跟蹤審計在建設(shè)項目中的運用論文
摘要：目前，建設(shè)項目審計一般在工程結(jié)束后的結(jié)算、決算審計，屬于事后靜態(tài)審計，根本沒有預(yù)防作用。因此，要想有效的發(fā)揮審計作用，需加強事前審計、事中監(jiān)督，并開展跟蹤工作。本文論述了建設(shè)項目跟蹤審計的定義，并對如何在實際工程中有效地應(yīng)用跟蹤審計進行探討。
關(guān)鍵詞：跟蹤審計；工程造價；建設(shè)項目
工程造價全過程跟蹤審計是一種在前期階段、實施階段以及竣工階段進行系統(tǒng)、全方位項目成本監(jiān)控的有效方式。造價人員若能全程進行跟蹤審計、提前介入到相關(guān)管控工作中，這樣既可以有效促進工程投資的全面控制工作，又能成功地由工程造價靜態(tài)控制轉(zhuǎn)變到動態(tài)控制中。
1建設(shè)項目跟蹤審計的定義
建設(shè)項目跟蹤審計，一般情況建設(shè)企業(yè)會將內(nèi)部審計工作委托給某一中介機構(gòu)或者建設(shè)單位內(nèi)部審計部門以目前正在實施的有關(guān)規(guī)定及法律法規(guī)為基準(zhǔn)，采取現(xiàn)代審計手段動態(tài)、實時審計建設(shè)項目施工所有階段事先確定的重點內(nèi)容或者審計事項，在第一時間給出審計建議與意見，從而有利于項目或者審計單位改善有關(guān)工作、妥善處理問題，進而有效保證建設(shè)項目實現(xiàn)效益最大化。
2跟蹤審計在建設(shè)項目中的應(yīng)用
2.1在建設(shè)項目內(nèi)跟蹤審計的定位問題
如今，在建設(shè)項目跟蹤審計工作過程中，主要有兩個問題存在。其一，對工程管理的干預(yù)過度，給工作效率形成了巨大的影響；其二，無法確保審計的獨立性，也無法將審計作用充分地發(fā)揮出來。建設(shè)項目跟蹤審計工作應(yīng)當(dāng)以建議為導(dǎo)向，高度重視管理和服務(wù)的結(jié)合。實際上，多利用審計建議的形式向有關(guān)單位或者反映建設(shè)項目過程中跟蹤審計挖掘出來的問題，然而，跟蹤審計在工程變更費用的申請等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)上具備簽字確認的管理權(quán)，能夠有效實現(xiàn)管理和服務(wù)統(tǒng)一，充分展現(xiàn)跟蹤審計的效用。
2.2建立跟蹤審計制度
現(xiàn)在，在工程項目建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，建設(shè)項目跟蹤審計制度并不健全，因為它需要各部門及單位的參與與協(xié)作，同時需要一個行之有效的辦法和相關(guān)的管理制度來調(diào)整、指導(dǎo)、規(guī)范工作，如：審計規(guī)范、工程監(jiān)理、跟蹤審計實施辦法、施工企業(yè)和建設(shè)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)范圍、跟蹤審計人員等，都應(yīng)歸入跟蹤審計的規(guī)章制度內(nèi)容里。
2.3跟蹤審計、項目其它各方之間的關(guān)系
跟蹤審計和設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位之間存在著十分密切的聯(lián)系，因此理清這些單位之間的關(guān)系至關(guān)重要。從建設(shè)項目跟蹤設(shè)計的定義及特征中，我們不難發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位管理部門與跟蹤審計部門之間是互相服務(wù)于監(jiān)督關(guān)系，而跟蹤審計部門和招標(biāo)代理單位、設(shè)計單位、施工單位之間是相互監(jiān)督的關(guān)系，和監(jiān)理單位之間是相互合作、監(jiān)督的關(guān)系。然而，需強調(diào)的是，在一些方面，跟蹤審計同監(jiān)理的`職責(zé)很容易混淆。因此，監(jiān)理單位應(yīng)重點管控工程質(zhì)量，跟蹤審計應(yīng)對建設(shè)項目的造價與工程量進行重點管控，然后全面統(tǒng)籌二者的控制結(jié)果，從而能夠更好地為建設(shè)方服務(wù)。
2.4確定跟蹤審計模式
跟蹤審計模式有兩種，一種是全面審計，一種是局部審計，在實施跟蹤審計之前，需解決審計地點以及審計介入時間等問題，但是，只有建立適合建設(shè)項目的跟蹤審計模式，才能解決以上問題。審計介入的開始時間可以選擇在勘察與設(shè)計階段，退出時間可以選擇在結(jié)算與決算結(jié)束后，這是結(jié)合跟蹤審計資源現(xiàn)狀以及建設(shè)項目的特點而定的。跟蹤審計建議采用到場審計的方式，即在適時到現(xiàn)場跟蹤審計項目建設(shè)重點階段的重點內(nèi)容，以便進行取證、記錄。
2.5跟蹤審計費用的確定
盡管建設(shè)項目跟蹤審計屬于內(nèi)部審計性質(zhì)，但是，因?qū)I(yè)人員匱乏、無充足的力量去執(zhí)行，因此時常會交由建設(shè)中介機構(gòu)實施。影響跟蹤審計質(zhì)量水平，以及跟蹤審計人員工作積極性、主動性的重要所在是蹤審計費用的確定與支付。和施工全過程造價控制相比，建設(shè)項目跟蹤審計存在相當(dāng)大的不同。這不僅體現(xiàn)在審計時間長、介入時間提前、工作量大上，我們還應(yīng)當(dāng)在目前已有的地區(qū)施工全過程造價控制收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)和實際情況增加費率，將跟蹤審計結(jié)果與外部審計結(jié)果進行對比分析后獲取到的誤差率當(dāng)成費用獎懲的關(guān)鍵憑證，站在全局的角度確立建設(shè)項目跟蹤審計費用的收費標(biāo)準(zhǔn)。
3結(jié)合工程實例分析和采取的方法
2014年，對原有多層框剪建筑物進行改建，其面積55000m2,共8層，其中地上6層，地下2層，根據(jù)設(shè)計要求將其建成大型的商貿(mào)購物中心。其改建內(nèi)容包括：使用鋼結(jié)構(gòu)加固原中庭部位，面積7000m2左右，對原有墻體進行改造、拆除，移位，裝飾室內(nèi)公建部分，鋁板幕墻裝飾，外墻玻璃幕墻。在2011年年底，完成該工程主體工程，高層部分已在使用；改擴建的工程沒有獨立的施工圖紙，因此，只能設(shè)計與施工同步進行。由于甲方主要經(jīng)營的是服裝商貿(mào)，所以，只能雇傭?qū)I(yè)人員來進行工程施工管理，招聘內(nèi)容如下：工程管理部門相關(guān)人員4名（負責(zé)工程效果圖以及協(xié)調(diào)甲方與其他部門之間的工作），項目相關(guān)的土建及安裝管理人員3名，項目總監(jiān)1名，項目經(jīng)理1名，同時工程造價跟蹤審計選擇一家有資質(zhì)的造價咨詢單位負責(zé)。
根據(jù)工程的進展，甲方聘請造價咨詢公司負責(zé)跟蹤服務(wù)。以下是該工程跟蹤審計的主要步驟和方法。
3.1從設(shè)計方面控制工程造價造
價人員必須分析各個裝飾工程項目的經(jīng)濟性質(zhì)。包括：分析外墻的玻璃幕墻和鋁板幕墻的經(jīng)濟性質(zhì)，最后決定采用正立而為鋁板幕墻和干掛石材，南立而為玻璃幕墻的建筑裝飾。
3.2注重審核工程量清單
以及招標(biāo)控制價的編制，并重點審核工程的招標(biāo)文件，以及施工合同中有關(guān)造價的條款；為確保造價的合理性，應(yīng)對合同協(xié)議進行詳細審核。例如：在該工程簽訂的外裝飾合同中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)收取材料提供方即甲方8%的材料保管費，這是不符合相關(guān)國家規(guī)范中要求2%的材料保管費，造價咨詢?nèi)藛T發(fā)現(xiàn)提出后，進行了修正。
3.3常去現(xiàn)場，比對實際施工與已有圖紙是否一致，以為結(jié)算提高可靠的依據(jù)
3.4調(diào)研市場
比如：根據(jù)施工圖紙，按不同的規(guī)格、型號劃分主材花崗巖，并根據(jù)市場合理取定材料價格。
跟蹤審計此工程，一方面可以較為合理、科學(xué)地對工程造價進行管理，充分發(fā)揮建設(shè)單位的價值。另一方面，能改善投資控制管理方面的問題，把此工程建設(shè)的投資管控在合理區(qū)域內(nèi)。如此，建設(shè)單位會對造價咨詢單位在對此項目投資方面的控制持認可態(tài)度。
4總結(jié)
綜上所述，造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)在建設(shè)實踐過程中保持主人翁意識，將多方力量充分調(diào)動起來，盡可能地對項目設(shè)計、監(jiān)理、施工等諸多部門之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)處理。與此同時，要積極提升自身的職業(yè)道德以及專業(yè)能力，增強自身責(zé)任感，在工程建設(shè)過程中做好工程造價工作，采用跟蹤審計管理模式，從而有利于實現(xiàn)建設(shè)項目效益的最大化目標(biāo)。
參考文獻：
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