區(qū)域信息化影響要素分析及發(fā)展對(duì)策

內(nèi)容摘要：在省級(jí)區(qū)域內(nèi)各地級(jí)城市是各省經(jīng)濟(jì)最活躍最基礎(chǔ)的地區(qū)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和信息輻射能力，但地級(jí)城市信息化發(fā)展極不平衡，城市之間存在著明顯的數(shù)字鴻溝，這種巨大的差異又將阻礙地級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。本文利用定量分析方法并在結(jié)合實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，分析發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益是影響城市信息化發(fā)展的重要因素，教育水平和人才因素是影響中小城市信息化的瓶頸因素，為此，提出了促進(jìn)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息化建設(shè)的建議�！　￡P(guān)鍵詞：城市信息化 影響因素 實(shí)證分析 差異分析 對(duì)策建議
　　
　　城市在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中占有重要的位置，在推動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著積極的作用。在信息化日益發(fā)展的今天，城市首先具備了信息化發(fā)展的基礎(chǔ)和市場(chǎng)，成為我國(guó)區(qū)域信息化建設(shè)和發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。然而，在經(jīng)過大量的調(diào)研和分析之后我們發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)區(qū)域信息化建設(shè)過程中，一方面，城市，特別是中心城市發(fā)揮著日益重要的作用，但另一方面，占區(qū)域盡大多數(shù)的中小城市，其信息化建設(shè)存在著嚴(yán)重的發(fā)展不平衡題目，城市之間存在著明顯的數(shù)字鴻溝，這種差異反過來又將阻礙城市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。因此，發(fā)現(xiàn)和尋找造成這種差異的根本因素，比較各城市信息化差異的程度，將對(duì)我們下一步制定區(qū)域化戰(zhàn)略以推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的信息化發(fā)展具有積極意義。
　　本文重點(diǎn)分析了在省級(jí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置的地級(jí)城市信息化的差異。由于地級(jí)城市是各省經(jīng)濟(jì)最活躍最基礎(chǔ)的地區(qū)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和信息輻射能力，是我國(guó)各省區(qū)實(shí)現(xiàn)信息化突破發(fā)展致勝戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。地級(jí)城市的發(fā)展可以加速帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與信息化發(fā)展，有利于推動(dòng)省級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　區(qū)域信息化差異產(chǎn)生原因分析
　　
　　經(jīng)過調(diào)研分析，本文以為，城市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、城市經(jīng)濟(jì)效益、城市社會(huì)主體素質(zhì)和城市信息化基礎(chǔ)以及信息化應(yīng)用能力是導(dǎo)致區(qū)域信息化差異的主要因素。在城市信息化建設(shè)的不同階段和發(fā)展的不同時(shí)期，這些要素的影響作用及影響程度各不相同。在城市信息化發(fā)展低級(jí)階段，城市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益是影響信息化發(fā)展的決定因素，沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求，難以從根本上推動(dòng)整個(gè)城市信息化的發(fā)展。而在信息化建設(shè)的過程中，一個(gè)城市的科技、教育水平以及信息化人才的匱乏又將成為城市信息化建設(shè)的瓶頸，這些題目不能得到有效地解決，必將對(duì)城市信息化建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。
　　
　　城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的影響
　　具有良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力水平的城市，能夠在進(jìn)一步發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，想法為城市信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這一方面得益于這些城市，具備了可繼續(xù)發(fā)展信息化的能力，另一方面又取決于信息化的進(jìn)一步發(fā)展又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
　　具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市，其居民收進(jìn)水平也在不斷進(jìn)步，為居民信息需求不斷高漲提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，居民信息需求的不斷增長(zhǎng)，不僅改善了居民生活質(zhì)量，而且有利地促進(jìn)了城市信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的直接參與主體的企業(yè)，信息化意識(shí)明顯增強(qiáng)。企業(yè)將更積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)并充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以便在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)。而實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化將是推動(dòng)城市信息化發(fā)展的主要?dú)饬Α?
　　
　　社會(huì)主體素質(zhì)的影響
　　一般來說，社會(huì)主體受教育時(shí)間越長(zhǎng)，所受教育程度越高，其對(duì)信息的接受能力和對(duì)信息的需求就越強(qiáng)。而影響城市社會(huì)主體素質(zhì)的一個(gè)重要因素就是該城市的教育水平。長(zhǎng)期以來，在一個(gè)省級(jí)區(qū)域內(nèi)，各個(gè)城市在教育發(fā)展上存在著明顯的不平衡現(xiàn)象，例如教育資源、教育經(jīng)費(fèi)均存在明顯的差距。另一方面，社會(huì)主體素質(zhì)還表現(xiàn)在人才的匱乏。人才匱乏是困擾城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期因素，特別是在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市，這種狀況尤為明顯。難以留住現(xiàn)有人才以及難以引進(jìn)人才成為制約落后城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及信息化發(fā)展的雙刃劍。
　　社會(huì)主體素質(zhì)的一個(gè)重要表現(xiàn)就是信息化意識(shí)明顯增強(qiáng)，這不但與現(xiàn)有的教育水平和人才素質(zhì)有關(guān)，而且也與是否注重對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行相應(yīng)的素質(zhì)培養(yǎng)以進(jìn)步公眾的信息接受能力相關(guān)。因此，加強(qiáng)各級(jí)政府服務(wù)的信息化建設(shè)，也必將逐步推動(dòng)社會(huì)主體信息化知識(shí)的普及，使居民工作和生活日益離不開信息化服務(wù)，因而對(duì)信息消費(fèi)的需求不斷進(jìn)步，反過來又促使整個(gè)社會(huì)信息化水平的不斷進(jìn)步。
　　
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響
　　建設(shè)和完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施是城市信息化發(fā)展低級(jí)階段的重要工作�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作需要依靠政府部分的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，固然大多數(shù)建設(shè)工作可以交由企業(yè)完成，但假如從一開始由于利益題目而產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)和多頭投資，不但對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成資源浪費(fèi)和不能有效利用，而且也會(huì)對(duì)今后城市信息化的進(jìn)一步發(fā)展造成阻礙，形成市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)和信息孤島現(xiàn)象等。
　　信息技術(shù)應(yīng)用水平是反映城市信息化水平發(fā)展程度的重要指標(biāo)，隨著城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，城市信息化的焦點(diǎn)就逐步轉(zhuǎn)移到如何將信息技術(shù)應(yīng)用于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、城市治理、社會(huì)進(jìn)步和人民生活便利等方面。信息化提供的知識(shí)、技術(shù)、機(jī)會(huì)將直接影響并大大進(jìn)步整個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　實(shí)證分析
　　
　　為了深進(jìn)分析導(dǎo)致中小城市信息化差異題目的根源，本文從幾個(gè)主要要素出發(fā)，選擇一些要素指標(biāo)，利用定量分析方法判定不同城市信息化發(fā)展受各要素的影響程度以及各城市信息化發(fā)展的差異程度，以便能夠從中找到真正的影響原因，為城市經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展提供決策參考。
　　隨著中國(guó)城市化的不斷發(fā)展，各省新增了不少地級(jí)城市，但有些地級(jí)城市的統(tǒng)計(jì)體系仍然沿用的是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)體系，很多在城市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中已有的指標(biāo)卻在這些城市的統(tǒng)計(jì)年鑒中難以找到，這就為定量分析研究省級(jí)區(qū)域內(nèi)的各中小城市信息化發(fā)展情況造成了一定的困難。本文以廣東省21個(gè)城市為例進(jìn)行實(shí)證分析，綜合考慮了影響城市信息化的主要要素以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的可采集性，選擇了人均GDPX1(元/人)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收進(jìn)X2(元/人)、人均產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)X3(元/人)等三項(xiàng)指標(biāo)反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總實(shí)力水平和效益水平；選擇萬人大專以上在校生X4(數(shù)/萬人)反映信息化主體素質(zhì)；選擇每百戶擁有計(jì)算機(jī)的臺(tái)數(shù)X5(臺(tái)/百戶)，每百人擁有固定電話部數(shù)X6(部/百人)，每百人擁有移動(dòng)電話的部數(shù)X7(部/百人)反映城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施；選擇每萬戶互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)X8(數(shù)/萬戶)，人均電信業(yè)務(wù)總量X9(元/人)指標(biāo)反映城市信息化應(yīng)用情況。
　　
　　從很多參考文獻(xiàn)的測(cè)算結(jié)果可以了解到，在全國(guó)省級(jí)信息化發(fā)展評(píng)價(jià)中，廣東屬于信息化發(fā)展較快的區(qū)域。但認(rèn)真分析廣東21個(gè)地級(jí)城市信息化的建設(shè)與發(fā)展后發(fā)現(xiàn)，各個(gè)城市信息化發(fā)展參差不齊，在珠三角地區(qū)多數(shù)城市、粵北、粵東和粵西地區(qū)中心城市以及其它經(jīng)濟(jì)較落后的城市之間信息化建設(shè)與發(fā)展參差不齊，不同種別區(qū)域之間存在非常明顯的差異，具有典型意義，以此為例的分析結(jié)果可為我們提供解決省級(jí)地區(qū)中小城市信息化發(fā)展題目的決策參考。
　　通過查閱廣東省各城市2003年統(tǒng)計(jì)年鑒、《2003廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2003中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年以及網(wǎng)上相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，并經(jīng)過計(jì)算得到廣東省21個(gè)城市各項(xiàng)指標(biāo)值，如表1所示。
　　
　　從表1中各項(xiàng)指標(biāo)最大值的分布情況來看，深圳市在城鎮(zhèn)居民人均可支配收進(jìn)X2，人均產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)X3，每百人擁有固定電話部數(shù)X6，每百人擁有移動(dòng)電話的部數(shù)X7，人均電信業(yè)務(wù)總量X9等五項(xiàng)指標(biāo)中均名列全省第一；廣州市在人均GDPX1，萬人大專以上在校生X4兩項(xiàng)指標(biāo)中名列全省第一；東莞市在每百戶擁有計(jì)算機(jī)的臺(tái)數(shù)X5指標(biāo)中名列第一；中山市在每萬戶互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)X8指標(biāo)中名列第一。
　定量分析結(jié)果
　　通過spss軟件對(duì)表1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析，選擇種別間隔≤3.5個(gè)單位，得到這21個(gè)城市聚類譜系圖如圖1所示。
　　根據(jù)譜系圖1可以把廣東省21個(gè)城市分為三類，如表2所示。
　　利用spss計(jì)算得第一主成分的貢獻(xiàn)率為71.67％，第二主成分的貢獻(xiàn)率為12.29％，累計(jì)貢獻(xiàn)率為83.97％，于是，選擇前兩個(gè)主成分來構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)函數(shù)。兩個(gè)主成分的表達(dá)式如下：
　　Y₁=0.944x₁ 0.949x₂ 0.930x₃ 0.197x₄ 0.895x₅ 0.828x₆ 0.872x₇ 0.856x₈ 0.879x₉ (1)
　　Y₂=-0.151x₅-0.0065x₆-0.198x₇-0.215x₈-0.067x₉ 0.088x₁-0.233x₂ 0.073x₃ 0.960x₄ (2)
　　綜合評(píng)價(jià)函數(shù)為：
　　Y= ω₁Y₁ ω₂Y₂ (3)
　　其中，ω₁為85.36％，Y的權(quán)重ω₂為14.63%。
　　可以看出，主成分Y₁綜合反映了指標(biāo) χ₁、χ₂、χ₃、χ₄、χ₅、χ₆、χ₇、χ₈、χ₉的信息，結(jié)合這些指標(biāo)的具體含義可知，主成分Y₁綜合表示的是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益和城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用水平；主成分Y2主要代表的是原始指標(biāo)χ4表示的信息，即信息化人才的情況。所以，主成分Y2 綜合反映城市信息化的主體素質(zhì)水平以及未來發(fā)展?jié)摿Α?
　　利用公式（1）、（2）和（3），可以計(jì)算得到廣東省21個(gè)城市的主成分Y₁、Y₂以及綜合評(píng)價(jià)分Y的值以及依據(jù)綜合得分值Y進(jìn)行排序的名次，結(jié)果見表3。
　　其中，凡得分值為負(fù)值的，表明該城市在主因子Y₁ 、Y₂或Y上得分值位于全省均勻水平以下。深圳、廣州、東莞、中山、珠海、佛山、肇慶、惠州綜合得分Y值大于0，而這8個(gè)城市均位于珠三角地區(qū)，其他13個(gè)城市的綜合得分Y值都小于0，表示它們的信息化綜合評(píng)價(jià)得分居于全省均勻水平之下。由此可見，對(duì)于廣東省來說，只有在珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，其信息化建設(shè)和發(fā)展也居于全省城市信息化建設(shè)和發(fā)展較高的水平之上，而超過一半的城市的信息化建設(shè)和發(fā)展還很落后，這與這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于珠三角地區(qū)有著極緊密的聯(lián)系。
　　
　　結(jié)果分析
　　將聚類分析與主成分分析的結(jié)果進(jìn)行對(duì)照，可以看出，在對(duì)廣東21個(gè)城市中信息化發(fā)展的聚類分析中位于第一、二類的城市，其在主成分分析中綜合得分Y值也最高，兩種計(jì)算結(jié)果相呼應(yīng)，互相予以了驗(yàn)證。如Y得分排名靠前的深圳、廣州等城市也是聚類結(jié)果中最前面的兩類城市。而主成分分析結(jié)果更能具體和明確地反映各城市信息化的差異情況。因此，綜合比較分析后，可將廣東21個(gè)城市的信息化水平劃分為3個(gè)等級(jí)，第一級(jí)為信息化發(fā)展較快的城市，其綜合得分Y≥1，由高至低得分排序?yàn)樯钲�、廣州、東莞；第二級(jí)為信息化發(fā)展中等的城市，其綜合得分0　　
　　地級(jí)城市間信息化發(fā)展差異
　　
　　通過以上具體分析可見，隸屬三個(gè)級(jí)別的各個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力與效益，信息化基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用水平和信息化人才三個(gè)方面存在明顯差異。
　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益分析看
　　一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接影響其信息化的發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的城市（如：深圳，廣州，東莞），其信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套較好，信息技術(shù)應(yīng)用水平也較高，帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)步，所以這些城市的信息化水平排序在前列。經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的城市（如：陽江，汕尾），由于其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，導(dǎo)致其信息化建設(shè)停滯不前，無論在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上均大幅落后。此外，對(duì)于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由于其所處地理位置的影響，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)起步晚、難度大，相同的投資所帶來的回報(bào)率卻不高。因此，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益是制約中小城市信息化發(fā)展的非常重要和決定性的因素。
　　
　　從信息化基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用水平來看
　　第一級(jí)別的城市（如：深圳），信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，應(yīng)用水平較高，在計(jì)算機(jī)數(shù)目和互聯(lián)網(wǎng)的普及度上具有明顯的上風(fēng)。處于第三級(jí)別的城市的主要特征包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和地理位置偏遠(yuǎn)，受信息基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約，其信息技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展也相對(duì)比較落后，因此，這些城市在個(gè)人電腦，電話，互聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)指標(biāo)方面處于盡對(duì)的落后局面，形成了信息化發(fā)展的鴻溝。
　　
　　從信息化人才水平看
　　以廣州為例，作為廣東經(jīng)濟(jì)文化中心，廣州高校林立，每年可以培養(yǎng)大量的信息化人才，加上廣州整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境比較好，每年也吸引了很多來自全國(guó)各地的人才到廣州就業(yè)，因此，廣州具有其他城市無法相比的人才的培養(yǎng)上風(fēng)，并且在引進(jìn)和吸引人才留下來等方面也具有較強(qiáng)的上風(fēng)。相比較來看，很多中小城市，不但在人才培養(yǎng)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境等條件的制約，在引進(jìn)和吸引人才等方面居于劣勢(shì)，這不得不引起高度警覺。如何建立良好的人才天生機(jī)制，在加大引進(jìn)和吸引人才措施的基礎(chǔ)上，制定出能夠?qū)Ρ镜厝瞬胚M(jìn)行培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)的有效政策可能才是這些中小城市為解決長(zhǎng)期困擾其發(fā)展的人才因素的有效對(duì)策。固然目前廣東珠三角地區(qū)的城市還可以利用政策上風(fēng)往吸引外來的人才，那么隨著其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策的改變，這種上風(fēng)必然逐漸消失（例如隨著長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的崛起，珠三角人才開始流失）。假如城市不注重培養(yǎng)適合自身發(fā)展的信息化人才，那么其信息化發(fā)展將出現(xiàn)停滯甚至倒退的可能。因此，本文以為信息化人才培養(yǎng)在信息化發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，信息化人才水平的高低和數(shù)目的多少直接決定著信息化應(yīng)用質(zhì)量的高低，所以城市信息化發(fā)展過程中不但要重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更重要的是要重視信息化人才的培養(yǎng)。
　　
　　進(jìn)一步比較各城市主成分Y₁與Y₂的得分值，可以發(fā)現(xiàn)在廣東21個(gè)城市信息化發(fā)展中存在的一些普遍題目。除廣州市Y₁得分1.37，Y₂得分2.53，表示其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力與效益和信息化基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用水平和以及信息化人才發(fā)展比較協(xié)調(diào)外，其它珠三角地區(qū)城市兩個(gè)主成分得分值差異很大。例如，東莞、珠海等城市，它們主成分Y₁得分和Y₂得分差距大于1.5，深圳市的差距甚至超過3，這說明這些城市信息化發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力與效益、信息化基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用水平和信息化人才培養(yǎng)三個(gè)方面存在嚴(yán)重的不均衡，這種不均衡發(fā)展，隨著城市信息化進(jìn)程的繼續(xù)，將會(huì)演變成為制約信息化發(fā)展的瓶頸因素。因此，盡早實(shí)施有效的人才戰(zhàn)略，可以幫助這些城市盡早著手解決發(fā)展瓶頸的題目，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
　利用聚類分析可以幫助我們盡快找出各個(gè)城市信息化發(fā)展整體水平處于的層次結(jié)構(gòu)，利用主成分分析，既避開了由于中小城市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的限制使我們選擇指標(biāo)不全面將給我們的定量分析造成的影響，又避免了以往在評(píng)價(jià)城市信息化發(fā)展時(shí)各指標(biāo)權(quán)重人為設(shè)置（或定性分析得到）的隨意性，使評(píng)價(jià)結(jié)果更客觀地反映各城市信息化發(fā)展的主流水平。因此，該方法具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
　　值得一提的是由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集困難對(duì)指標(biāo)體系的選取有所制約造成了一些不足。以信息化人才指標(biāo)為例，選取的“萬人大專以上在校生”指標(biāo)主要反映的是信息化人才未來的發(fā)展?jié)摿�。在選取反映信息化人才指標(biāo)時(shí)，我們也考慮應(yīng)加上 “每萬人擁有的科技人才”，該指標(biāo)反映各城市當(dāng)前人才狀況，但由于很多中小城市并未設(shè)立該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，數(shù)據(jù)難以采集而放棄。
　　
　　解決區(qū)域信息化差異的對(duì)策思考
　　
　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益仍然是今后盡大多數(shù)中小城市的主要工作內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益是決定中小城市信息化發(fā)展的最重要的影響因素，它不僅為中小城市信息化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且是推動(dòng)中小城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，脫離中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況追求信息化建設(shè)進(jìn)度是不可取的做法，信息化建設(shè)更不能成為地方政府的面子工程。由于信息化發(fā)展需要持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)投進(jìn)和市場(chǎng)推動(dòng)，只有當(dāng)中小城市擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才有能力搞好信息化建設(shè)。
　　
　　加快信息化建設(shè)
　　中小城市信息化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)目標(biāo)應(yīng)定位在以信息化進(jìn)步城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益，以信息化建設(shè)推動(dòng)城市治理與創(chuàng)新能力的進(jìn)步，而不應(yīng)盲目進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。由于任何缺乏應(yīng)用基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)，只會(huì)造成資源的浪費(fèi)以及給地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)雪上加霜。中小城市信息化建設(shè)得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步發(fā)展，反過來也將能夠進(jìn)一步促進(jìn)中小城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展。這一方面是由于信息化能夠全面增強(qiáng)中小城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，開發(fā)了中小城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的潛力；另一方面，實(shí)踐證實(shí)信息化已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)不可缺少的推動(dòng)氣力，如在廣東省信息化發(fā)展較快的城市深圳、廣州以及很多珠三角城市，信息產(chǎn)業(yè)早已成為這些城市的支柱產(chǎn)業(yè)，并一直積極推動(dòng)著這些城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　
　　重視人才培養(yǎng)
　　教育水平落后和建設(shè)人才匱乏仍然是廣大中小城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化發(fā)展的重要障礙，因此，進(jìn)步中小城市的教育水平，重視中小城市的人才培養(yǎng)是完成區(qū)域信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。一方面，省級(jí)區(qū)域政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小城市教育投進(jìn)，幫助他們普及初等教育，發(fā)展高等教育；另一方面，中小城市地方政府也應(yīng)采取積極主動(dòng)的人才戰(zhàn)略，采取多種發(fā)展措施，建立人才多渠道培養(yǎng)機(jī)制，在本地高等教育薄弱的情況下，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校和高科技企業(yè)的合作，進(jìn)行聯(lián)合人才培養(yǎng)、對(duì)城市現(xiàn)有人才進(jìn)行的再培養(yǎng)以及定向培養(yǎng)，在大力引進(jìn)外地人才的同時(shí)，還應(yīng)主動(dòng)留住現(xiàn)有的科技人才。
　　
　　區(qū)域內(nèi)外協(xié)同發(fā)展
　　解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后地區(qū)信息化建設(shè)的困難，可以依靠區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)的輻射作用，首先形成以中心城市為主的局域輻射地區(qū)，然后向周邊地區(qū)滲透。
　　區(qū)域內(nèi)地級(jí)城市信息化發(fā)展應(yīng)采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，即中心城市信息化可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以廣東為例，要充分發(fā)揮中心城市廣州、深圳所處的大都市圈的影響作用，加快都市圈內(nèi)各個(gè)城市的信息交換和信息集成，輻射都市圈內(nèi)各個(gè)城市信息化建設(shè)先行一步，然后再帶動(dòng)都市圈周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與信息化發(fā)展。
　　
　　促進(jìn)城市發(fā)展
　　信息化發(fā)展速度與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)保持基本協(xié)調(diào)一致。即信息化的發(fā)展應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，信息化若超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信息化則因難以獲得經(jīng)濟(jì)支撐無法可持續(xù)良好發(fā)展，反之，信息化發(fā)展之后，則無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的要求，影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何做到使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，是一個(gè)值得認(rèn)真思考和探索的課題。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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