企業(yè)加強預算管理的有效路徑論文
摘要:新常態(tài)下，我國企業(yè)面臨著增速放緩、產能過剩、轉型升級等新情況新問題。本文以預算管理為基點，分析企業(yè)在預算管理中存在的問題，探討有效的解決路徑與方法，以期推進企業(yè)更好更快發(fā)展。
關鍵詞:企業(yè)；預算管理；路徑
近年來，我國社會經濟進入了新常態(tài)，經濟增速減緩，增長動力更加多元。尤其對于企業(yè)來講，隨著經濟學范式的轉換、經濟增長方式的更新，面臨著優(yōu)化升級調結構、兼并重組增活力的發(fā)展形勢與任務。預算管理，作為企業(yè)整合業(yè)務、資金、人才的重要載體，以責任制、有效性、經濟效益、動態(tài)和例外管理為原則，預測籌劃經營活動，改善調整財務工作，協(xié)調控制預算執(zhí)行，在完善企業(yè)基礎管理、精益生產手段、優(yōu)化執(zhí)行方案、指導經營活動中，發(fā)揮著至關重要的規(guī)劃、控制、溝通、協(xié)調、激勵作用。然而，在當前我國社會經濟發(fā)展新常態(tài)背景下，企業(yè)預算管理的全方位性、實施戰(zhàn)略的指示性、目標追求的利益性、預算行為的監(jiān)督控制性等特點日益突出，預算意識、組織、行為、制度、流程、數(shù)據、方法、工具等要素功能亟待深度優(yōu)化整合，加之一些企業(yè)預算管理功能定位不準、作用發(fā)揮不好、機制不夠健全等問題客觀存在，影響著預算管理功能的發(fā)揮。為此，以預算管理為切入點，探討有效的解決路徑與方法，對于經濟新常態(tài)背景下企業(yè)發(fā)展來講，具有重要的現(xiàn)實意義。
一、新常態(tài)下企業(yè)預算管理現(xiàn)狀與問題
(一)預算管理功能定位不準
從理論上講，預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，從而及時指導經營活動的改善和調整。在當前我國經濟發(fā)展新常態(tài)背景下，一些企業(yè)結合自身發(fā)展實際，積極適應經濟新常態(tài)，減緩發(fā)展速度，優(yōu)化產業(yè)結構、加大轉型升級，實施創(chuàng)新驅動，充分發(fā)揮市場基礎性作用，確保自身向質量效率型轉變。企業(yè)發(fā)展形勢和任務的變化，賦予了預算管理新的涵義。然而，一些企業(yè)在適應新常態(tài)，加大改革發(fā)展進程中，不能以經濟增長質量及效益為重點，把預算管理作為推動自身可持續(xù)發(fā)展的重要載體，納入發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程，融入常態(tài)化管理工作。在預算管理過程中，一些企業(yè)忽略了預算管理的關聯(lián)性、激勵性、調控性和科學性，不注重根據企業(yè)面臨的形勢和任務，適度調整預算編報、審定、控制、協(xié)調等工作，尤其在經營預算、資本預算、財務預算上，與企業(yè)發(fā)展實際結合不夠緊密，仍然按照傳統(tǒng)的方法、陳舊的運行模式，導致對預算管理功能定位不準，地位偏低。
(二)預算管理作用發(fā)揮不好
新常態(tài)下，經濟增長不再以GDP論英雄，企業(yè)需要結合自身發(fā)展實際，科學把握質量問題，加大經濟效益、民生效益、生態(tài)效益建設，確保在創(chuàng)新發(fā)展中實現(xiàn)沒有水分的增長。近年來，一些企業(yè)充分認識新常態(tài)，準確把握新常態(tài)，從容應對新常態(tài)，保持發(fā)展的戰(zhàn)略定力，加快經濟結構戰(zhàn)略性轉變。然而，有的企業(yè)在預算管理過程中，由于對預算改革存在思想認識上的盲區(qū)，不注重加大管理要素的調整、重組與優(yōu)化，加之與現(xiàn)代管理理論結合不夠緊密，只是將其作為普通的`控制費用工具，導致預算管理的重點不突出，效果不明顯等問題。比如，有的企業(yè)主管片面認為預算管理是財務部門的工作，是分管領導職責范圍內的一項工作，在制定預算管理目標時，前瞻性、全局性、科學性不足，導致預算管理流于形式，浮于表面，預算管理與其它工作銜接不夠緊密。有的企業(yè)預算管理重點不夠突出，只注重節(jié)流，忽略了開源；只強調預算軟、硬件建設，忽略了管理業(yè)務的調整與改革。以上問題的存在，致使預算管理效能不能得到較好地發(fā)揮。
(三)預算管理機制不夠健全
預算管理機制，分支于管理學科體系，隸屬于經濟管理范圍，涵容預算管理的主體與級次等要素，貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全程，具有事前、事中、事后管理全程性等特點。新常態(tài)下，企業(yè)需要緊緊抓住和用好產業(yè)改革發(fā)展的良好契機，正確把握新常態(tài)內在涵義，充分發(fā)揮資源配置功能，促使企業(yè)發(fā)展“穩(wěn)”上下功夫，在“進”上見成效。近來年，我國下發(fā)了系列關于預算調整制度辦法，旨在規(guī)范預算管理程序，細化管理內容，增強管理的協(xié)調、控制、規(guī)范功能。以新常態(tài)為背景，分析預算管理機制運行情況，當前，一些企業(yè)預算管理目標松弛，尤其在偏重短期經濟效益，忽略長遠規(guī)劃的情況下，企業(yè)資源得不到優(yōu)化配置，預算管理目標無法接地落實，導致管理效果大打折扣。另外，預算跟蹤與考評機制需要進一步健全與完善，在新常態(tài)下，財務部門的職能發(fā)生了轉變，客觀要求預算管理延伸至企業(yè)人、財、物管理末端，否則預算編制與執(zhí)行相互脫節(jié)，管理機制無法充分發(fā)揮監(jiān)督考評實效。
二、當前加強預算管理的有效路徑和策略
(一)認識新常態(tài)，資源上整合
當前，企業(yè)要發(fā)展，就必須認識新常態(tài)，準確理解其內在涵義，對企業(yè)面臨的嚴峻形勢和任務有一個清醒的認識。針對一些企業(yè)預算管理功能定位不準的問題，要以資源整合為基點，多措并舉，大力推進，促使預算管理人力、物力、財力的整合，確保預算管理精力不散、重心不移、目標不偏。要認清產業(yè)結構調整的重要性、人員優(yōu)化組合的必要性，采取走出去與請進來相結合的辦法，運用理論授課、實地演示、組織討論等形式，組織企業(yè)預算管理領導、財務、職工進行我國社會經濟新常態(tài)理論培訓，穿插融入財務資源分配、考核、控制等內容，充分調動企業(yè)各級人員參與預算管理的積極性與主動性，為做好預算管理工作出謀劃策。要加大預算管理物力與財力的投入，完善預算管理相關軟、硬件設施，發(fā)揮其輔助管理功能，確保預算管理工作順暢實施，穩(wěn)步推進。尤其在企業(yè)戰(zhàn)略目標的指引下，通過預算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵等一系列活動，全面提高企業(yè)管理水平和經營效率，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
(二)適應新常態(tài)，業(yè)務上融合
本質上講，預算管理既是預算計劃的數(shù)量化、資源的分配化，也是一種預測和手段。通過預算管理的實施，能夠推進企業(yè)在適應新常態(tài)過程中，更好地把握投入與產出的內容、數(shù)量，進而對企業(yè)收支情況進行科學的預計，充分預測面臨的風險及將要出現(xiàn)的問題，進而適應形勢的變化，有效防范風險，控制管理目標偏差。為此，在新常態(tài)背景下，企業(yè)要著眼于預算管理與業(yè)務工作的持續(xù)推進和協(xié)調發(fā)展，加大預算與業(yè)務融合、與定額融合、與核算融全，通過管理工作一體化平臺的搭建，將業(yè)務的流轉與預算執(zhí)行作為重點，推動預算口徑與核算口徑有機整合，確保預算編制的標準化、控制的專業(yè)化、考核的合理化。比如，從管理層到基層，各級都制定具體的預算管理目標、任務和職責，做到職責清、任務明。尤其在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差時，要加強各部門、各類人員的溝通，結合預算管理工作實際，細化或重構成工作流程，同時，要加大投資和經營預算的管理，有效規(guī)避管理目標置換、環(huán)節(jié)過繁過細、因循守舊及一成不變等問題。
(三)把握新常態(tài)，機制上放活
新常態(tài)下，企業(yè)生產經營活動涉及面廣、涵容要素多，預算管理時間時效性、創(chuàng)新性強。針對當前一些企業(yè)預算管理機制不夠健全、協(xié)調控制職能發(fā)揮不好等問題，建立完善的預算管理機制，使預算管理組織結構科學合理，跟蹤監(jiān)督及時有效。要以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為維度，構建預算考評體系，完善考評標準、程序與內容，細化管理流程，采取平衡積分卡、業(yè)務考核等方面，加強財務指標的規(guī)劃、控制、考核、評價，并與企業(yè)人力、技術、研發(fā)、后勤等工作相結合，有效提升預算管理考評機制的服務性、規(guī)范和針對性。比如，在對企業(yè)盈利和償債能力考評的基礎上，適度附加EVA經濟增加值，進一步增強預算管理資源的利用率。另外，可從企業(yè)價值鏈上客戶的預算能力實施評價，從供應的維度完善考評指標，確保企業(yè)會計核算不失真、預算管理目標不失衡。要建立健全良好的預算管理溝通協(xié)調機制，要著眼于企業(yè)經營管理環(huán)境的優(yōu)化，加強各部門之間的協(xié)調，規(guī)范預算數(shù)據的匯總、梳理、分析程序，提升預算管理的周密性、嚴謹性和協(xié)調性，進而提升預算工作實效，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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