建設(shè)工程審計(jì)問(wèn)題及對(duì)策論文
摘要：在建設(shè)工程中，審計(jì)工作具有對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能，可以在很大程度上對(duì)建設(shè)工程的相關(guān)運(yùn)作起到規(guī)范作用，提升工程建設(shè)過(guò)程中的資金使用效率。但在實(shí)際工作中，建設(shè)工程審計(jì)還有一些常見(jiàn)問(wèn)題沒(méi)有解決，如果任其發(fā)展，必然會(huì)對(duì)建設(shè)工程審計(jì)工作的發(fā)展與推進(jìn)造成阻礙，需要運(yùn)用有針對(duì)性的方法進(jìn)行解決。本文主要研究的便是建設(shè)工程審計(jì)中的常見(jiàn)問(wèn)題，以及解決問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策
在我國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中，建設(shè)工程審計(jì)是其中非常重要的一種活動(dòng)形式。具體來(lái)講，建設(shè)工程審計(jì)是相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)組織，以國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律政策為基礎(chǔ)，運(yùn)用客觀科學(xué)的審計(jì)方法，監(jiān)督建筑工程單位對(duì)于工程的整個(gè)投資過(guò)程，并作出公平公正的評(píng)價(jià)，最后以審計(jì)報(bào)告的形式表現(xiàn)出來(lái)。在進(jìn)行建設(shè)過(guò)程審計(jì)工作的過(guò)程中，需要以國(guó)家相關(guān)政策為依托，不僅要反映出工程造價(jià)，還要維護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益。因此，對(duì)于當(dāng)前工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，需要及時(shí)解決，以消除其所帶來(lái)的負(fù)面影響。
一、常見(jiàn)問(wèn)題
一般情況下，建設(shè)工程的規(guī)模普遍較大，在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)遇到很多不確定因素，這些因素都可能會(huì)為建設(shè)工程審計(jì)工作帶來(lái)影響，當(dāng)前工作中存在的常見(jiàn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)管理體制不健全
建設(shè)工程在實(shí)施過(guò)程中主要包含決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算以及評(píng)估等一系列程序，但在工程審計(jì)方面的相關(guān)制度卻并不完善，不能全面系統(tǒng)的對(duì)整個(gè)工程的所有程序進(jìn)行管理與監(jiān)督�，F(xiàn)階段，我國(guó)建設(shè)工程主要實(shí)行的是管理機(jī)制是“三位一體”，工程的建設(shè)、施工以及監(jiān)理單位共同對(duì)工程過(guò)程進(jìn)行管理與監(jiān)督，在實(shí)際工作中，這種管理體制會(huì)造成權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，使得各個(gè)程序之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系，存在很大的盲目性與隨意性。
(二)招標(biāo)方式不規(guī)范
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)構(gòu)建了相應(yīng)的投資機(jī)制，解決了暗箱操作問(wèn)題，但在實(shí)際工作中，建設(shè)工程的審計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)常將精力更多的放在最后的竣工結(jié)算審計(jì)上，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的審計(jì)工作沒(méi)有給予充分的重視，特別是招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題非常多，如招標(biāo)形式混亂、資格預(yù)審虛設(shè)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容欠缺、內(nèi)定中標(biāo)人等，這些現(xiàn)象都會(huì)阻礙項(xiàng)目工程審計(jì)工作的開(kāi)展。
(三)施工過(guò)程欠管理
從事建設(shè)工程審計(jì)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員，在實(shí)際工作中容易忽視整個(gè)施工過(guò)程的審計(jì)，沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤與監(jiān)督，這便導(dǎo)致施工過(guò)程中違規(guī)現(xiàn)象的增多，如監(jiān)理單位玩忽職守、工程內(nèi)容擅自更改等，這些現(xiàn)象都會(huì)降低工程的真實(shí)性與有效性，更有甚者，還會(huì)影響工程的建設(shè)質(zhì)量。
(四)竣工結(jié)算有問(wèn)題
很多建設(shè)工程在竣工結(jié)算的過(guò)程中有問(wèn)題，其中一些需要相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，如工程造價(jià)的虛增、工程價(jià)款的欠缺、工程量存在誤差等，這些問(wèn)題都會(huì)在很大程度上影響工程竣工結(jié)算的順利開(kāi)展，進(jìn)而阻礙審計(jì)工作的有效進(jìn)行，所以，竣工結(jié)算方面的問(wèn)題也需要審計(jì)部門給予充分重視。
二、對(duì)策分析
針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程審計(jì)工作中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員需要運(yùn)用有針對(duì)性的方法來(lái)解決這些問(wèn)題，以確保審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行。
(一)構(gòu)建完善審計(jì)制度
健全完善的審計(jì)制度，是做好審計(jì)工作的基礎(chǔ)，因此，需要根據(jù)工程的實(shí)際情況，在正式開(kāi)展建設(shè)工作以前，構(gòu)建起健全的工程監(jiān)理機(jī)制、預(yù)結(jié)算審計(jì)機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等相關(guān)制度，以提升建設(shè)工程的投資效益。工程監(jiān)理機(jī)制的構(gòu)建能夠強(qiáng)化對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的有效監(jiān)督，將建立工作的專業(yè)性與公正性充分發(fā)揮出來(lái)，在確保建筑質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)工作的開(kāi)展。預(yù)結(jié)算審計(jì)機(jī)制的構(gòu)建能夠提升工程預(yù)算與結(jié)算過(guò)程中的準(zhǔn)確率，為建設(shè)工程提供更加科學(xué)合理的數(shù)據(jù)，從而規(guī)避因預(yù)結(jié)算不準(zhǔn)確而出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立能夠防止建設(shè)過(guò)程中很多問(wèn)題的發(fā)生，如招投標(biāo)方式問(wèn)題，有利于工程相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信度的提升，使工程的施工質(zhì)量得到有效保證。
(二)強(qiáng)化審計(jì)調(diào)查取證
建設(shè)工程審計(jì)工作的開(kāi)展主要依托于工程圖紙、工程合同、預(yù)結(jié)算定額以及相關(guān)建設(shè)政策等資料，一般情況下，這些資料都是審計(jì)取證的重要依據(jù)。但在實(shí)際工作中，很多企業(yè)都會(huì)為了通過(guò)審計(jì)而制造虛假圖紙、謊報(bào)工程量或?qū)㈩A(yù)結(jié)算數(shù)目估高，這樣一來(lái)，審計(jì)人員常常無(wú)法得出正確的數(shù)據(jù)。所以，在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化對(duì)審計(jì)資料的調(diào)查與取證，真正深入到工程現(xiàn)場(chǎng)中，進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，以獲得更加準(zhǔn)確的審計(jì)數(shù)據(jù)。
(三)重視審計(jì)施工合同
施工合同是明確工程雙方權(quán)利義務(wù)，確保工程質(zhì)量的重要資料，因此，相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)需要對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括規(guī)范性、適用性以及可靠性，不僅要重視審查合同內(nèi)容，還需要審查合同用詞上的嚴(yán)謹(jǐn)性，以避免在工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，合同方面存在糾紛。審計(jì)人員需要重點(diǎn)核對(duì)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用，避免施工單位對(duì)費(fèi)用的違法變更。重視對(duì)合同的審計(jì)，不僅可以明確工程雙方的權(quán)利與義務(wù)，還能夠?yàn)楣こ添樌┕ぬ峁┍Ｕ稀?/p>
(四)建立變更審計(jì)程序
在工程施工過(guò)程中，由于建設(shè)工程的施工周期普遍較長(zhǎng)，因此，工程項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)發(fā)生變更，項(xiàng)目投資也常常會(huì)因此超出預(yù)算。在這種條件下，相關(guān)審計(jì)人員更應(yīng)該重視對(duì)工程變更部分的審核，構(gòu)建起變更審計(jì)程序，以便于處理因項(xiàng)目變更而產(chǎn)生的額外預(yù)算，有利于控制建設(shè)工程的施工成本，提升投資效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作是工程施工過(guò)程中不可或缺的重要工作，但我國(guó)當(dāng)前的審計(jì)工作中還存在一些問(wèn)題，只有運(yùn)用有針對(duì)性的方法將這些問(wèn)題有效解決，才能夠真正將建設(shè)工程審計(jì)工作的管理與監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來(lái)，保障建設(shè)工程利益相關(guān)者的合法權(quán)益，提升工程的投資效益。
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