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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制
任期責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、正當(dāng)性和效益性，以及對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任進(jìn)行的審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的對(duì)企業(yè)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于國(guó)家審計(jì)和審計(jì)，具有雙重性，既代表國(guó)家利益，又代表部分、單位利益。在對(duì)部分、單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)監(jiān)視的同時(shí)，從強(qiáng)化內(nèi)部控制、改善經(jīng)營(yíng)治理、促進(jìn)進(jìn)步效益進(jìn)手，提出審計(jì)意見(jiàn)，督促落實(shí)整改。一、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)上應(yīng)留意把握以下重點(diǎn)：
1、強(qiáng)化內(nèi)控制度的符合性測(cè)試。建立健全完整配套和相互制約的內(nèi)部控制制度是部分單位規(guī)范治理、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的條件條件，也是堵塞漏洞、杜盡浪費(fèi)，進(jìn)步效能的重要舉措。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程，也是對(duì)內(nèi)部控制制度符合性測(cè)試的全過(guò)程。從基礎(chǔ)性工作進(jìn)手，審核責(zé)任人任期內(nèi)有無(wú)建立健全內(nèi)部控制制度及落實(shí)情況如何，并以此檢查驗(yàn)證資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)可信度。通過(guò)審核內(nèi)控制度找準(zhǔn)癥結(jié)所在，緣由，并以此做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。
2、注重審核任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)是以責(zé)任狀的形式明確了責(zé)任人任期內(nèi)各項(xiàng)考核指標(biāo)。審核經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容之一。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在充分維護(hù)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞責(zé)任目標(biāo)量化并細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)一般包括銷售、稅利、利潤(rùn)、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)保值增值等，實(shí)施審計(jì)時(shí)則應(yīng)圍繞上述內(nèi)容，拓展和延伸審計(jì)內(nèi)容。如審核固定資產(chǎn)投資，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和招投標(biāo)合同，審核實(shí)際投資支出，并將投資收益列作審計(jì)內(nèi)容。資產(chǎn)的保值增值應(yīng)以企業(yè)的凈資產(chǎn)為審核依據(jù)，它是對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益內(nèi)容的真實(shí)性審計(jì)。
3、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益審核。資產(chǎn)、負(fù)債、損益的審計(jì)蘊(yùn)含在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的審計(jì)之中，是對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、正當(dāng)性的審計(jì)，也是對(duì)責(zé)任人任期內(nèi)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定的檢查監(jiān)視。審核、比較任期終與任期初始階段資產(chǎn)負(fù)債的增減變化，是審核檢驗(yàn)責(zé)任人任期內(nèi)資產(chǎn)是否保值增值的依據(jù)，是對(duì)責(zé)任人任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)成果的終極確認(rèn)。
審核資產(chǎn)，應(yīng)依據(jù)企業(yè)提供的實(shí)物盤存資料及相關(guān)的賬、證、單、經(jīng)濟(jì)合同，審核貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、是非期投資、在建工程等實(shí)物資產(chǎn)的真實(shí)性與完整性，將責(zé)任人任期終了貨幣資金的實(shí)際結(jié)存額，任期內(nèi)形成的有題目存貨，固定資產(chǎn)增減內(nèi)容，長(zhǎng)、短期投資損失或收益，在建工程支出及合同進(jìn)度作為主要內(nèi)容審核清楚。審核資產(chǎn)額中的用度支出，應(yīng)同核實(shí)損益結(jié)合起來(lái)。將票據(jù)充抵現(xiàn)金、充抵銀行存款的支出，未按受益時(shí)限攤銷的用度，虛列應(yīng)收款的支出以及掛賬的待處理資產(chǎn)凈損失等應(yīng)列未列損益核算的資產(chǎn)內(nèi)容作為審核內(nèi)容，區(qū)分資產(chǎn)中用度支出的公道掛賬，以核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)性；審核負(fù)債，應(yīng)當(dāng)以任期舉債、舉債用途及效果為主要審核內(nèi)容；審核損益應(yīng)與核實(shí)資產(chǎn)負(fù)債相聯(lián)系，將任期內(nèi)所有者權(quán)益中“未分配利潤(rùn)”反映的盈虧額與任期內(nèi)應(yīng)攤未攤、應(yīng)提未提、應(yīng)付未付、應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)等損益真實(shí)核算的相關(guān)內(nèi)容作為審計(jì)重點(diǎn)，以核實(shí)損益的真實(shí)性。
4、關(guān)注審核債權(quán)債務(wù)。債權(quán)債務(wù)的審核是任期責(zé)任審計(jì)不可或缺的，包括審核責(zé)任人任期內(nèi)債權(quán)債務(wù)的增減變化、債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性、債權(quán)債務(wù)的結(jié)清情況、債權(quán)的變現(xiàn)能力和舉債償債能力、有賬款的成因及潛伏損失等。責(zé)任人經(jīng)手尚未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。依據(jù)購(gòu)銷合同、相關(guān)票據(jù)審核應(yīng)收、預(yù)支，應(yīng)付、預(yù)收等往來(lái)賬項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性與正當(dāng)性。依據(jù)其他相關(guān)合同，審核其他往來(lái)。逾期應(yīng)收款、不良舉債、結(jié)算中形成的有題目資金和任期內(nèi)發(fā)生的壞賬損失，這些應(yīng)是深度審計(jì)的內(nèi)容。對(duì)工程支出類債務(wù)的審計(jì)，應(yīng)將工程合同、招投標(biāo)標(biāo)書、工程決算報(bào)告、工程審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)內(nèi)容，審核工程往來(lái)結(jié)算的真實(shí)性。債權(quán)債務(wù)審計(jì)是資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)的構(gòu)成內(nèi)容，又是離任審計(jì)中不容忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
針對(duì)上述審計(jì)內(nèi)容審計(jì)時(shí)，應(yīng)以測(cè)試內(nèi)控制度為基礎(chǔ)，以審核任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)為主線，以核實(shí)資產(chǎn)、負(fù)債、損益為重點(diǎn)，結(jié)合查究違規(guī)違游記為，相關(guān)審計(jì)內(nèi)容交織穿插，相互印證，把握要點(diǎn)，突出重點(diǎn)，形成對(duì)責(zé)任人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全方位審計(jì)監(jiān)視。
二、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)及控制
內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于：對(duì)本部分、本單位的責(zé)任者及員工較為熟悉，發(fā)現(xiàn)題目不好深究，情況調(diào)查不夠深進(jìn)；對(duì)本部分、本單位以往情況比較了解，輕易產(chǎn)生麻痹思想而簡(jiǎn)化了相關(guān)程序，或形成思維定式，對(duì)已發(fā)生的變化沒(méi)有引起足夠的重視；本部分、本單位對(duì)固有的審計(jì)步驟和已十分了解，提前做好了應(yīng)對(duì)“預(yù)備”，使調(diào)查取證增加了難度等以及其他一些不可控制的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于不可控制的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)猜測(cè)、評(píng)估、轉(zhuǎn)移和回避等多種途徑來(lái)加以緩解或抑制。對(duì)于可以控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)規(guī)范中對(duì)審計(jì)內(nèi)容、方法和程序的有關(guān)規(guī)定加以控制。具體做法：
1、注重內(nèi)控制度的評(píng)審。內(nèi)控制度評(píng)審是審計(jì)的重要內(nèi)容，而且其本身也可起到防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用。若內(nèi)控制度不存在、不公道、不健全或執(zhí)行乏力，就必須實(shí)施具體全面審計(jì)并予以提示，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。并且內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和治理能力是息息相關(guān)的，加強(qiáng)內(nèi)控制度的評(píng)審，則奠定了對(duì)責(zé)任人評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作。
2、公道確定審計(jì)重點(diǎn)。通過(guò)企業(yè)盈虧、資產(chǎn)保值增值、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、員工工效、本錢控制等一系列最能反映企業(yè)各項(xiàng)情況的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)和因素來(lái)確定審計(jì)內(nèi)容的重點(diǎn)，并進(jìn)行局部詳查，可以保證正確的工作方向，減少經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、采取有效的審計(jì)手段和方法。可積極拓展審計(jì)線索的來(lái)源，多向基層員工了解情況，與相關(guān)企業(yè)和部分取得聯(lián)系，查賬與查實(shí)有機(jī)結(jié)合，避開(kāi)表面信息的干擾。還可考慮適當(dāng)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式，并結(jié)合賬目基礎(chǔ)審計(jì)方式和制度基礎(chǔ)審計(jì)模式，達(dá)到進(jìn)步審計(jì)效率和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的雙重目的。
4、、正確地做出審計(jì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)語(yǔ)言應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，力求量化、全面、直觀、明確。對(duì)不屬審計(jì)范圍、非審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)工作未涉及的事項(xiàng)或證據(jù)不足、性質(zhì)不明的事項(xiàng)不做評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)留意區(qū)分是責(zé)任者任期前還是任期內(nèi)的責(zé)任，責(zé)任者的直接責(zé)任還是間接責(zé)任，主觀原因還是客觀原因造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，職責(zé)范圍內(nèi)還是范圍外的責(zé)任等等。
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