撰寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告應(yīng)留意的幾個題目

領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計報告是審計組就審計檢查情況和結(jié)果向委托機(jī)關(guān)提出的書面文件，是對審計項目實施的。它是委托機(jī)關(guān)對被審計單位、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部出具審計意見書、作出審計決定的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檢查結(jié)果與審計組工作質(zhì)量的集中體現(xiàn)，具有評價、鑒證、建議的作用，是重要的審計文件，有效力。因此，寫好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！　�公道安排 規(guī)范運(yùn)作　　1.在完成各項審計檢查基礎(chǔ)工作之后，審計組應(yīng)立即轉(zhuǎn)進(jìn)撰寫審計報告階段。審計組長要召開審計組全體職員會議，審計項目主審職員向?qū)徲嫿M長匯報審計情況，其他參加職員做補(bǔ)充說明，對重大進(jìn)行討論，在充分醞釀、討論的基礎(chǔ)上，擬定出審計報告提綱。　　2.審計報告由主審負(fù)責(zé)撰寫。事前應(yīng)確定主審為審計報告的撰寫者，以便主審職員早做籌劃，在審計中通盤問慮有關(guān)素材的收集與整理，避免臨時決定造成的忙亂與疏漏�！　�3.把握重點(diǎn)，反映全貌。主審組織審計組職員將審計工作底稿進(jìn)行綜合，確定題目的性質(zhì)。編進(jìn)審計報告的主要事項和題目、審計報告的排列順序，然后據(jù)以撰寫審計報告。審計報告首先必須全面反映審計項目的實施全貌，從導(dǎo)語、被審計單位概況、主要經(jīng)濟(jì)、財務(wù)指標(biāo)核實情況及總體審計評價，審計發(fā)現(xiàn)的題目及不足、審計意見及建議、其他需要說明的題目等六個方面全面、真實、公正、完整地反映被審計對象的情況。使報告收閱者通過閱讀報告，對被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部有一個全面清楚的總體印象�！　�4.緊扣主題，客觀反映。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告要留意用詞的正確性，要捉住重點(diǎn)，表現(xiàn)主題，克服褒貶過度、內(nèi)容過濫、范圍過寬、篇幅過長的現(xiàn)象，客觀公正地反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動中的本來面貌。使用數(shù)字表述有關(guān)審計事項時，要留意被表述事項的邏輯關(guān)系，數(shù)字序號的排列次序應(yīng)保持全篇一致，清楚明了。　　5.嚴(yán)格復(fù)核。對已完成的初稿，審計組長要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)過審計組集體討論、審核，對報告所列事項再做進(jìn)一步核實，征求各有關(guān)方面意見，力求做到符合實際。反映實質(zhì)、定性正確，然后向委托機(jī)關(guān)提交正式審計報告�！�　內(nèi)表完整結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn) 層次清楚　　根據(jù)撰寫報告格式的基本要求，在一般情況下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告應(yīng)由六部分組成：　　1.開頭部分：包括題目、編號、主送機(jī)關(guān)。　　2.概述部分：主要交待審計的依據(jù)、審計項目和內(nèi)容、范圍、審計的和程序、審計的起止時間，被審計單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的配合等有關(guān)情況�！　�3.基本情況部分：主要包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的性質(zhì)、隸屬關(guān)系、編制情況、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、下屬單位個數(shù)、核算治理體制以及審計重點(diǎn)�！　�4.審計結(jié)果：這部分是審計報告的主體，包括審計方案中所列全部審計范圍內(nèi)容的審計情況，要分方面、分層次，將審計情況寫清楚�！　�5.審計評價：根據(jù)審計檢查結(jié)果，綜合評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的主要業(yè)績，指出并確認(rèn)或解除被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。這一部分是整個審計報告的核心和精華所在，關(guān)系重大，它不僅對組織人事部分正確地使用干部有重要的作用，而且對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的前途電有重大的。　　6.對存在問目的處理意見和建議：對審計發(fā)現(xiàn)的題目要區(qū)別情況，作出切實可行的處理意見和建議�！　�7.題名部分。這部分包括題名、日期、抄報抄送單位等�！�　評價要捉住要害 突出重點(diǎn)　　審計評價是審計報告的核心，重點(diǎn)是概括評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的主要業(yè)績，評價應(yīng)當(dāng)建立在充分可靠的審計證據(jù)的基礎(chǔ)之上，既要充分肯定成績，又要揭示存在的題目，力求做到實事求是，客觀公正。堅持客觀公正，謹(jǐn)慎評價應(yīng)留意以下三點(diǎn)：一是突出“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，范圍不延伸。審計評價只對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所管轄部分財務(wù)收支狀況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行評價，而對領(lǐng)導(dǎo)干部的其他政績，如精神文明建設(shè)、勤政廉政等則不作評價；二是評價具體、明確、量化。對財政、財務(wù)收支的基本情況、效益。各項指標(biāo)的完成情況作橫向、縱向、、計劃的比較；三是分清主次，界定責(zé)任。堅持實事求是的原則，用歷史的觀點(diǎn)、的觀點(diǎn)和辨證唯物主義的觀點(diǎn)，正確區(qū)分直接責(zé)任和間接責(zé)任、個人責(zé)任和集體責(zé)任，現(xiàn)任責(zé)任和前任責(zé)任、主觀責(zé)任和客觀責(zé)任，故意違紀(jì)責(zé)任和行政干預(yù)責(zé)任等界限；四是持謹(jǐn)慎的態(tài)度。評價必須與審計事項的內(nèi)容相一致，對受審計范圍、審計手段限制，未能取得足夠證據(jù)或未經(jīng)審計的事項，不作評價或只作有保存的評價，對難以定性的特殊事項采用寫實反映�！　�審計報告不僅要反映查出的題目，還必須對題目的性質(zhì)、造成題目的原因和危害性進(jìn)行涉及實質(zhì)的表述，使報告收閱者對審計查出的題目有比較透徹清楚的熟悉�！盀榇吮仨殔^(qū)別不同情況。對被審計單位的違紀(jì)違規(guī)行為從以下幾個方面進(jìn)行深進(jìn)；第一，是故意違紀(jì)、明知故犯，還是無意犯規(guī)、法規(guī)不明、界限不清；第二，是個別題目，還是共性題目；第三，是一般題目，還是特殊題目；第四，是初犯還是屢犯；第五，是個人（單位）行為還是上級領(lǐng)導(dǎo)或政策行為。一通過分析，一是為正確公道地定性，實施恰當(dāng)處罰提供依據(jù)；二是為提出有價值的改進(jìn)建議，加強(qiáng)治理，杜盡題目的再次發(fā)生打下基礎(chǔ)。　　出具意見要慎重，建議可行　　對查出的題目進(jìn)行正確定性，并提出公道恰當(dāng)?shù)奶幚硖幜P意見，是審計報告的關(guān)鍵。審計職員必須在熟練把握有關(guān)、法規(guī)的基礎(chǔ)上，用正確的分析判定能力，找準(zhǔn)違紀(jì)事實與適用法規(guī)的結(jié)合點(diǎn)。在對查出題目深進(jìn)分析的基礎(chǔ)上，針對題目的性質(zhì)、原因和給國家及被審計單位造成的危害程度，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行正確的定性，實施公道、恰當(dāng)?shù)奶幜P。審計建議應(yīng)注重把握主觀針對性和客觀可行性。主觀針對性，是審計建議必須針對報告收閱對象，有的放矢。對被審計單位的，要把握建議的針對性，具體性、建設(shè)性和可操縱性；對領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)的，要把握建議的宏觀性、決策性和治理參考性�？陀^可行性，是審計建議必須符合被審計單位的實際條件與環(huán)境。

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