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國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)團(tuán)體安全治理模式現(xiàn)狀研究
摘要：文章通過(guò)對(duì)大型企業(yè)團(tuán)體和安全治理模式等概念的界定，對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全治理模式進(jìn)行比較研究，從中得出他們之間的共性，期看能為建立新的安全治理模式提供幫助�！ ￡P(guān)鍵詞：大型企業(yè)團(tuán)體；安全治理；安全治理模式為了適應(yīng)新時(shí)期對(duì)安全治理的要求，有必要對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的較先進(jìn)安全治理模式進(jìn)行比較研究，分析它們的共性和不同之處，對(duì)建立新的安全治理模式有所啟發(fā)。
一、 相關(guān)概念界定
1． 大型企業(yè)團(tuán)體。大型企業(yè)團(tuán)體是以一個(gè)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)以及產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成套契約等為紐帶，把多個(gè)企業(yè)、單位聯(lián)結(jié)在一起，具有多層次結(jié)構(gòu)的以***公司為主體的多法人經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。它是經(jīng)濟(jì)上同一控制、法律上各自獨(dú)立的一體化聯(lián)合體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的團(tuán)體企業(yè)間的關(guān)系應(yīng)以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，以***公司為主體。企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是確定團(tuán)體企業(yè)間關(guān)系性質(zhì)和程度的主要依據(jù)。這種以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶的團(tuán)體企業(yè)間關(guān)系，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)團(tuán)體的發(fā)展進(jìn)進(jìn)了符合國(guó)際慣例、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的規(guī)范性階段。
2． 安全治理模式。安全治理模式是為實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”這一方針而建立的安全治理組織形式和安全生產(chǎn)行為方式。安全治理包括對(duì)人、設(shè)備、材料及生產(chǎn)環(huán)境等各方面的治理，其核心題目是對(duì)人的治理，通過(guò)一定的組織形式，同一人的熟悉，規(guī)范人的行為，充分發(fā)揮人的能力，強(qiáng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，往實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的�？傊踩卫砟Ｊ骄褪莾�(yōu)化的安全治理系統(tǒng)，建設(shè)安全治理模式的過(guò)程是優(yōu)化安全治理系統(tǒng)的過(guò)程。安全治理系統(tǒng)優(yōu)化的目標(biāo)，是使之具有最高的工作績(jī)效，能充分的利用現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，使生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生的事故損失率低于當(dāng)代可接受的水平。
二、 國(guó)內(nèi)大型企業(yè)團(tuán)體安全治理模式
國(guó)內(nèi)大型企業(yè)團(tuán)體對(duì)安全治理都相當(dāng)重視，尤其是石油、化工、電力、冶金、煤炭等行業(yè)更是視其為企業(yè)生存的根本。各大企業(yè)在長(zhǎng)期的安全治理工作實(shí)踐中都摸索出了一系列行之有效的治理辦法，形成了自己的一套安全治理模式。下面就對(duì)這些安全治理模式作扼要先容和分析。
1． 寶鋼團(tuán)體的“FPBTC”安全治理模式。寶鋼團(tuán)體的安全治理模式是在吸收了日本新日鐵公司和國(guó)內(nèi)外安全治理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)踐和對(duì)安全工作的研究，取得發(fā)展后初步定型的。
該模式簡(jiǎn)寫(xiě)為“FPBTC”，其具體含義是：F，F(xiàn)irst aim（一流目標(biāo)）；P，Two Pillars（二根支柱）；B，Three Bases（三個(gè)基礎(chǔ)）；T，Total Control（四全治理）；C，Counter measure（五項(xiàng)對(duì)策）。一流目標(biāo)即事故數(shù)為零；二根支柱即以生產(chǎn)線(xiàn)自主安全治理，安全生產(chǎn)質(zhì)量一體化治理為支柱；三個(gè)基礎(chǔ)即以安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、作業(yè)長(zhǎng)為中心的班組建設(shè)、設(shè)備點(diǎn)檢定修為基礎(chǔ)；“四全”治理即全員、全面、全過(guò)程、全方位的治理；五項(xiàng)對(duì)策即綜合安全治理、安全檢查、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)與檢測(cè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化治理方法。
2． 葛洲壩電廠(chǎng)的“0一四”安全治理模式。葛洲壩電廠(chǎng)年發(fā)電量157億千瓦時(shí)，是我國(guó)目前最大的水力發(fā)電基地。葛洲壩電廠(chǎng)針對(duì)“冬修、夏防、常年管”的生產(chǎn)特點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后確立了一套可行的安全生產(chǎn)治理模式，即“0一四”安全生產(chǎn)治理模式。
“0一四”安全治理模式的主要內(nèi)容：“0”，以0事故為目標(biāo)（0事故）；“一”，以一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制作保證（一把手）；“四”，以嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)教為手段（四嚴(yán)）。
3． 遼河團(tuán)體的“0342”安全治理模式。遼河團(tuán)體在全公司范圍內(nèi)堅(jiān)持開(kāi)展以安全治理工作大學(xué)習(xí)、大討論、大檢查、大整改、大驗(yàn)收為主要內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷探索安全工作思路和新方法，從而初步了一套完整的基本切合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)治理方法，稱(chēng)為“0342”安全治理模式。
其主要內(nèi)容如下：“0”，規(guī)定了安全工作所要達(dá)到的目標(biāo)，即重大人身傷亡事故為零，重大人為責(zé)任事故為零，重大火災(zāi)、爆炸事故為零，多人中毒窒息事故為零；“3”，規(guī)定了搞好安全生產(chǎn)的基本原則和工作方針，提出了安全工作要實(shí)行“三嚴(yán)”治理，即嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程，嚴(yán)厲處理“三違”行為；“4”，明確了安全治理的基本思路和方法，即安全工作要實(shí)施“四個(gè)三”安全工程戰(zhàn)略；“2”，明確了為確�！八膫�(gè)三”安全工程戰(zhàn)略實(shí)施而采取的主要措施：即兩抓兩重的治理對(duì)策。具體是抓領(lǐng)導(dǎo)、重關(guān)鍵，抓基礎(chǔ)、重落實(shí)。
4． 鞍鋼團(tuán)體的“0123”安全治理模式。鞍鋼團(tuán)體首創(chuàng)的“0123”安全治理模式，曾被國(guó)內(nèi)很多企業(yè)學(xué)習(xí)、效仿�！�0123”安全治理模式的主要內(nèi)容：“0”，以人身死亡事故是零為目標(biāo)；“1”，以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證；“2”，以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙標(biāo)”）為基礎(chǔ)；“3”，以全員教育、全面治理、全線(xiàn)預(yù)防（簡(jiǎn)稱(chēng)“三全”）為對(duì)策，做好安全工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。該模式吸收了經(jīng)典安全治理的精華，同時(shí)提煉了企業(yè)本身安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)用了現(xiàn)代化安全治理理論。
三、 國(guó)外大型企業(yè)團(tuán)體安全治理模式
1． 殼牌公司的HSE治理體系。荷蘭殼牌公司團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殼牌公司”）是世界上四大石油跨國(guó)公司之一，該公司擁有員工大約43 000人。1984年以前盡管也重視HSE治理，但效果不佳，后來(lái)該公司學(xué)習(xí)了美國(guó)杜邦公司先進(jìn)的HSE治理經(jīng)驗(yàn)，分析了以前HSE治理效果差的原因，吸取教訓(xùn)，取得了明顯的成效。目前，該公司的HSE治理水平堪稱(chēng)世界一流，在中國(guó)境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，HSE治理方面的要求最為嚴(yán)格。
2． 挪威國(guó)家石油公司的“零”思維模式。挪威國(guó)家石油公司是屬于挪威國(guó)家所有的公司，現(xiàn)有員工18 000人，擁有120名HSE專(zhuān)家，HSE部分是一個(gè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，具有一定的獨(dú)立性。在HSE治理方面，挪威國(guó)家石油公司采取“零”思維模式，即“零事故、零傷害、零損失”，并將其置于挪威國(guó)家石油公司企業(yè)文化的明顯位置。“零事故、零傷害、零損失”的意思是：無(wú)傷害、無(wú)職業(yè)病、無(wú)廢氣排放、無(wú)火災(zāi)或氣體泄漏、無(wú)財(cái)產(chǎn)損失。由以上事故造成的意外傷害和損失是完全不答應(yīng)的。所有事故和傷害都是可以避免的，所以，公司不會(huì)給任何一個(gè)部分發(fā)生這些事故的“限額”或“預(yù)算”的余地。
3． 斯倫貝謝（Schlumberger）公司的QHSE治理體系。一個(gè)好的治理體系不該將質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境分割，而是把這幾項(xiàng)內(nèi)容融進(jìn)到天天的貿(mào)易活動(dòng)中。斯倫貝謝相信其綜合的、可行的QHSE治理體系融合到生產(chǎn)線(xiàn)中是一個(gè)“最好的貿(mào)易實(shí)踐”。一個(gè)好的QHSE治理體系通過(guò)預(yù)先找到題目并采取措施預(yù)防題目來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。而一個(gè)極好的QHSE治理體系可以創(chuàng)造價(jià)值并帶來(lái)增長(zhǎng)，這是通過(guò)認(rèn)可新的商務(wù)機(jī)會(huì)、實(shí)施持續(xù)的改進(jìn)和有創(chuàng)造性的解決辦法來(lái)達(dá)到的。
四、 國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)團(tuán)體安全治理模式比較研究
上述國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)團(tuán)體的安全治理模式只是粗略地展示了該公司安全治理的一些線(xiàn)條，因此在此只能簡(jiǎn)單地對(duì)國(guó)內(nèi)外的安全治理的思維方式做以比較。
1． 相同點(diǎn)。（1）OSH—MS安全治理體系已成為國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)通用的安全健康治理體系，國(guó)內(nèi)外的體系的內(nèi)容基本上是一致的。（2）各國(guó)都有比較完善的安全治理網(wǎng)絡(luò)，公司有完善的安全治理體系，具體項(xiàng)目有具體的安全治理實(shí)施計(jì)劃。（3）公司的最高領(lǐng)導(dǎo)層都非常重視安全治理。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全治理的承諾已成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)的一個(gè)慣例，領(lǐng)導(dǎo)不僅是安全治理的第一領(lǐng)導(dǎo)者，而且是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人。（4）全員治理。安全治理不是某個(gè)人、某個(gè)部分就能完成的工作，它需要眾多部分所有員工的廣泛參與才能真正落實(shí)，目前全員治理的思想已經(jīng)深進(jìn)人心，在大多數(shù)企業(yè)都得到了實(shí)施并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。（5）建立了完善的安全組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任制度以及各種安全規(guī)章制度等。大型企業(yè)的安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)以及安全制度的制定都相對(duì)比較規(guī)范完整，所不同的是執(zhí)行力度的輕重題目。（6）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理。各種先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法在各行各業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用，固然國(guó)內(nèi)應(yīng)用的時(shí)間不是很長(zhǎng)，但應(yīng)用的成效也頗為明顯。
2． 不同點(diǎn)。（1）國(guó)外公司為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，把安全治理放到公司工作的首要位置，項(xiàng)目建設(shè)或施工首先要考慮安全題目，而國(guó)內(nèi)公司往往是口號(hào)重于實(shí)踐。（2）國(guó)內(nèi)外公司雖都有完善的安全治理體系，但國(guó)外具體項(xiàng)目有具體的安全健康實(shí)施計(jì)劃。例如殼牌團(tuán)體按照EP論壇的HSE治理體系應(yīng)用指南建立了HSE治理體系大綱，共101個(gè)文件。他的國(guó)際公司根據(jù)團(tuán)體和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和施工區(qū)域要求建立具體的治理體系。具體項(xiàng)目有具體的HSE實(shí)施計(jì)劃，使HSE治理體系落實(shí)到實(shí)處。（3）在安全教育方面，國(guó)外做的相對(duì)比較成功，培訓(xùn)學(xué)校有完備的教學(xué)設(shè)施。例如歐洲國(guó)家的培訓(xùn)學(xué)校都有配套的教學(xué)設(shè)施。消防培訓(xùn)中心有模擬一般現(xiàn)場(chǎng)著火消防，井噴著火消防，油庫(kù)著火消防。應(yīng)急中心能模擬實(shí)際情況，培訓(xùn)學(xué)生處理實(shí)際題目的能力。海上救生有救生艇和直升飛機(jī)的模擬練習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)以后，有身臨其境的感覺(jué)。（4）安全文化建設(shè)。國(guó)外談安全文化主要從安全原理的角度，在“人因”題目熟悉上，現(xiàn)代安全文化對(duì)人的安全素質(zhì)具有更深刻的熟悉，即從知識(shí)、技能和意識(shí)等擴(kuò)展到思想、觀念、態(tài)度、品德、倫理、情感等更為基本的素質(zhì)側(cè)面。安全文化建設(shè)要解決人的基本素質(zhì)，這必然要對(duì)全社會(huì)和全民的參與提出要求。因此，現(xiàn)代安全文化建設(shè)需要大安全觀的思想，國(guó)內(nèi)企業(yè)需在此方面繼續(xù)努力，不斷進(jìn)步全體員工的素質(zhì)，真正做到全員安全治理。（5）安全激勵(lì)手段不同。國(guó)外安全激勵(lì)方面多采用的是人性化的方法，對(duì)事故的追查并不針對(duì)個(gè)人，而國(guó)內(nèi)就恰恰相反，事故發(fā)生后首先追查的是相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也不盡相同，國(guó)內(nèi)企業(yè)主要通過(guò)安全生產(chǎn)的月考核與獎(jiǎng)罰掛鉤的辦法，因此員工的工作積極性不是很高；而國(guó)外企業(yè)除了使用賞罰激勵(lì)外，還使用典型激勵(lì)、定常激勵(lì)、隨機(jī)激勵(lì)、群體激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等等多種激勵(lì)方法，極大地調(diào)動(dòng)了員工的積極性。
參考文獻(xiàn)：
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