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新《企業(yè)會計制度》與內(nèi)部審計
一、新《制度》解決了哪些l、原有的分行業(yè)會計制度缺乏對會計政策包括會計確認。計量、報告的規(guī)范，導致以實質(zhì)上的“記賬報賬”代替了具有豐富內(nèi)涵的會計核算業(yè)務。尤其是對于一些涉及企業(yè)會計政策和會計方法選擇的重要題目，由于無章可循，誘發(fā)企業(yè)從自身利益出發(fā)，各行其是，五花八門，無所不有。另外，企業(yè)會計準則對于具體的會計記錄以及如何編制財務會計報告，也沒有做出詳盡具體的規(guī)定，不利于企業(yè)在實際工作中，尤其是在會計記錄和報告過程中照章辦事，從而嚴重會計信息質(zhì)量。
2．企業(yè)會計基本準則在對資產(chǎn)的定義和確認標準中，沒有考慮資產(chǎn)作為一種能夠帶來未來利益的資源這個至關重要的經(jīng)濟屬性，使一些不符合資產(chǎn)定義或者已經(jīng)喪失價值的項目都作為資產(chǎn)核算和報告，加上報批程序的過度嚴格，使得資產(chǎn)價值的減報得不到及時恰當?shù)姆从�，終極必然導致會計信息背離經(jīng)濟事實。
3、對一些不符合國情的會計準則和會計制度的進行了修正。如對債務重組的會計處理不再運用公允價值概念，就有效防止了個別上市公司利用公允價值在資產(chǎn)重組過程中從事不正當?shù)年P聯(lián)交易，粉飾業(yè)績，人為調(diào)節(jié)企業(yè)利潤，達到在股市上圈錢的目的，損害股民利益。
4、解決了現(xiàn)行會計核算制度的前瞻性和包容性不夠的題目。隨著市場經(jīng)濟的，不斷出現(xiàn)一些新的業(yè)務事項和會計題目，凸現(xiàn)出企業(yè)會計核算制度與形勢發(fā)展脫節(jié)的缺陷。假如經(jīng)常修修補補，既缺乏法規(guī)制度所應有的嚴厲性，也給企業(yè)會計核算工作帶來不便。
因此，通過針對性的改動和完善，新《企業(yè)會計制度》既具有同一性、系統(tǒng)性、可操縱性和更高程度上的可比性，又體現(xiàn)緊密結(jié)合特色和國際潮流兼顧的鮮明特點。
二、新《企業(yè)會計制度》對內(nèi)審職員提出了什么要求
1、新《企業(yè)會計制度》在體系、內(nèi)容安排上對企業(yè)會計確認、計量、記錄、報告全過程都做出規(guī)定，并針對會計核算的總體要求做出了一些具體的規(guī)定，可促使企業(yè)開始考慮企業(yè)自身會計政策和方法的選擇題目。這樣，從執(zhí)行行業(yè)會計制度到執(zhí)行新《企業(yè)會計制度》就成為一次難度較大的跨越，因而對企業(yè)會計職員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)判定能力提出了新的要求，無疑也對內(nèi)審職員的專業(yè)知識水平提出了更高的要求。
2．首次將“實質(zhì)重于形式”原則納進會計制度，要求企業(yè)在會計核算中注重交易和事項的經(jīng)濟實質(zhì)，而不必拘泥于其外在表現(xiàn)形式。同時為了體現(xiàn)會計制度和會計準則的協(xié)調(diào)和整合，將非貨幣***易、或有事項、會計調(diào)整、關聯(lián)方關系及其交易的具體會計準則內(nèi)容納進會計制度規(guī)范之中。以上內(nèi)容大量涉及會計職員的職業(yè)判定，加上這些需要估計和判定的事項尚無可操縱的、切實可行的細則，因而對內(nèi)審職員的業(yè)務能力和執(zhí)業(yè)水準提出了挑戰(zhàn)。
3、對多數(shù)要素的定義進行重新修改完善，譬如資產(chǎn)夸大未來的利益流進，突出夸大資產(chǎn)作為經(jīng)濟資源的本質(zhì)屬性。對照這項規(guī)定，陳舊毀損的固定資產(chǎn)、存貨、確實難以收回的債權等，可不再作為資產(chǎn)來核算。近年來我們在團體公司同一組織開展的清理整頓國有資產(chǎn)。清理整頓長期投資、清理整頓財會秩序的“三項清理整頓”工作中，以及每年進行的對所屬多種經(jīng)營的經(jīng)濟責任考核審計當中，這類相當普遍，而在當時也無法解決。現(xiàn)在看來，就是由于沒有夸大構(gòu)成資產(chǎn)的這一標準，導致很多已經(jīng)不能帶來未來經(jīng)濟利益的項目列為資產(chǎn)，形成巨額不良資產(chǎn)，潛虧巨大。但在指標壓力和包括企業(yè)形象在內(nèi)的自身利益驅(qū)動下，這類題目的解決顯然不會迎刃而解，需要審計職員和會計職員做大量艱苦細致的工作，來促進各單位真實完整地反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果。
三、如何適應新形勢的要求，做好審計工作
l、加強專業(yè)知識和業(yè)務培訓，不斷進步知識水平和業(yè)務能力。當前，知識更新速度明顯加快，財務會計法規(guī)不斷修訂完善，各類先進的治理方式如ERP、HSE在中石化團體公司的推廣，都迫使內(nèi)部審計職員要盡快學習、把握新知識，適應新形勢下審計工作開展的需要。
2．加強制度建設并注重制度的落實，營造內(nèi)審工作良好的制度氛圍。在審計工作當中我們發(fā)現(xiàn)，盡管從被審計單位的各職能治理部分，直至每一個操縱崗位，都制定了嚴密、詳盡的規(guī)章制度和操縱規(guī)程，但仍存在大量違紀違規(guī)現(xiàn)象。這告訴我們：制度的建立只是開始，關鍵在于制度的執(zhí)行和有效性。內(nèi)部控制說到底主要靠人來執(zhí)行，是人的行為結(jié)果，決不僅僅是桌面上的制度、墻壁上的條文。
3、打開思路，推進審計創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展內(nèi)部審計工作，開辟內(nèi)審工作新局面。企業(yè)會計賬簿是運用會計語言對企業(yè)從事各項交易和各類經(jīng)濟事項的一種記錄、一種表述，在審計實務當中，出于專業(yè)職員的職業(yè)特點，不少審計職員往往只注重賬、證、表的一致性，會計政策選用和會計科目運用的正確性，資產(chǎn)、負債的賬實相符性等等，將自己完全置身于會計職員的思維定勢之中，而對不斷發(fā)生的、性質(zhì)后果均較嚴重的賬外違紀違規(guī)現(xiàn)象等發(fā)生的原因卻沒有進行深人思考。
因此，審計職員必須盡快進步綜合能力，在進行會計賬簿審計的基礎上，發(fā)揮自己熟悉本單位生產(chǎn)經(jīng)營事項具體環(huán)節(jié)的上風，對企業(yè)主要業(yè)務流程進行過程測試，尋找失控點，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進治理的建議并督促執(zhí)行。
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