對土建工程預算審計方法的探討

摘要：土建工程是工程造價的重要組成部分，搞好土建工程審計對降低項目成本有著非常重要的意義，文章從實踐經(jīng)驗出發(fā)對土建工程的審計方法進行了有益的歸納和梳理，為更好地開展此項工作提供了依據(jù)�！　￡P鍵詞：土建工程；審計；方法
　　
　　土建工程預算審計是確定工程造價的必要程序及重要環(huán)節(jié)。準確合理的審計方法是提高工作效率、降低成本、節(jié)約開支的重要舉措。隨著土建工程在建筑工程中所占比重的不斷加大，對土建工程預算的審計已經(jīng)成為單位工程施工預算審計的重中之重，由于施工預算審計的對象不同，要求進度不同，投資規(guī)模不同，故對其審核的方法、步驟也不盡一樣。
　　
　　一、做好充分的準備工作
　　
　�。ㄒ唬�審核工程預算的準備工作
　　審核工程預算的準備工作與編制工程預算基本上一樣，即對施工圖預算進行清點、歸類、整理，根據(jù)圖紙說明準備有關圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關圖紙，參加技術交底，熟悉施工組織設計，必要時到施工現(xiàn)場進行勘測。
　　（二）了解施工圖預算所采用的定額
　　根據(jù)施工圖預算編制說明，了解編制。本預算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。如果該工程預算沒有填寫編制說明，則應從預算內(nèi)容中了解本預算所采用的定額。
　�。ㄈ�）了解預算包括的內(nèi)容范圍
　　收到工程預算后，應該根據(jù)編制說明或內(nèi)容，了解本預算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術交底等，是否包括在所編制的預算中。
　　因為這部分工程的施工圖，有時出自不同的設計單位，或者不是隨同主體工程設計一起送交施工企業(yè)或建設單位，可能單獨編制工程預算；同時，有的設計變更，送至施工企業(yè)時，施工企業(yè)正好按原圖已編制出預算，不愿再重編（計劃以后再調(diào)整），但在編制說明中又沒有介紹清楚。
　　建設單位在接到這部分設計變更后，往往和原來的施工圖裝訂在一起，因而，引起雙方在計算范圍上的不一致，造成不必要的誤會，有類似情況時，最好寫進編制說明，以便取得一致的計算依據(jù)。
　　（四）熟悉有關規(guī)定
　　預算審核人員應熟悉國家和地區(qū)制定的有關預算定額、工程量計算規(guī)則、材料信息價格以及各種費用提取標準的規(guī)定，既要審核重復列項或多算了的工程量，也應審核漏項或少算了工程量，還應注意工程量計算單位是否和預算定額一致。
　　總之，應該實事求是地提出應增加或應減少的意見，以提高工程預算的質(zhì)量，確保工程造價合理。
　　
　　二、合理分析，恰當運用審核方法
　　
　�。ㄒ唬┤�面審核法
　　全面審核法又叫逐項審查法，其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。
　　這種方法常適用于初學者審核施工圖預算、投資不多的項目、工程內(nèi)容比較簡單的項目、建設單位審核施工單位的預算等。
　　這種方法的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審核的預算差錯比較少，質(zhì)量比較高。缺點是工作量大，實質(zhì)上是重復勞動。建設單位為嚴格控制工程造價，常常采用這種方法。
　�。ǘ�）重點審核法
　　重點審核法是抓住工程預算中的重點進行審查的方法。
　　審核的重點是：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構、鋼筋砼結構、鋼結構，以及高級裝飾工程等。而對其它價值較低或占投資比例較少的分項工程中，如普通裝飾項目、零星項目等，審核者往往有意不審，重點核實與上述工程量相對應的定額單價、砼標號、砌筑、抹灰砂漿的標號等。
　　這種方法的優(yōu)點是重點突出，審查時間短，工作效率高。
　�。ㄈ�）對比審核法
　　對比審核法是在總結分析工程預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的部分項工程，針對這些項目進行重新審核。
　�。ㄋ模┏Ｒ姴�審核法
　　由于預算員所處的地位不同，立場不同，則觀點、方法也不完全相同。在編制預算中不同程度地出現(xiàn)些常見病。
　　如工程量計算正誤差，基礎T形交接重疊處重復計算、磚墻樓地面孔洞不扣除、不扣除保護層，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等；定額單價高套正誤差，砼標號、砌筑、抹灰砂漿配合比，地坑、地槽、土主三者間的界限等；項目重復正誤差，綜合費用計算正誤差等。
　　由于上述職業(yè)病范疇的存在，審核施工圖預算時可根據(jù)這些線索，剔除不合格部分，準確計算工程量，合理確定定額單價，達到合理確定工程造價的目的。
　�。ㄎ澹┓纸M計算審核法
　　分組計算審核法即相關項目、相關數(shù)據(jù)審核法。它是把預算中的各項目、各數(shù)據(jù)劃分為若干組，并把相鄰有一定聯(lián)系的項目編為一組審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算數(shù)據(jù)基礎的關系，判斷同組中其它某個分項工程量計算的準確程度。
　　如與建筑面積相關的項目，與室外凈面積相關的項目，與墻體面積相關的項目，與外邊線相關的項目等。
　　當然，有些數(shù)據(jù)規(guī)律性較差，可以采用重點審核法，這種方法實質(zhì)上是工程量計算統(tǒng)籌法在預算審核中的應用，這種方法可以方便地計算出主要工程量，加快審核工程預算的速度。
　　另外，還有標準預算審查法，篩選審查法，利用手冊審查法，小型零星預算審查法等，總之，要根據(jù)具體問題具體分析，選用適當?shù)膶彶榉椒�，更好地做好工程預算。
　　
　　三、深入施工現(xiàn)場，了解情況
　　
　�。ㄒ唬┝私馔练焦こ糖闆r
　　土建工程可變性因素較多，部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案，或者編了施工方案，但沒有和建設單位取得聯(lián)系；或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。
　　因此，預算審核人員若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，就可以及時了解情況，如土方的類別鑒定，機械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價問題等，并能實事求是地調(diào)整原編預算。
　　（二）實地進行測量
　　對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時應進行測量，審核人員應深入施工現(xiàn)場參加測量，以取得調(diào)整或審核工程預算的依據(jù)，從而提高審核工作的質(zhì)量。
　�。ㄈ�）了解補充定額單價
　　審核人員遇到工程有中有補充單價時，應深入現(xiàn)場，了解所提資料的準確性。
　　如資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號是否相符，所需的數(shù)量是否基本一致，所需人工工日或機械臺班數(shù)量是否屬實等，都應與施工企業(yè)人員一起研究，調(diào)整補充單價。
　�。ㄋ模﹨⒓涌⒐を炇�，了解甩項目情況
　　在某些工程預算中，列有施工圖沒有標示的那部分工程項目，例如渣土清理、渣木外運、樓標作字等，是否按定額要求或預算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收，能夠了解這些情況，同時還能了解甩項工程情況。
　　（五）深入施工現(xiàn)場，提高業(yè)務水平
　　預算審核人員，若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對于了解并熟悉施工過程，了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術、新工藝等，都有一定的作用，甚至是決定性的作用。
　　同時了解并熟悉這四個“新”，對于審核工程預算，特別是審核按照這四個“新”設計出來的施工圖預算，更是非常重要。工程預算審核人員不應滿足于現(xiàn)有的知識水平，局限于只會看施工圖、套預算定額、計算工程量，還應該了解并熟悉整個施工過程，熟悉每個項目所包括的工程內(nèi)容和施工工序，才能較好地完成工程預算審核的任務。
　　
　　四、加強內(nèi)部聯(lián)系，共同搞好審核工程的工作
　　
　　建設單位內(nèi)部各職能部門之間只有經(jīng)�；ハ嗤�氣，交換意見，才能搞好審核工程預算的工作。
　　工程預算審核管理部門及工作人員一要參加技術交底和工程驗收，二要參與辦理設計變更和經(jīng)濟洽商，三要參與制訂材料采購計劃，四要加強與財務部門的聯(lián)系。

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