加強審計計劃管理　提高審計工作質量

【摘要】目前我國審計計劃管理與發(fā)達國家相比，仍然處于比較薄弱的狀態(tài)。加強和改進審計計劃管理，對整合審計資源，實現審計業(yè)務的科學管理，促進審計機關有效履行監(jiān)督職能，更好地為國家經濟發(fā)展服務和有效提升審計工作質量具有重要意義。本文擬從審計計劃管理著手，對當前審計計劃管理的現狀進行分析并提出了新型的審計計劃管理模式。
　　【關鍵詞】審計； 計劃； 管理； 模式
　　
　　審計計劃是指審計人員為了完成各項審計業(yè)務，達到預期的審計目標，在具體執(zhí)行審計程序之前編制的工作計劃。審計署在《2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中提出：整合審計資源，實現審計業(yè)務的科學管理，重點之一就是要改進審計計劃管理，明確年度審計工作總體目標和各項目審計目標，突出審計重點，增強計劃的科學性�？梢�，加強和改進審計計劃管理，不僅是審計有效履行監(jiān)督職責、更好地為國家經濟發(fā)展服務的首要環(huán)節(jié)，也成為影響審計工作質量整體提升的重要因素。
　　
　　一、審計計劃管理的重要意義
　　
　　審計計劃管理工作涉及計劃編制與調整、計劃執(zhí)行與反饋、計劃考評等一系列環(huán)節(jié)�？茖W有效地執(zhí)行上述各環(huán)節(jié)，對規(guī)范審計機關業(yè)務活動，確保審計工作高效、有序運行具有重要意義。
　�。ㄒ唬┦菍徲嫻ぷ黜樌�開展的依據和基礎
　　審計是一項復雜且目的性很強的工作。要順利達到審計所要求的目的，必須制定完善的審計計劃并靈活執(zhí)行。科學合理的審計計劃，規(guī)定了業(yè)務工作的目標和方向，指明了審計的任務和要求，是審計工作順利有效開展的基礎。計劃一旦下達，審計人員就必須按照計劃所提出的要求，在對被審計對象和審計目的有了詳細了解后，采用適當的審計方法，完成審計任務。
　�。ǘ�）是控制審計成本，提高工作效益的需要
　　以盡可能低的成本獲得盡可能高的工作效益，是審計工作追求的境界，是在審計的人才、物力、財力等資源都不甚充足的情況下，保持合理的審計成本，“精打細算”，是審計生存和發(fā)展的必要條件。因此，制定合理的計劃并有效地實施，對于不斷提高審計成本效益，進而提高工作效率有著重要的作用。
　�。ㄈ�）是切實整合審計資源的需要
　　目前，繁重的審計任務與現有審計資源相對不足的矛盾，已經成為我國審計工作面臨的主要困難。現代管理的基礎就是資源的合理配置，加強審計計劃管理，無疑是實現資源有效利用的重要一環(huán)。通過制定計劃，可以實現任務和人力等資源的統(tǒng)籌安排；通過計劃的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一協(xié)調，可以實現資源的有效整合，最大限度發(fā)揮審計的功效。
　�。ㄋ模┦欠婪秾徲嬶L險，提高審計質量的需要
　　審計質量是審計工作的生命線。全面提升審計質量，是強化審計管理的目標選擇。審計計劃是審計機關年度審計工作的總體目標，也是項目審計實施的依據。計劃安排得科學與否，重點突出不突出等，直接影響項目的實施與質量的好壞，并為審計質量控制和考核提供依據。所以，提高計劃管理水平是審計項目質量管理的首要環(huán)節(jié)。同時，在審計的過程中，如果在對審計計劃等環(huán)節(jié)的把握上出現偏差就會產生審計風險，影響審計項目質量。審計風險不可能完全避免，但是可以通過周密地計劃和實施審計工作，達到有效控制審計風險，提高審計質量的目的。
　　
　　二、審計計劃管理的基本要求
　　
　�。ㄒ唬┛茖W性
　　這是對計劃管理工作的首要要求。即整個的審計計劃工作，從立項、編制、執(zhí)行、反饋、考評等均須采用嚴謹的態(tài)度及科學方法來完成。如：立項須充分地論證；編制計劃須遵循嚴謹的程序；計劃執(zhí)行與反饋須嚴格；考評體系須公正有效等。
　�。ǘ�）全面性
　　計劃管理涉及方方面面，對于其中的諸多因素及其關系必須以全面、聯(lián)系的觀點來對待。比如要正確處理審計成本、效率與審計質量的關系；要正確處理中長期目標與年度審計計劃的關系等。