開展國家大型投資項目網絡遠程審計勢在必行論文

　　近幾年來，隨著國家對基礎設施財政性投資力度逐步加大，國家大型投資項目，如水利、公路、鐵路、機場等建設項目在全國各地相續(xù)開工建設并陸續(xù)竣工。如何更好地開展對國家大型投資項目的投資審計，加大投資審計工作的力度，確保國家財政性投入資金的真實性、合法性、效益性，服務于經濟建設中心這個問題已現(xiàn)實地擺在我們的面前。從以往的審計情況看，很多違紀違規(guī)問題多是在其發(fā)生后很長一段時間才被發(fā)現(xiàn)和制止，這影響了投資審計作用的進一步發(fā)揮，審計時效性在一定程序上得不到充分體現(xiàn)。甚至個別項目出現(xiàn)的問題待到審計查出時，已造成無法彌補的巨大損失。對此筆者認為，應對現(xiàn)有的開工前審計、概預算執(zhí)行審計、竣工決算審計三段式審計方式及操作辦法作進一步完善和補充。因為國家大型投資項目往往建設周期長，投資金額大，專業(yè)特點明顯，若采取事前、事中、事后三段式審計方式。由于受人手、經費、時間的限制，事前、事中階段各級審計機關往往投入的人力物力較少，審計作用不甚明顯，而在事后階段即竣工決算審計階段才投入大量的人力、財力，對整個工程項目的真實性、合法性、效益性實施全面審計，一些重大問題此時才得以揭露，相對而言，審計監(jiān)督關口已滯后，時效性已不很強。那么，如何充分發(fā)揮好投資審計的作用，監(jiān)督好重點資金、重點項目將監(jiān)督關口前移，筆者認為，積極開展國家大型投資項目遠程網絡審計不失為一種行之有效的方法。國家大型投資項目遠程網絡審計，就是各級審計機關與項目法人之間建立各種資料的網絡聯(lián)結，通過完善的數據采集方法，定期采集管理、財務、工程數據，及時分析發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)線索，做到遠程動態(tài)監(jiān)控，在此基礎上，發(fā)揮快速反映功能，加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮投資審計的防護性作用。

　　開展國家大型投資項目遠程網絡審計的意義和作用在于：

　　一是能積極前置審計關口，實現(xiàn)從源頭上動態(tài)掌控資金管理和使用情況。國家大型投資項目遠程網絡審計，就是以項目為載體，以資金為主線，利用計算機技術，抓住各個關鍵環(huán)節(jié)，逐步分階段地分析掌握違紀違規(guī)情況，與現(xiàn)場審計密切結合，及時查處。做到防微杜漸，充分體現(xiàn)投資審計工作的時效性，發(fā)揮其防護性作用。

　　二是能把握需求，銳意創(chuàng)新，不斷完善和補充我國現(xiàn)階段三段式審計方式。開展國家大型項目遠程網絡審計，各級審計部門可以在工作單位對項目資金走向、單項單位工程完成投資情況、待攤費用支出等情況實行遠程的、動態(tài)的、不間斷的監(jiān)督，從而實現(xiàn)從單一的靜態(tài)審計變成靜態(tài)審計與動態(tài)審計相結合；從單一的現(xiàn)場審計變成現(xiàn)場審計與遠程審計相結合；從單一的時點審計變成時點審計與適時審計相結合。真正做到事前、事中、事后三階段審計結合、并重。

　　三是能充分發(fā)揮遠程網絡審計的優(yōu)勢。網絡審計使審計工作減少了工作阻力，提高了審計效率和質量。遠程網絡審計可以通過網絡直接進入被審計單位的網絡信息系統(tǒng)，開展審計工作，審計數字更加真實可靠。

　　四是能充分發(fā)揮投資審計人員潛能，積極開展人、法、技建設，培養(yǎng)復合性審計人才，提高工作效率。網絡審計要求審計人員除了有過硬的業(yè)務素質外，還必須具備一定的計算機、網絡通訊、電子商務等方面的知識。

　　開展國家大型投資項目遠程網絡審計，能促使投資審計人員運用網絡后臺程序，從項目法人的財務、工程、物資采購、設備購置、現(xiàn)場管理等部門匯集到數據庫服務器的各種管理數據采集審計所需信息，建立審計數據庫。提高并掌握運用《通用審計系統(tǒng)》和專業(yè)審計系統(tǒng)對采集數據的分析能力，對大量的網絡財務數據和業(yè)務數據進行計算、分析、檢查和核對，及時發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)線索，做到遠程動態(tài)監(jiān)控。從而有效地解決投資審計人員不足與國家大型投資項目審計任務繁重的矛盾，適應時代、社會、人民對投資審計工作的要求。

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