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試論我國勘察設(shè)計企業(yè)管理主要風(fēng)險
摘要：勘察設(shè)計企業(yè)是各項工程實施階段的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段工作的好壞，對整個工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)，無論從工程質(zhì)量，還是從投資和進度方面而言，都起著舉足輕重的作用。當(dāng)前，在我國大型項目建設(shè)投入大幅增加，勘察設(shè)計行業(yè)也已迎來飛速發(fā)展的繁榮期。但在這種快速增長之下，潛在的經(jīng)營風(fēng)險已開始逐步顯現(xiàn)，尤其是在內(nèi)部管理方面，普遍存在管理粗放、競爭力和抗風(fēng)險能力不強等問題。如何在行業(yè)繁榮期有冷靜頭腦，及時建立較為成熟的內(nèi)部管理體系，是所有正在努力追趕國際先進水平的大型勘察設(shè)計企業(yè)面臨的難題，也是提升行業(yè)整體水平的必由之路。
一、勘察設(shè)計企業(yè)的特點
1.市場周期性強勘察設(shè)計行業(yè)的市場主要在各類工程項目的建設(shè)、改造及維修過程，其周期性主要體現(xiàn)在兩個方面，一是大型項目數(shù)量受國家經(jīng)濟布局、經(jīng)濟周期和財政政策的影響較大，勘察設(shè)計行業(yè)也隨之繁榮和衰退。二是工程項目本身存在生命周期，設(shè)計需求會隨著新項目的大量投產(chǎn)而趨于飽和，也會隨著舊項目更新?lián)Q代而重新增長。
2.企業(yè)市場信譽極為重要勘察設(shè)計企業(yè)作為工程整體的引導(dǎo)者，其設(shè)計水平的先進與工程質(zhì)量的好壞，在很大程度上決定了整個工程的成敗。因此，選擇市場聲譽更好的設(shè)計企業(yè)就顯得尤為重要。雖然在設(shè)計市場供不應(yīng)求的情況下，聲譽不佳的企業(yè)也能獲得項目，但一旦市場衰退，市場信譽將成為決定勘察設(shè)計企業(yè)生存能力的關(guān)鍵。
3.人才管理難度大勘察設(shè)計行業(yè)是知識密集型企業(yè)，核心技術(shù)人才對企業(yè)的生存與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，目前國家關(guān)于勘察設(shè)計企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，將企業(yè)資質(zhì)與員工個人注冊執(zhí)業(yè)資格的數(shù)量和質(zhì)量更加緊密地結(jié)合在一起，使得高素質(zhì)人才相對匱乏且流動頻繁。而行業(yè)后備技術(shù)人才儲備也面臨著人力資源相對有限、學(xué)校教育尚不完善等客觀問題，尤其是在交通、城建、水利、煉油化工項目設(shè)計和巖土工程治理等方面需求的專業(yè)畢業(yè)生，還必須經(jīng)過長期的專業(yè)實踐才能成為合格的技術(shù)人員，團隊建設(shè)和管理所需投入較大，不確定性較強。因此，各行業(yè)對技術(shù)人才的管理一直都是十分困難的，既要不斷完善績效考核機制，保證激勵約束的有效性，又要完善生產(chǎn)組織和內(nèi)部管理制度，提高生產(chǎn)效率，這些都是擺在作為勘察設(shè)計企業(yè)管理者面前的挑戰(zhàn)。
二、勘察設(shè)計企業(yè)管理風(fēng)險
1.企業(yè)規(guī)模調(diào)控風(fēng)險企業(yè)規(guī)模是決定企業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素，而面對周期性市場，企業(yè)如何及時調(diào)控規(guī)模，保證產(chǎn)能和經(jīng)濟周期的契合程度，是能否持續(xù)發(fā)展的決定因素。如果工程項目較多市場需求較大，而企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小，就會造成工作負荷超重，這一方面會限制企業(yè)在新技術(shù)吸收和開發(fā)方面的資源投入，也難以保證正常的人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)，另一方面，項目執(zhí)行的人力資源不足，可能會造成設(shè)計質(zhì)量下降，也影響工程設(shè)計進度，對市場聲譽產(chǎn)生潛在損害。相反，如果在業(yè)務(wù)衰退時企業(yè)無法相應(yīng)縮減規(guī)模，又勢必造成產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)和管理成本將居高不下，最終導(dǎo)致成本失控和嚴(yán)重虧損。特別是對勘察設(shè)計企業(yè)而言，由于企業(yè)規(guī)模的主要變動因素是人力資本，且受制于國家對勞動者保護政策和吸引人才時所做的各項承諾，縮減企業(yè)產(chǎn)能就更加困難。
2.勘察設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險質(zhì)量風(fēng)險是任何勘察設(shè)計企業(yè)都不可避免的重大風(fēng)險，也是一直被管理層高度重視面。表面上，勘察設(shè)計失敗對企業(yè)的損害表現(xiàn)為賠償責(zé)任或資源浪費，但更為嚴(yán)重的損失在于對企業(yè)市場聲譽的長期負面影響，甚至?xí)蛊髽I(yè)落入“信譽受損—— 市場開發(fā)受阻—— 人才流失—— 設(shè)計能力下降”的惡性循環(huán)。目前，我國勘察設(shè)計企業(yè)的設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險較大，主要原因是整個行業(yè)正處于繁榮階段，企業(yè)設(shè)計能力緊張，技術(shù)人員大量投入到項目的設(shè)計中，這就從根本上弱化了項目設(shè)計優(yōu)化和質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，導(dǎo)致其應(yīng)有的質(zhì)量風(fēng)險防控作用難以充分發(fā)揮。
3.人力資源管理風(fēng)險人力資源是勘察設(shè)計企業(yè)生產(chǎn)運營所依賴的主要資源，管理失敗將直接導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下和人才流失，給企業(yè)造成毀滅性的打擊。但與此同時，對技術(shù)人員的管理又面臨著其技術(shù)儲備、貢獻的多樣性和工作量無法準(zhǔn)確計量等諸多難題，這一直是各勘察設(shè)計單位關(guān)注的焦點之一。特別是現(xiàn)階段，普遍對技術(shù)人員的激勵約束方式方法的了解不夠深入，業(yè)績考核指標(biāo)客觀性和科學(xué)性不足。
一方面，許多企業(yè)管理理念較為落后，重獲利指標(biāo)輕管理指標(biāo)的傾向仍然存在。這勢必導(dǎo)致圖紙設(shè)計質(zhì)量、研發(fā)和內(nèi)部管理領(lǐng)域重視不足，員工一味追求工作量，減少技術(shù)開發(fā)、高新技術(shù)信息共享等，多種情況又不為實際項目建設(shè)考慮，最終導(dǎo)致整個團隊成為簡單的流水線，無法實現(xiàn)綜合實力提升。另一方面，由于盈利情況較好，一些企業(yè)采取了無差異的過度激勵，又會導(dǎo)致企業(yè)人力成本的大幅上升，且起不到激勵應(yīng)有的差異化效果，與企業(yè)長期價值最大化的目標(biāo)背道而馳，這也是不可持續(xù)的管理方式。
4.管理模式轉(zhuǎn)型風(fēng)險隨著我國勘察設(shè)計企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴張，管理層級和管理跨度都急劇增加，企業(yè)決策者已很難像規(guī)模較小時那樣對企業(yè)實施直接控制，原有的主觀粗放型管理模式也日益無法滿足需要，這些情況都意味著深刻的管理變革將不可避免。企業(yè)能否及時轉(zhuǎn)換管理理念，應(yīng)用新的成本控制和內(nèi)部管理工具，實現(xiàn)科學(xué)管理和決策，是決定企業(yè)能否繼續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。如果不能及時實現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型，就會產(chǎn)生越來越多的管理漏洞，滋生浪費甚至舞弊。同時，決策者也無法及時掌握和理解財務(wù)信息，難以正確把握企業(yè)運行狀態(tài)并做出正確決策。
三、風(fēng)險應(yīng)對措施與建議
1.注重培育企業(yè)核心競爭力無論是應(yīng)對行業(yè)周期性風(fēng)險，還是提高企業(yè)整體水平，培育企業(yè)的核心技術(shù)競爭力都具有至關(guān)重要的作用。具體到勘察設(shè)計企業(yè)，核心競爭力一方面包括了企業(yè)的技術(shù)能力、生產(chǎn)組織能力、研發(fā)能力、管控能力，以及這些能力背后所依托的技術(shù)人才和管理專家團隊，另一方面還包括企業(yè)多年經(jīng)營累積的市場聲譽和客戶資源。
顯然，上述各項要素的形成需要大量的資源投入和長期的積累，對企業(yè)的要求十分苛刻。當(dāng)前，由于我國勘察設(shè)計行業(yè)正處在繁榮階段，往往面臨著項目的具體快速執(zhí)行占用了質(zhì)量控制、新技術(shù)開發(fā)等部門的人力資源，這種政策雖然增加了企業(yè)短期經(jīng)濟效益，但卻阻礙了長期平衡發(fā)展，對培育核心競爭力十分不利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力平衡長期發(fā)展與短期獲利之間的關(guān)系，適當(dāng)放棄短期利益，在基礎(chǔ)管理、核心團隊培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)方面保持投入力度，努力形成和保持科學(xué)發(fā)展理念、方法和體系，樹立健康向上的企業(yè)文化，才能從實質(zhì)上提升企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.建立科學(xué)的企業(yè)規(guī)模調(diào)節(jié)機制周期性波動的勘察設(shè)計市場要求企業(yè)始終保持產(chǎn)能與經(jīng)濟周期相契合，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)則需要準(zhǔn)確預(yù)測市場走勢，并及時調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。具體說來，首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對國家政策研究和市場趨勢研究的投入，持續(xù)關(guān)注微觀和32 理論研究宏觀形勢，為決策提供充分依據(jù)。其次，通過資產(chǎn)租賃和合理安排用工形式等方式，在不傷及核心競爭力的同時，提高可變動成本的比例，增加企業(yè)規(guī)模的彈性。第三，應(yīng)當(dāng)立足可持續(xù)發(fā)展的遠期規(guī)劃，注意開拓新市場和新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如開拓技術(shù)開發(fā)、項目咨詢與培訓(xùn)、開發(fā)海外市場等，以應(yīng)對原有市場衰落的風(fēng)險。
3.完善考核體系，建立現(xiàn)代激勵約束機制人才是勘察設(shè)計企業(yè)賴以生存的支柱，應(yīng)高度重視績效考核體系的建設(shè)，充分發(fā)揮績效考核對人力資源的導(dǎo)向性作用。具體說來，一是加強對員工業(yè)績考核體系的研究，正視勘察設(shè)計核心專業(yè)人才在企業(yè)發(fā)揮作用的長期性和對市場開發(fā)的客觀影響性，通過學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和評估方法，研究適合本行業(yè)和本企業(yè)的激勵約束體系，提升企業(yè)對員工業(yè)績考核水平。二是要充分調(diào)查企業(yè)不同級別、年齡層次的技術(shù)人員需求，合理運用多種物質(zhì)激勵和精神獎勵方式，包括單位股權(quán)資金的獎勵、行業(yè)專業(yè)人才稱號、培訓(xùn)、一定層次的表彰獎勵等，以提高激勵的針對性和有效性，并作為制定績效考核方案的依據(jù)。三是在企業(yè)發(fā)展到較大規(guī)模后，應(yīng)盡早破除承包制思維，合理確定科研、質(zhì)量控制、項目管理、財務(wù)經(jīng)營管理等部門的考核權(quán)重，按照其對企業(yè)的貢獻進行合理激勵，從而吸引更多的高水平人才進入這些部門，帶動企業(yè)綜合創(chuàng)新、生產(chǎn)和管理能力的提升。
4.持續(xù)推進管理變革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系目前，我國勘察設(shè)計企業(yè)粗放的管理模式已經(jīng)成為阻礙企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素，建立現(xiàn)代管理制度已十分緊迫。
一是在企業(yè)急劇擴張的同時，應(yīng)保證管理工作占用資源與企業(yè)規(guī)模相匹配，使相關(guān)部門擁有足夠的人力物力實施各項管理活動，避免管理流于形式。二是重視制度和內(nèi)部控制體系建設(shè)，完善制度體系，深入分析企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險和舞弊風(fēng)險，及時填補制度漏洞，使企業(yè)風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)。三是加強財務(wù)分析和生產(chǎn)經(jīng)營分析，為決策者及時提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析，及時進行經(jīng)營預(yù)警，提升管理決策的客觀性和科學(xué)性。四是通過加強培訓(xùn)、聘請外部咨詢機構(gòu)等方式，在建設(shè)高水平管理體系的同時，培養(yǎng)核心管理團隊，提高企業(yè)管理素質(zhì)。
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