發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)及我們的對(duì)策

一、內(nèi)部審計(jì)趨勢(shì)　　內(nèi)部審計(jì)是為了適應(yīng)的發(fā)展需要而產(chǎn)生的，是為了適應(yīng)治理體制的改革和進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的需要而發(fā)展的。經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展歷程，發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)下列趨勢(shì)：　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部審計(jì)由部分的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)由最高治理當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生之初，治理當(dāng)局關(guān)心的是會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合規(guī)性，財(cái)產(chǎn)物資的完整性等事情，當(dāng)時(shí)內(nèi)部審計(jì)主要履行會(huì)計(jì)監(jiān)視職能，由會(huì)計(jì)部分領(lǐng)導(dǎo)比較合適。但隨著治理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作依靠程度的增強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位也在不斷進(jìn)步。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在1978年頒布的《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》中明確規(guī)定：一個(gè)組織在建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)時(shí)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由組織內(nèi)一個(gè)有充分權(quán)威的人負(fù)責(zé)；內(nèi)部審計(jì)部分領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與董事會(huì)保持直接聯(lián)系，其任免應(yīng)經(jīng)董事會(huì)同意；內(nèi)部審計(jì)部分的宗旨、權(quán)利和職責(zé)應(yīng)在正式書(shū)面文件（章程）中做出規(guī)定，且應(yīng)由經(jīng)理核準(zhǔn)，董事會(huì)通過(guò)；內(nèi)部審計(jì)部分領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)將內(nèi)部工作計(jì)劃呈送經(jīng)理批準(zhǔn)，并報(bào)告董事會(huì)，還應(yīng)向經(jīng)理和董事會(huì)報(bào)告重要的審計(jì)結(jié)果和審計(jì)建議。因此，西方發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)越來(lái)越普遍地采取所謂的雙重聯(lián)系和報(bào)告制度。即一方面與最高治理當(dāng)局聯(lián)系，向其報(bào)告工作，以便審計(jì)結(jié)論和審計(jì)建議能得到充分考慮，查出的能及時(shí)得到解決，另一方面又與董事會(huì)聯(lián)系，向其報(bào)告工作，以避免內(nèi)審活動(dòng)受治理當(dāng)局的阻撓。　�。ǘ�）內(nèi)部審計(jì)由單純財(cái)務(wù)審計(jì)向治理審計(jì)發(fā)展　　早期的西方內(nèi)部審計(jì)部分主要開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，這種事后進(jìn)行的財(cái)務(wù)審計(jì)，只能提出題目，治標(biāo)不治本。因此，美國(guó)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）在其所頒布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》中規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)工作范圍應(yīng)包括“對(duì)組織的內(nèi)部控制制度的恰當(dāng)性和效果以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)在履行被賦予的責(zé)任方面的質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)�！�1990年國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)頒布的職責(zé)說(shuō)明書(shū)中將內(nèi)部審計(jì)定義為：內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)組織內(nèi)部為檢查和評(píng)價(jià)其活動(dòng)和為本組織服務(wù)而建立的一種獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)，他要提供所檢查的有關(guān)活動(dòng)的、評(píng)價(jià)、建議、咨詢(xún)意見(jiàn)和信息，以協(xié)作本組織成員有效地完成其責(zé)任。在1999年的內(nèi)部審計(jì)新定義中，更是將“獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)”變?yōu)椤蔼?dú)立、客觀的保證和咨詢(xún)活動(dòng)”，由“檢查和評(píng)價(jià)其活動(dòng)和為本組織服務(wù)”變?yōu)椤盀榻M織增值和改善組織經(jīng)營(yíng)”，內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)也由“協(xié)作本組織成員有效地完成其責(zé)任”變?yōu)椤皫椭�組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”。　�。ㄈ�）內(nèi)部審計(jì)由一種零散的組織活動(dòng)向一種社會(huì)職業(yè)發(fā)展　　四十年代以前，內(nèi)部審計(jì)只是一些相互之間缺乏聯(lián)系和交流，在組織內(nèi)部獨(dú)自進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)活動(dòng)。1941年，有人把它稱(chēng)為內(nèi)部審計(jì)的奠基年，該年在美國(guó)成立的內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)使內(nèi)部審計(jì)成為一種社會(huì)職業(yè)。發(fā)展至今，西方內(nèi)部審計(jì)已成為一種成熟的社會(huì)職業(yè)，內(nèi)部審計(jì)基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，從事內(nèi)部審計(jì)工作需要具備多方面的，特定的知識(shí)和技能，已經(jīng)推行注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師和授證制度，I－IA自1974年舉辦CIA（CERTIFIED INTERNAL AUDI-TOR）考試至今，全球已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加了這項(xiàng)考試�？荚嚢�括4個(gè)部分：內(nèi)部審計(jì)程序、內(nèi)部審計(jì)技術(shù)、治理控制和信息技術(shù)、審計(jì)環(huán)境。此項(xiàng)考試的權(quán)威性源于“四個(gè)同一”，即全世界同一時(shí)間、同一科目、同一命題、同一評(píng)卷。IIA還設(shè)置了各種培訓(xùn)和繼續(xù)課程，制定了諸如《內(nèi)部審計(jì)師道德規(guī)范》、《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)法》等行為規(guī)范，同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)已從一種單純的實(shí)踐活動(dòng)上升為一種體系，完成了由“術(shù)”到“學(xué)”的轉(zhuǎn)變。　　二、對(duì)策　　我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展，已經(jīng)取得一定成績(jī)，但也存在一些題目，如內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，職業(yè)化程度不高等。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們以為我國(guó)內(nèi)部審計(jì)必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。