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民辦高校內(nèi)部審計問題研討論文
摘要:民辦高校是我國高等教育體制的重要組成部分,近年來得益于國家政策的支持,民辦高校發(fā)展迅速,但相較于公立高校,民辦高校發(fā)展歷程較短,內(nèi)部管理較為混亂,影響了民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提升。而作為高校內(nèi)部管理重要組成部分的內(nèi)部審計,直接影響著高校的管理工作的質(zhì)量,意義重大,本文針對民辦高校內(nèi)部審計問題進(jìn)行分析,并就高校內(nèi)部審計問題提出相應(yīng)的改進(jìn)之道。
關(guān)鍵詞:民辦高校;內(nèi)部審計;改進(jìn)
民辦高校內(nèi)部審計是由民辦高校單位內(nèi)部專職審計人員在高校負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的審計,目的在于幫助民辦高校實(shí)行最有效的管理。由于民辦高校的校長負(fù)責(zé)制受制于學(xué)校董事會,校長通常是由學(xué)校董事選任,內(nèi)部審計活動在民辦高校有其獨(dú)特性,民辦高校內(nèi)部審計要及時發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部管理活動存在的缺陷并加以糾正,來促進(jìn)民辦高校的規(guī)范化發(fā)展。
一、民辦高校內(nèi)部審計的職能
內(nèi)部審計在民辦高校中是一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督與評價活動,它既可用于對民辦高校內(nèi)部管理制度進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評價,也可用于對民辦高校會計、資產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營合規(guī)性進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評價。其職能主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)監(jiān)督職能
內(nèi)部審計的監(jiān)督職能是內(nèi)部審計的基本職能活動,其作用就是內(nèi)審人員根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),對民辦高校單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查,民辦高校更應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計,以防止和揭露違法亂紀(jì)的行為。
。ǘ┛刂坡毮
控制活動始終貫穿與管理的全過程,內(nèi)部審計部門及時發(fā)現(xiàn)民辦高校內(nèi)部管理活動存在的缺陷并進(jìn)行更正,這個管理過程在管理學(xué)中可以稱為是一種控制過程,要發(fā)揮其作用,一定要保證在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下的及時性。
。ㄈ┰u價職能
民辦高校內(nèi)部審計從學(xué)校整體與各個部門出發(fā),協(xié)調(diào)各種資源的配置,看其是否達(dá)到高效利用,根據(jù)各內(nèi)部審計相對應(yīng)的指標(biāo),評價內(nèi)部審計結(jié)果是否符合審計客體預(yù)先設(shè)定的既定目標(biāo)。
。ㄋ模┳稍兟毮
民辦高校內(nèi)部審計的咨詢職能主要體現(xiàn)在學(xué)校董事會、校領(lǐng)導(dǎo)在制定戰(zhàn)略決策時提供咨詢服務(wù),為決策的有效實(shí)施提供保障制度。
。ㄎ澹╊A(yù)防職能
民辦高校內(nèi)部審計的預(yù)防職能主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計的關(guān)鍵點(diǎn)控制原則,內(nèi)部審計可以發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部管理活動存在的問題,及時的制止和處理不規(guī)范行為,保障資金的安全。
二、民辦高校內(nèi)部審計面臨的問題
。ㄒ唬]有健全的內(nèi)部審計機(jī)制
高校應(yīng)該從制度層面上建立內(nèi)部審計制度、依法治校、從嚴(yán)管理,但是大部分民辦高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,沒能真正認(rèn)識到內(nèi)部審計機(jī)制的內(nèi)涵,缺乏內(nèi)部審計管理理念。
。ǘ┆(dú)立性不強(qiáng)
內(nèi)部審計的獨(dú)立性表現(xiàn)在兩個方面,一是內(nèi)審人員在履職時免受威脅,另一方面指審計組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立。在民辦高校,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和部門大多依附于其他管理機(jī)構(gòu)或職能,在進(jìn)行審計活動時,獨(dú)立性差,主要原因是受到民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的管理限制。
。ㄈ┤狈砟
民辦高校內(nèi)部審計活動工作重點(diǎn)不突出,主要因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)管理思想的限制,其職能主要負(fù)責(zé)財務(wù)會計事物的審查,難以發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督、評價及風(fēng)險防范作用,且當(dāng)前的內(nèi)部審計活動大多以時候?qū)徲嫗橹鳎恋K了內(nèi)部審計其他職能和效果的發(fā)揮。
。ㄋ模﹥(nèi)部審計人才缺乏
民辦高校中普遍存在任人唯親等現(xiàn)象,內(nèi)部審計專業(yè)人才難以通過市場機(jī)制進(jìn)入,且由于缺乏管理理念,內(nèi)審人員難以得到有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí),其專業(yè)技能和專業(yè)知識難以適應(yīng)時代的發(fā)展。且這些受自身專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)影響,內(nèi)部審計人員難以在內(nèi)部審計的過程中有效地約束自己。
。ㄎ澹﹥(nèi)部審計的技術(shù)方法落后
我國民辦高校內(nèi)部審計仍采取較傳統(tǒng)的原始查賬的方法,隨著我國民辦高校資金數(shù)額日益增多、財務(wù)活動日益頻繁,給內(nèi)部審計工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。
。Q策層沒有意識到重要性
審計工作為高校帶來的價值一般難以計量,大部分情況下是一種非貨幣性價值,內(nèi)部審計難以為民辦高校創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益。
。ㄆ撸﹥(nèi)部審計的職能定位不準(zhǔn)確,單一化嚴(yán)重
民辦高校在設(shè)置內(nèi)部審計部門時的初衷大多是以監(jiān)督為主,妨礙了經(jīng)濟(jì)管理活動的事前和事中控制。
三、我國民辦高校內(nèi)部審計的改進(jìn)之道
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念理念,更加重視內(nèi)部審計
民辦高校應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)觀念的影響,積極主動學(xué)習(xí)內(nèi)部審計的內(nèi)涵,認(rèn)清內(nèi)部審計的職能,樹立內(nèi)部審計的理念,促進(jìn)內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。
。ǘ┨岣邇(nèi)部審計管理水平
民辦高校的內(nèi)部管理審計的目標(biāo)是提高內(nèi)部管理的水平和效率。將傳統(tǒng)的事后糾錯的審計轉(zhuǎn)變?yōu)榉治龈咝?nèi)部控制的全面決策控制服務(wù),及時發(fā)現(xiàn)民辦高校內(nèi)部管理體系中的各種問題,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
。ㄈ┘訌(qiáng)審計隊伍建設(shè)
隨著民辦高校事物的不斷增加,內(nèi)部審計方面存在的問題也日益增加,為了更加有效地解決好這些內(nèi)部審計方面的問題,就需要內(nèi)審人員不斷加強(qiáng)專業(yè)只是的學(xué)習(xí),了解行業(yè)相關(guān)的新政策,掌握內(nèi)部審計新技術(shù)新方法,提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。
。ㄋ模┍3置褶k高校內(nèi)部審計獨(dú)立性
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)以民辦高校的內(nèi)部管理部門的形式予以設(shè)立,并要求充分保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性。
參考文獻(xiàn)
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