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試論我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理主要風(fēng)險(xiǎn)
摘要：勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是各項(xiàng)工程實(shí)施階段的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段工作的好壞，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無論從工程質(zhì)量，還是從投資和進(jìn)度方面而言，都起著舉足輕重的作用。當(dāng)前，在我國(guó)大型項(xiàng)目建設(shè)投入大幅增加，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)也已迎來飛速發(fā)展的繁榮期。但在這種快速增長(zhǎng)之下，潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)已開始逐步顯現(xiàn)，尤其是在內(nèi)部管理方面，普遍存在管理粗放、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題。如何在行業(yè)繁榮期有冷靜頭腦，及時(shí)建立較為成熟的內(nèi)部管理體系，是所有正在努力追趕國(guó)際先進(jìn)水平的大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面臨的難題，也是提升行業(yè)整體水平的必由之路。
一、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的特點(diǎn)
1.市場(chǎng)周期性強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)主要在各類工程項(xiàng)目的建設(shè)、改造及維修過程，其周期性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是大型項(xiàng)目數(shù)量受國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局、經(jīng)濟(jì)周期和財(cái)政政策的影響較大，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)也隨之繁榮和衰退。二是工程項(xiàng)目本身存在生命周期，設(shè)計(jì)需求會(huì)隨著新項(xiàng)目的大量投產(chǎn)而趨于飽和，也會(huì)隨著舊項(xiàng)目更新?lián)Q代而重新增長(zhǎng)。
2.企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)極為重要勘察設(shè)計(jì)企業(yè)作為工程整體的引導(dǎo)者，其設(shè)計(jì)水平的先進(jìn)與工程質(zhì)量的好壞，在很大程度上決定了整個(gè)工程的成敗。因此，選擇市場(chǎng)聲譽(yù)更好的設(shè)計(jì)企業(yè)就顯得尤為重要。雖然在設(shè)計(jì)市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，聲譽(yù)不佳的企業(yè)也能獲得項(xiàng)目，但一旦市場(chǎng)衰退，市場(chǎng)信譽(yù)將成為決定勘察設(shè)計(jì)企業(yè)生存能力的關(guān)鍵。
3.人才管理難度大勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是知識(shí)密集型企業(yè)，核心技術(shù)人才對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，目前國(guó)家關(guān)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，將企業(yè)資質(zhì)與員工個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的數(shù)量和質(zhì)量更加緊密地結(jié)合在一起，使得高素質(zhì)人才相對(duì)匱乏且流動(dòng)頻繁。而行業(yè)后備技術(shù)人才儲(chǔ)備也面臨著人力資源相對(duì)有限、學(xué)校教育尚不完善等客觀問題，尤其是在交通、城建、水利、煉油化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)和巖土工程治理等方面需求的專業(yè)畢業(yè)生，還必須經(jīng)過長(zhǎng)期的專業(yè)實(shí)踐才能成為合格的技術(shù)人員，團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理所需投入較大，不確定性較強(qiáng)。因此，各行業(yè)對(duì)技術(shù)人才的管理一直都是十分困難的，既要不斷完善績(jī)效考核機(jī)制，保證激勵(lì)約束的有效性，又要完善生產(chǎn)組織和內(nèi)部管理制度，提高生產(chǎn)效率，這些都是擺在作為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理者面前的挑戰(zhàn)。
二、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)
1.企業(yè)規(guī)模調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)規(guī)模是決定企業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素，而面對(duì)周期性市場(chǎng)，企業(yè)如何及時(shí)調(diào)控規(guī)模，保證產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)周期的契合程度，是能否持續(xù)發(fā)展的決定因素。如果工程項(xiàng)目較多市場(chǎng)需求較大，而企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小，就會(huì)造成工作負(fù)荷超重，這一方面會(huì)限制企業(yè)在新技術(shù)吸收和開發(fā)方面的資源投入，也難以保證正常的人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)，另一方面，項(xiàng)目執(zhí)行的人力資源不足，可能會(huì)造成設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，也影響工程設(shè)計(jì)進(jìn)度，對(duì)市場(chǎng)聲譽(yù)產(chǎn)生潛在損害。相反，如果在業(yè)務(wù)衰退時(shí)企業(yè)無法相應(yīng)縮減規(guī)模，又勢(shì)必造成產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)和管理成本將居高不下，最終導(dǎo)致成本失控和嚴(yán)重虧損。特別是對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言，由于企業(yè)規(guī)模的主要變動(dòng)因素是人力資本，且受制于國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)政策和吸引人才時(shí)所做的各項(xiàng)承諾，縮減企業(yè)產(chǎn)能就更加困難。
2.勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是任何勘察設(shè)計(jì)企業(yè)都不可避免的重大風(fēng)險(xiǎn)，也是一直被管理層高度重視面。表面上，勘察設(shè)計(jì)失敗對(duì)企業(yè)的損害表現(xiàn)為賠償責(zé)任或資源浪費(fèi)，但更為嚴(yán)重的損失在于對(duì)企業(yè)市場(chǎng)聲譽(yù)的長(zhǎng)期負(fù)面影響，甚至?xí)蛊髽I(yè)落入“信譽(yù)受損—— 市場(chǎng)開發(fā)受阻—— 人才流失—— 設(shè)計(jì)能力下降”的惡性循環(huán)。目前，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較大，主要原因是整個(gè)行業(yè)正處于繁榮階段，企業(yè)設(shè)計(jì)能力緊張，技術(shù)人員大量投入到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，這就從根本上弱化了項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化和質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，導(dǎo)致其應(yīng)有的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控作用難以充分發(fā)揮。
3.人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)人力資源是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所依賴的主要資源，管理失敗將直接導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下和人才流失，給企業(yè)造成毀滅性的打擊。但與此同時(shí)，對(duì)技術(shù)人員的管理又面臨著其技術(shù)儲(chǔ)備、貢獻(xiàn)的多樣性和工作量無法準(zhǔn)確計(jì)量等諸多難題，這一直是各勘察設(shè)計(jì)單位關(guān)注的焦點(diǎn)之一。特別是現(xiàn)階段，普遍對(duì)技術(shù)人員的激勵(lì)約束方式方法的了解不夠深入，業(yè)績(jī)考核指標(biāo)客觀性和科學(xué)性不足。
一方面，許多企業(yè)管理理念較為落后，重獲利指標(biāo)輕管理指標(biāo)的傾向仍然存在。這勢(shì)必導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量、研發(fā)和內(nèi)部管理領(lǐng)域重視不足，員工一味追求工作量，減少技術(shù)開發(fā)、高新技術(shù)信息共享等，多種情況又不為實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)考慮，最終導(dǎo)致整個(gè)團(tuán)隊(duì)成為簡(jiǎn)單的流水線，無法實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力提升。另一方面，由于盈利情況較好，一些企業(yè)采取了無差異的過度激勵(lì)，又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人力成本的大幅上升，且起不到激勵(lì)應(yīng)有的差異化效果，與企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值最大化的目標(biāo)背道而馳，這也是不可持續(xù)的管理方式。
4.管理模式轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)隨著我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，管理層級(jí)和管理跨度都急劇增加，企業(yè)決策者已很難像規(guī)模較小時(shí)那樣對(duì)企業(yè)實(shí)施直接控制，原有的主觀粗放型管理模式也日益無法滿足需要，這些情況都意味著深刻的管理變革將不可避免。企業(yè)能否及時(shí)轉(zhuǎn)換管理理念，應(yīng)用新的成本控制和內(nèi)部管理工具，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和決策，是決定企業(yè)能否繼續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。如果不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型，就會(huì)產(chǎn)生越來越多的管理漏洞，滋生浪費(fèi)甚至舞弊。同時(shí)，決策者也無法及時(shí)掌握和理解財(cái)務(wù)信息，難以正確把握企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)并做出正確決策。
三、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施與建議
1.注重培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力無論是應(yīng)對(duì)行業(yè)周期性風(fēng)險(xiǎn)，還是提高企業(yè)整體水平，培育企業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力都具有至關(guān)重要的作用。具體到勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力一方面包括了企業(yè)的技術(shù)能力、生產(chǎn)組織能力、研發(fā)能力、管控能力，以及這些能力背后所依托的技術(shù)人才和管理專家團(tuán)隊(duì)，另一方面還包括企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)累積的市場(chǎng)聲譽(yù)和客戶資源。
顯然，上述各項(xiàng)要素的形成需要大量的資源投入和長(zhǎng)期的積累，對(duì)企業(yè)的要求十分苛刻。當(dāng)前，由于我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)正處在繁榮階段，往往面臨著項(xiàng)目的具體快速執(zhí)行占用了質(zhì)量控制、新技術(shù)開發(fā)等部門的人力資源，這種政策雖然增加了企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益，但卻阻礙了長(zhǎng)期平衡發(fā)展，對(duì)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力十分不利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力平衡長(zhǎng)期發(fā)展與短期獲利之間的關(guān)系，適當(dāng)放棄短期利益，在基礎(chǔ)管理、核心團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)方面保持投入力度，努力形成和保持科學(xué)發(fā)展理念、方法和體系，樹立健康向上的企業(yè)文化，才能從實(shí)質(zhì)上提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.建立科學(xué)的企業(yè)規(guī)模調(diào)節(jié)機(jī)制周期性波動(dòng)的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)要求企業(yè)始終保持產(chǎn)能與經(jīng)濟(jì)周期相契合，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)則需要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)走勢(shì)，并及時(shí)調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。具體說來，首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)國(guó)家政策研究和市場(chǎng)趨勢(shì)研究的投入，持續(xù)關(guān)注微觀和32 理論研究宏觀形勢(shì)，為決策提供充分依據(jù)。其次，通過資產(chǎn)租賃和合理安排用工形式等方式，在不傷及核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，提高可變動(dòng)成本的比例，增加企業(yè)規(guī)模的彈性。第三，應(yīng)當(dāng)立足可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃，注意開拓新市場(chǎng)和新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如開拓技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目咨詢與培訓(xùn)、開發(fā)海外市場(chǎng)等，以應(yīng)對(duì)原有市場(chǎng)衰落的風(fēng)險(xiǎn)。
3.完善考核體系，建立現(xiàn)代激勵(lì)約束機(jī)制人才是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)賴以生存的支柱，應(yīng)高度重視績(jī)效考核體系的建設(shè)，充分發(fā)揮績(jī)效考核對(duì)人力資源的導(dǎo)向性作用。具體說來，一是加強(qiáng)對(duì)員工業(yè)績(jī)考核體系的研究，正視勘察設(shè)計(jì)核心專業(yè)人才在企業(yè)發(fā)揮作用的長(zhǎng)期性和對(duì)市場(chǎng)開發(fā)的客觀影響性，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和評(píng)估方法，研究適合本行業(yè)和本企業(yè)的激勵(lì)約束體系，提升企業(yè)對(duì)員工業(yè)績(jī)考核水平。二是要充分調(diào)查企業(yè)不同級(jí)別、年齡層次的技術(shù)人員需求，合理運(yùn)用多種物質(zhì)激勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)方式，包括單位股權(quán)資金的獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)專業(yè)人才稱號(hào)、培訓(xùn)、一定層次的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，以提高激勵(lì)的針對(duì)性和有效性，并作為制定績(jī)效考核方案的依據(jù)。三是在企業(yè)發(fā)展到較大規(guī)模后，應(yīng)盡早破除承包制思維，合理確定科研、質(zhì)量控制、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理等部門的考核權(quán)重，按照其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)行合理激勵(lì)，從而吸引更多的高水平人才進(jìn)入這些部門，帶動(dòng)企業(yè)綜合創(chuàng)新、生產(chǎn)和管理能力的提升。
4.持續(xù)推進(jìn)管理變革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系目前，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)粗放的管理模式已經(jīng)成為阻礙企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素，建立現(xiàn)代管理制度已十分緊迫。
一是在企業(yè)急劇擴(kuò)張的同時(shí)，應(yīng)保證管理工作占用資源與企業(yè)規(guī)模相匹配，使相關(guān)部門擁有足夠的人力物力實(shí)施各項(xiàng)管理活動(dòng)，避免管理流于形式。二是重視制度和內(nèi)部控制體系建設(shè)，完善制度體系，深入分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和舞弊風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)填補(bǔ)制度漏洞，使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析，為決策者及時(shí)提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)預(yù)警，提升管理決策的客觀性和科學(xué)性。四是通過加強(qiáng)培訓(xùn)、聘請(qǐng)外部咨詢機(jī)構(gòu)等方式，在建設(shè)高水平管理體系的同時(shí)，培養(yǎng)核心管理團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)管理素質(zhì)。
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