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企業(yè)治理審計(jì)要點(diǎn)
治理審計(jì)是高層次的、系統(tǒng)的、全面的審查評(píng)價(jià)企業(yè)治理活動(dòng)的活動(dòng)。企業(yè)治理審計(jì)是效益審計(jì)的重點(diǎn)之一,其要點(diǎn)主要包括以下四個(gè)方面。一、計(jì)劃性能的審計(jì)
一是計(jì)劃制定的審查。首先,應(yīng)對(duì)制定原則進(jìn)行審查。主要包括設(shè)計(jì)程序與選擇中、長(zhǎng)期計(jì)劃編制的重視程度,整體計(jì)劃預(yù)算制度、授權(quán)治理的加強(qiáng)及信息系統(tǒng)的建立等方面。其次,應(yīng)對(duì)制定步驟進(jìn)行審查。重點(diǎn)應(yīng)捉住企業(yè)目標(biāo)的確定、環(huán)境市場(chǎng)的猜測(cè)、經(jīng)營(yíng)方案的評(píng)估,根據(jù)各種預(yù)算的編制,以及企業(yè)計(jì)劃對(duì)未來(lái)的判定和適應(yīng)能力等方面。
二是計(jì)劃目標(biāo)的審查。主要查明企業(yè)計(jì)劃工作目標(biāo)是否包括了總體目標(biāo)和具體目標(biāo),總體目標(biāo)是否能反映企業(yè)的基本職能、任務(wù)、期看和要求等;具體目標(biāo)是否根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)環(huán)境制定的,是否反映了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果和為企業(yè)各項(xiàng)控制活動(dòng)提供了明確的依據(jù)。
三是策略、政策和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的審查。首先,對(duì)企業(yè)策略進(jìn)行審查。策略是否反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想和行為方向,對(duì)制定政策和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃具有指導(dǎo)作用;策略是否能夠根據(jù)企業(yè)的弱點(diǎn)與氣力制定出解除外部威脅與捉住機(jī)會(huì)的對(duì)策;制定策略是否對(duì)各級(jí)治理部分具有制約作用。其次,對(duì)政策進(jìn)行審查。政策范圍是否能保證其目標(biāo)的一致性及促成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和有利于進(jìn)行全局控制;企業(yè)的政策層次與機(jī)構(gòu)設(shè)置層次是否相適應(yīng),是否與機(jī)構(gòu)職能相關(guān);政策是否具有一貫性和完整性。再次,對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行審查。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的程序是否、規(guī)范,內(nèi)容是否完整、得當(dāng);作為反映某一預(yù)定期內(nèi)收進(jìn)和支出水平計(jì)劃是否科學(xué)、公道。
四是決策的審查。決策滲透全部治理性能和過(guò)程,是計(jì)劃工作的核心部分。決策審查是企業(yè)治理審計(jì)的重點(diǎn)之一,主要應(yīng)查明決策思維是否理智化,決策依據(jù)是否科學(xué)化,決策程序是否正當(dāng)化,決策結(jié)果是否有效化。
二、組織性能的審計(jì)
一是組織機(jī)構(gòu)的審查。主要應(yīng)查明組織機(jī)構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)的任務(wù)、技術(shù)和反映企業(yè)四周環(huán)境的需要;各部分職能是否獨(dú)立、經(jīng)營(yíng)職責(zé)是否分離;組織機(jī)構(gòu)是否能適應(yīng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)和環(huán)境的變化;職能、責(zé)任和權(quán)利的分配有無(wú)重疊、沖突;職權(quán)分配是否存在不公道之處,而導(dǎo)致行動(dòng)遲緩、開(kāi)支增大、效率低下等。
二是協(xié)調(diào)關(guān)系的審查。主要應(yīng)審查企業(yè)及其相關(guān)單位的縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)調(diào)、顧問(wèn)協(xié)調(diào)、職權(quán)協(xié)調(diào)的有效性。
三是職責(zé)規(guī)定和人事治理的審查。主要審查職責(zé)規(guī)定是否符合要求及一般程序;職員配備、選用、考核、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)等激勵(lì)約束機(jī)制是否建立、完善,執(zhí)行效果如何。
三、領(lǐng)導(dǎo)性能的審計(jì)
一是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與的審查。主要審查是否有素質(zhì)高、方法得當(dāng)、具有集結(jié)人們能力與意愿的領(lǐng)導(dǎo)群體;該群體是否能有效地把個(gè)人目標(biāo)和單位目標(biāo)協(xié)調(diào)起來(lái),具有說(shuō)服與指導(dǎo)他人的才能。
二是授權(quán)治理的審查。主要包括:對(duì)企業(yè)利潤(rùn)中心、本錢(qián)中心和責(zé)任中心授權(quán)方式、方法的審查;對(duì)授權(quán)條件因素的審查。應(yīng)查明在正常范圍之外的授權(quán)因素,是不是高級(jí)職員空缺,在職職員力不從心,有人兼職過(guò)多,決策權(quán)限于極少數(shù)人手中,工作職員缺乏主動(dòng)性等等;對(duì)授權(quán)其他的審查。如,是否根據(jù)明確的隸屬關(guān)系進(jìn)行授權(quán);是否因事用人,視能授權(quán);是否作授權(quán)前的充分和預(yù)備,所授權(quán)責(zé)是否明確;授權(quán)是否有適當(dāng)控制等。
三是激勵(lì)機(jī)制的審查。(1)激勵(lì)方法的審查。主要查明是否符合激勵(lì)要求和現(xiàn)代激勵(lì)方法原則。(2)其他題目的審查。如企業(yè)要想有效地實(shí)施激勵(lì)機(jī)制,不僅要留意滿(mǎn)足職工的報(bào)酬需要,還應(yīng)該使職工獲得成就感和安全感等等。
四是信息溝通機(jī)制的審查。主要包括信息溝通種類(lèi)、要素、措施、手段和方法等方面的審查,是否建立和健全了企業(yè)溝通機(jī)制,是否能有效地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,是否有利于協(xié)調(diào)干群之間的關(guān)系。
四、控制性能的審計(jì)
一是控制設(shè)計(jì)的審查。主要審查是否根據(jù)組織規(guī)模和經(jīng)營(yíng)特征來(lái)設(shè)計(jì)控制方式;是否根據(jù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職員素質(zhì)情況,來(lái)確定業(yè)務(wù)控制;是否根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和涉及范圍、復(fù)雜危險(xiǎn)程度進(jìn)行控制;是否留意控制過(guò)程設(shè)計(jì)的適當(dāng)性、操縱性、性與有效性。
二是控制目標(biāo)的審查。審查是否選擇關(guān)鍵資源、重大本錢(qián)用度項(xiàng)目和重要業(yè)務(wù)活動(dòng)作為控制目標(biāo)。
三是控制組織的審查。主要審查是否根據(jù)治理和計(jì)劃目標(biāo),建立相應(yīng)的控制組織機(jī)構(gòu)和保持適當(dāng)?shù)目刂拼胧;控制組織的層次劃分、組織方式和組織類(lèi)型是否公道恰當(dāng);各個(gè)控制部分與一般業(yè)務(wù)部分之間的關(guān)系是否融洽、職權(quán)分配是否公道等。
四是控制標(biāo)準(zhǔn)的審查。主要審查所的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否適合組織的特點(diǎn)和治理需要,是否有利于建立和健全保證治理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的控制過(guò)程;所應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)密、,有利于進(jìn)步控制水平,減少控制風(fēng)險(xiǎn),更好地發(fā)揮控制過(guò)程對(duì)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的作用。
五是控制效率的審查。審查時(shí)要留意控制過(guò)程各環(huán)節(jié)之間銜接是否緊密,有無(wú)脫節(jié)或重復(fù);控制措施、方法是否科學(xué)、得當(dāng),控制執(zhí)行狀況和工作效率是否良好,控制結(jié)果是否有效;控制過(guò)程所需用度與執(zhí)行控制所得之間的比例關(guān)系是否公道、優(yōu)化。
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