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軍地物流一體化發(fā)展構(gòu)想
【摘要】發(fā)展軍地物流一體化，要?jiǎng)?chuàng)造順暢的物流環(huán)境，拆除物流壁壘，實(shí)現(xiàn)軍事物流和地方物流的無縫連接；要消除軍地之間的重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)等無效勞動(dòng)，公道配置物流資源；要建立軍地物流相互促進(jìn)的機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)的成果在軍地物流同時(shí)應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代物流向高層次發(fā)展�！ 娟P(guān)鍵詞】軍地物流 一體化 構(gòu)想物流是指物品從供給地向接收地的實(shí)體活動(dòng)過程。按照接收單位性質(zhì)的不同，可以將物流分為地方物流和軍事物流。軍事物流是指軍事物資從供給地向部隊(duì)使用單位的實(shí)體活動(dòng)過程。軍地物流一體化發(fā)展是指以現(xiàn)代物流理論為依據(jù)，打破軍事物流與地方物流長期分割的格式，形成軍地物流在物流理論、物流治理、物流技術(shù)、物流資源和物流人才培養(yǎng)等方面的綜合一體化發(fā)展，達(dá)到進(jìn)步物流效率、降低物流本錢的目的。發(fā)展軍地物流一體化，就是要?jiǎng)?chuàng)造順暢的物流環(huán)境，拆除物流壁壘，實(shí)現(xiàn)軍事物流和地方物流的無縫連接；發(fā)展軍地物流一體化，就是要消除軍地之間的重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)等無效勞動(dòng)，公道配置物流資源；發(fā)展軍地物流一體化，就是要建立軍地物流相互促進(jìn)的機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)的成果在軍地物流同時(shí)應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代物流向高層次發(fā)展。
一、軍地物流理論一體化
構(gòu)建現(xiàn)代物流理論體系是加強(qiáng)現(xiàn)代物流理論研究的首要目標(biāo)，而加強(qiáng)軍地物流理論一體化研究，形成軍地共
用的軍地物流一體化理論，則是完善和創(chuàng)新現(xiàn)代物流理論體系的重要內(nèi)容。筆者以為，研究開發(fā)軍地物流一體化理論的途徑主要有三種。
1、開展對現(xiàn)代物流理論在軍事物流中的應(yīng)用研究，以深化現(xiàn)代物流理論。這是由于地方物流是軍事物流的載體，很多物流新思維、新理念都來自于地方。比如，將代理制與配送制理論運(yùn)用于軍隊(duì)，就有軍隊(duì)物資籌供理論、軍用物資配送理論的產(chǎn)生與實(shí)踐的發(fā)展；第三方物流理論剛問世，就有戰(zhàn)場后勤承包的嘗試；核心競爭力的概念剛出現(xiàn)，就有后勤保障社會(huì)化改革的理論形成與實(shí)踐探索，等等。
2、開展對軍事物流創(chuàng)新理論的研究，以形成軍事物流的特有理論。這是由于軍事物流有其特殊的目的性，以追求軍事效益為終極目標(biāo)，因而具有很強(qiáng)的保密性、時(shí)效性要求，在理論上具有濃厚的軍事特色。所以在軍事物流實(shí)踐中能夠創(chuàng)新出很多具有軍事特色的軍事物流理論。
3、實(shí)行軍隊(duì)與地方聯(lián)合研究，開發(fā)創(chuàng)新軍地物流一體化理論。通過軍地物流部分聯(lián)合研究、軍企聯(lián)合科研、軍地協(xié)辦學(xué)術(shù)交流等多種形式，創(chuàng)新軍地共用的軍地物流一體化理論。比如，戰(zhàn)時(shí)物流資源動(dòng)員理論、GIS（地理信息系統(tǒng)）與軍地物流分析的結(jié)合，GPS（全球定位系統(tǒng)）以及條形碼等高新技術(shù)在軍事物流領(lǐng)域的聯(lián)合開發(fā)等等。
二、軍地物流組織治理體系一體化
現(xiàn)代物流治理的系統(tǒng)化趨勢，客觀上要求在物流組織治理上要打破傳統(tǒng)物流治理分割的格式，實(shí)現(xiàn)軍地物流組織治理體系的一體化。
1、在國家經(jīng)貿(mào)委成立全國同一的物流治理機(jī)構(gòu)。把分散在不同部分間的權(quán)力集中起來，專門負(fù)責(zé)制訂全國物流的規(guī)劃和法規(guī)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)物流相關(guān)部分的工作。
2、在總后勤部設(shè)立軍事物流綜合治理部分�？傮w規(guī)劃軍事物流的全面建設(shè)，同時(shí)接受國家物流治理部分的在物流規(guī)劃、建設(shè)等方面的宏觀指導(dǎo)。
3、在全國性物流行業(yè)組織即中國物流與采購聯(lián)合會(huì)中。吸收軍事物流和地方物流系統(tǒng)的專家，設(shè)立軍地物流發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室，專門負(fù)責(zé)軍事物流和地方物流在規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)等方面的綜合協(xié)調(diào)工作。
三、軍地物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化
推進(jìn)軍地物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，既是現(xiàn)代物流治理標(biāo)準(zhǔn)化趨勢的客觀要求，也是建立國家物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要內(nèi)容。應(yīng)從以下三方面進(jìn)手。
1、 應(yīng)進(jìn)一步完善國家物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要通過編制物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表，進(jìn)一步明確物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修改，逐步完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2、 應(yīng)加快軍事物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，軍事物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系雖已經(jīng)初步建立，但還不夠完善。以我軍后勤物資包裝和托盤為例，目前已正式頒布實(shí)施了GJB1918-94《托盤單元載貨》、GJB183A-99《軍用平托盤基本尺寸和額定載貨量》、GJB184A-99《軍用立柱式托盤和箱式托盤基本尺寸和額定載貨量》、GJB182A-2000《軍用物資直方體運(yùn)輸包裝尺寸系列》等系列標(biāo)準(zhǔn)，但仍有不少標(biāo)準(zhǔn)還沒有制訂出來。軍事物流部分不僅要加快制定軍事物流方面同一性的通用標(biāo)準(zhǔn)，而且還應(yīng)加快制定各行業(yè)的分系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)踐中逐步加以完善，形成軍事物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以滿足軍事物流發(fā)展的需要。
3、 軍地聯(lián)合、共同制定同一的軍地物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建議在中國物流與采購聯(lián)合會(huì)下，設(shè)立物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，吸收軍事物流部分和地方物流部分的專家，專門負(fù)責(zé)軍地物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改工作。
四、軍地物流信息網(wǎng)絡(luò)一體化
現(xiàn)代物流治理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化趨勢，客觀要求應(yīng)加快推進(jìn)軍地物流信息網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。筆者以為，要加快推進(jìn)軍地物流信息網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)手。
1、***化建設(shè)主管部分統(tǒng)籌安排。在物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，應(yīng)把軍事物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)納進(jìn)同一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。這是由于軍事物流必須依靠廣泛的社會(huì)資源，與社會(huì)“大物流”建設(shè)保持同步。否則，將會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，人為分割。
2、軍事物流部分應(yīng)加快軍事物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。目前，我軍已經(jīng)建立了軍事物流信息網(wǎng)絡(luò)，總部物流主管部分已經(jīng)既同國家物流信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，也同軍隊(duì)各大單位物流信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，且大多數(shù)物資站庫已建成了局域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了物資收發(fā)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等計(jì)算機(jī)治理，還逐步實(shí)現(xiàn)了與上級單位的聯(lián)網(wǎng)。但從全軍角度看，還沒有從根本上打破部分分割的狀況，還沒有在全軍物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，尤其是隨著軍隊(duì)采購改革的全面展開，軍隊(duì)采購網(wǎng)的建設(shè)也還處在起步之中。
3、軍地物流部分應(yīng)協(xié)調(diào)配合，解決好軍事物流信息網(wǎng)絡(luò)與地方物流信息網(wǎng)絡(luò)對接的題目。一方面，軍事物流需要了解和把握大量國家和地方物流信息，因此，必須與國家和地方物流系統(tǒng)進(jìn)行大量信息交換；另一方面，由于軍事保密性的特殊要求，軍隊(duì)內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)又不能向社會(huì)開放，而只能在規(guī)定的許可范圍內(nèi)進(jìn)行信息交換。因此，在技術(shù)上既要實(shí)行物理層隔離，又要設(shè)置好與地方物流信息網(wǎng)絡(luò)對接的接口，還要在治理上制訂相應(yīng)的規(guī)定，以確保在軍事保密的條件下，與地方物流信息交流的暢通，實(shí)現(xiàn)信息資源的充分共享。
五、軍地物流人才培養(yǎng)一體化
發(fā)展現(xiàn)代物流，需要加快物流技術(shù)人才和物流治理人才的培養(yǎng)，而推進(jìn)軍地物流人才培養(yǎng)一體化建設(shè)，則是推進(jìn)物流現(xiàn)代化建設(shè)的根本舉措。
1、學(xué)科專業(yè)設(shè)置一體化�，F(xiàn)代物流是一個(gè)由眾多相關(guān)學(xué)科集成的學(xué)科體系，有著自己獨(dú)占的理論體系和研究內(nèi)容。為適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，軍隊(duì)和地方教育主管部分應(yīng)在系統(tǒng)論證的基礎(chǔ)上，設(shè)立與軍地物流相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系。建議可在治理科學(xué)類下面設(shè)立一個(gè)綜合性、應(yīng)用性、寬口徑的物流治理專業(yè)。
2、教育培訓(xùn)一體化。為適應(yīng)軍地物流一體化發(fā)展的需要，軍隊(duì)院�？膳c地方院校聯(lián)合辦學(xué)，軍隊(duì)院校也可直接從地方院校畢業(yè)生中選進(jìn)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，還可在師資、教材、考評等方面加強(qiáng)合作，共享成果，減少重復(fù)建設(shè)；軍地物流部分之間還可以聯(lián)合科研，聯(lián)辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，形成多層次、多方面共育物流人才的新格式。
3、資質(zhì)認(rèn)證一體化。資質(zhì)認(rèn)證是物流規(guī)范發(fā)展的必然要求，發(fā)達(dá)國家物流從業(yè)職員必須接受職業(yè)教育，獲得資質(zhì)認(rèn)證以后，方能上崗工作。目前，我國多個(gè)物流協(xié)會(huì)和教育培訓(xùn)中心以及軍隊(duì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，正在研究論證建立物流職員的資質(zhì)認(rèn)證制度，正在聯(lián)合實(shí)施物流職員資質(zhì)認(rèn)證的試點(diǎn)工作。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》（2001年8月1日頒布）
[2] 《軍用物資治理與采購》
[3] 《政府采購》
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