不僅在數量上進行擴充,還要要多樣化引進人才。另外,可開展業(yè)績考核制度,通過崗位輪換、事業(yè)技能考試、人員培訓等拓寬審計人員的知識面,豐富人員知識結構,熟知更多技能,培養(yǎng)其問題應對能力,在關鍵時刻做出正確判斷,為提高醫(yī)院內部審計工作提供人力支持。
。ㄈ┛茖W擴大內部審計范圍
當前,公立醫(yī)院僅對財務收支審計等事后監(jiān)督已經過于單一,不能滿足不斷提高的內部審計要求,還應逐步向效益管理方向邁進。通過實施內部控制制度審計,對內控制度的有效性、健全性等進行反饋,從而做出適當調整。開展經濟效益審計,找出經濟活動不必要的的成本消耗,對主要環(huán)節(jié)找出對應措施,提高成本應用效益。開展審計調查,對審計人員任職期間的不規(guī)范行為提出合理建議。加強基礎建設審計,加強醫(yī)院基礎建設管理,從而節(jié)省建設資金。
(四)健全內部審計組織架構
構建一套行之有效的內部審計機構,可以使審計工作全方位對內部控制進行監(jiān)督評價。只有抓住、抓緊內部審計,才能醫(yī)院內部控制的運行又起到監(jiān)督作用,是對內部控制的再控制。
。ㄎ澹⿵娀罄m(xù)跟蹤審計
內部審計促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,不僅僅是因為內部審計可以揭露問題,更是因為它在過程之中提出的反饋問題得到了合理的建議,而這一系列的意見和建議的落實,依靠公立醫(yī)院內部審計部門的后續(xù)跟蹤審計工作。對審計單位加強管理、用實際行動提高效益,對存在的問題有效整改,確實解決群眾“看病難”、“看病貴”的現實問題力,為健全醫(yī)療改革機制提供保障力量。綜上所述可知,隨著新醫(yī)改政策的實施,現代醫(yī)院管理要求公立醫(yī)院對內部控制與風險管理兼重。新醫(yī)改過程,內部審計人員的角色擔任更加具有挑戰(zhàn)性,需要根據新的改革形勢不斷的完善和提高自己水平,成為復合型人才,切實發(fā)揮內部審計工作在醫(yī)院效益方面的作用,從而推動醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻:
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[2]沈文立.推進公立醫(yī)院內部審計發(fā)展的探討[J].中國城市經濟,2011年05期.
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