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組織系統(tǒng)觀視野下的企業(yè)流程治理體系構(gòu)建

時(shí)間:2022-12-09 19:36:05 企業(yè)管理畢業(yè)論文 我要投稿
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組織系統(tǒng)觀視野下的企業(yè)流程治理體系構(gòu)建

內(nèi)容摘要:現(xiàn)行的流程再造理論局限于就“流程”研究“流程”,并不能真正實(shí)現(xiàn)流程和組織業(yè)務(wù)績(jī)效的改善。把治理的系統(tǒng)方法引進(jìn)流程治理研究,從組織系統(tǒng)的角度,識(shí)別、理解和治理流程,建立流程治理體系,不僅有助于改善流程和組織系統(tǒng)運(yùn)行,而且為有效整合企業(yè)內(nèi)部存在的雙重或多重治理體系題目提供了基準(zhǔn)體系框架,較之推行困難的組織變革也更具有現(xiàn)實(shí)可行性。本文最后提出了關(guān)于深進(jìn)開(kāi)展流程治理體系研究的展看。
  關(guān)鍵詞:流程治理 流程治理體系 組織系統(tǒng)觀
  
  對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō),其運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)始終存在治理不夠精細(xì)、運(yùn)行效率低下、戰(zhàn)略執(zhí)行能力不足等諸多題目。于是企業(yè)治理者紛紛求助于流程再造、流程治理、組織變革等各種治理理論,雖不乏成功者,但多數(shù)效果不彰;轉(zhuǎn)而引進(jìn)ISO9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)等各種治理工具,雖在一定程度上解決了某些治理題目,卻又普遍形成多重治理體系,在更大范圍影響治理效率、加大治理本錢。
  要解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的諸多題目,必須從組織系統(tǒng)的角度,識(shí)別、理解和治理流程,構(gòu)建流程治理體系,這也成為企業(yè)提升治理水平的必然選擇。
  
  現(xiàn)有治理理論和治理工具的局限
  
 。ㄒ唬┝鞒淘僭旒傲鞒讨卫砝碚摰木窒
  現(xiàn)行的流程治理理論,其研究對(duì)象仍局限于“流程”。所提出的流程規(guī)范、優(yōu)化和再造要求,不過(guò)是流程再造理論的修正,尚不能真正實(shí)現(xiàn)流程運(yùn)行的完善。由于,從流程的角度來(lái)看,任何一個(gè)組織系統(tǒng),都是由諸多不同層次、不同功能的流程,以縱橫交錯(cuò)、網(wǎng)絡(luò)連接的方式所構(gòu)成的流程體系。組織系統(tǒng)內(nèi)任何一個(gè)流程的有效運(yùn)行,既取決于流程內(nèi)部活動(dòng)之間、職能之間的有效連接,又取決于該流程與其它相關(guān)流程的有效連接。僅僅致力于構(gòu)造“卓越業(yè)務(wù)流程”自身的完整,只是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。假如沒(méi)有解決與其它相關(guān)流程的連接關(guān)系,勢(shì)必影響到該流程的有效運(yùn)行,也就談不上流程的真正改善。
  
 。ǘ┙M織變革理論推行困難且并非普遍適用
  由于流程再造理論的一時(shí)盛行,隨之產(chǎn)生了以流程為基礎(chǔ)的組織設(shè)計(jì)和組織變革理論。自從哈默博士出版了他的《企業(yè)再造:企業(yè)革命的宣言書》著作之后,國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者大量開(kāi)展了關(guān)于基于流程的組織設(shè)計(jì)研究、流程型組織構(gòu)建研究、以流程再造為中心的組織變革模式研究等。
  然而無(wú)論如何,根本性的組織變革是件推行起來(lái)非常困難的事情。由于流程再造理論遵循的一個(gè)潛伏的規(guī)則是“拆分并克服”,而組織作為一個(gè)整體,每一個(gè)部分必有可能影響系統(tǒng)整體的行為或特性。當(dāng)把各部分拆開(kāi)時(shí),任何系統(tǒng)的重要特性都會(huì)丟失。要想取得企業(yè)再造的成功還必須關(guān)注企業(yè)再造的同步工程,即在企業(yè)重新整合業(yè)務(wù)流程時(shí),必須重新塑造企業(yè)價(jià)值觀、重新設(shè)計(jì)工作方式和重新建立考評(píng)體系。如此浩繁、復(fù)雜的工程,任一環(huán)節(jié)的失誤,都會(huì)嚴(yán)重影響到組織變革的是否成功。
  
 。ㄈ┮M(jìn)的治理工具難免造成多重治理體系
  自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),各種國(guó)際性組織基于不同的角度,對(duì)全球的各種類型組織(特別是生產(chǎn)服務(wù)性組織)提出了各種各樣的治理體系認(rèn)證或監(jiān)管要求。而幾乎所有申請(qǐng)認(rèn)證的組織,為了被動(dòng)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求而照搬標(biāo)準(zhǔn)文本,所建立的文件化治理體系結(jié)構(gòu),只是符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的文本結(jié)構(gòu),卻不符合組織自身的流程關(guān)系結(jié)構(gòu),形成與組織實(shí)際流程運(yùn)行、體系運(yùn)行不相一致的雙重治理體系的“兩張皮”現(xiàn)象。結(jié)果非但難以對(duì)組織的實(shí)際治理工作起到切實(shí)的指導(dǎo)作用,反而因人為地割裂、破壞了組織原有的流程體系運(yùn)行,嚴(yán)重影響了治理效率、加大了治理本錢。
  出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,很多企業(yè)還會(huì)不斷申請(qǐng)多重治理體系認(rèn)證、引進(jìn)新的治理理念和工具(如供給鏈治理體系、ERP等),這些治理體系、理念、工具的引進(jìn),多從不同角度建立、以項(xiàng)目形式展開(kāi),并隨著項(xiàng)目的結(jié)束而給組織留下新的治理體系,在一個(gè)組織內(nèi)部形成多重治理體系,從而使上述題目變得更加嚴(yán)重。
  
  流程治理體系的特點(diǎn)與作用
  
  國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在修訂2000版ISO9000國(guó)際質(zhì)量治理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí),提出了“治理的系統(tǒng)方法”,并將其列為21世紀(jì)質(zhì)量治理八項(xiàng)原則之一。所謂治理的系統(tǒng)方法,是將相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和治理,有助于組織進(jìn)步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。
  在“治理的系統(tǒng)方法”原則指導(dǎo)下,基于組織系統(tǒng)的視角,而不是基于流程的視角,識(shí)別、理解組織內(nèi)部各個(gè)流程之間的相互關(guān)系,所建構(gòu)的流程治理體系具有以下特點(diǎn)和作用。  。ㄒ唬┝鞒讨卫眢w系的特點(diǎn)
  所謂流程治理體系,是對(duì)組織系統(tǒng)內(nèi)所有流程進(jìn)行指揮、控制和協(xié)調(diào)的治理體系。一個(gè)規(guī)范、適用、具有競(jìng)爭(zhēng)力的流程治理體系,應(yīng)當(dāng)具有以下特點(diǎn):
  覆蓋了組織的所有流程,這一點(diǎn)不同于其他治理體系只是部分地涉及組織的相關(guān)流程,例如質(zhì)量治理體系覆蓋的只是與質(zhì)量治理有關(guān)的流程,環(huán)境治理體系覆蓋的只是與環(huán)境控制有關(guān)的流程。因此,在設(shè)計(jì)建立流程治理體系之前,需要對(duì)組織內(nèi)部的所有流程予以充分識(shí)別。
  符合組織宗旨和戰(zhàn)略規(guī)劃要求,具有很好的戰(zhàn)略執(zhí)行能力,因此需要把組織戰(zhàn)略目標(biāo),分解到各個(gè)相關(guān)流程,確定為流程治理目標(biāo)。
  以滿足顧客需求為導(dǎo)向,確定流程之間的順序和相互關(guān)系,使組織具有很好的適應(yīng)性和快速反應(yīng)能力。
  流程治理體系是一個(gè)文件化的治理體系,通常包括治理手冊(cè)、規(guī)章制度、員工作業(yè)指導(dǎo)書、記錄等不同層次的文件。治理體系文件化,不僅有利于治理工作規(guī)范化,而且有利于組織治理經(jīng)驗(yàn)的積累、傳承,培養(yǎng)和凝聚組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力;使組織治理更多依靠系統(tǒng),而減少對(duì)“能人”的依靠。
  具有持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。因此需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、流程運(yùn)行、流程治理體系運(yùn)行進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理分歧格環(huán)節(jié);并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)改進(jìn)機(jī)會(huì)并確定實(shí)施改進(jìn)措施,從而持續(xù)地改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、流程運(yùn)行、流程治理體系運(yùn)行,不斷進(jìn)步組織核心競(jìng)爭(zhēng)力。
  
 。ǘ(gòu)建流程治理體系的作用
  能夠彌補(bǔ)流程再造理論和流程治理理論的不足。流程再造理論和流程治理理論的局限,主要在于只解決了流程內(nèi)部的職能之間、活動(dòng)之間的接口,卻不能解決流程之間的接口,而構(gòu)建流程治理體系,則可以明確流程之間的相互關(guān)系。在這個(gè)基礎(chǔ)上,再對(duì)各個(gè)流程區(qū)分不同情況,分別予以規(guī)范、優(yōu)化或再造。這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)流程改善,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)運(yùn)行的改善,從而彌補(bǔ)了現(xiàn)行流程治理理論的不足。
  較之推行困難的組織變革更為現(xiàn)實(shí)可行。構(gòu)建流程治理體系及其改進(jìn)機(jī)制,為組織對(duì)流程運(yùn)行、組織系統(tǒng)運(yùn)行提供了日常治理的平臺(tái),并在日常治理中持續(xù)地發(fā)現(xiàn)題目、持續(xù)地自我改進(jìn)。而且,由于流程分析、流程治理體系的構(gòu)建,未必涉及組織結(jié)構(gòu)、員工利益的大規(guī)模調(diào)整,因此較之根本性的組織變革更為現(xiàn)實(shí)可行。
  為有效整合雙重治理體系或多重治理體系提供了基準(zhǔn)體系框架。由于,各種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)管要求,都是以企業(yè)組織的治理流程為基礎(chǔ),只是涉及的流程范圍及流程要求各有不同。因此,對(duì)企業(yè)組織內(nèi)部的所有流程進(jìn)行識(shí)別、理解,依據(jù)流程之間的邏輯關(guān)系,建立一個(gè)符合企業(yè)組織實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)、覆蓋所有流程的流程治理體系。在此基礎(chǔ)上,再對(duì)照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)管準(zhǔn)則要求,對(duì)所涉及的流程做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善,則可以解決認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)管要求與企業(yè)治理實(shí)際的不相結(jié)合的“兩張皮”甚至“多張皮”題目。
  目前為止,“治理的系統(tǒng)方法”這一原則的提出,還處在概念階段。具體到流程治理體系的構(gòu)成、運(yùn)行、改進(jìn),還沒(méi)有形成一個(gè)方法體系,需要圍繞著流程治理體系的設(shè)計(jì)建立、運(yùn)行控制、持續(xù)改進(jìn)等方面,開(kāi)展深進(jìn)細(xì)致的研究。
  
  參考文獻(xiàn):
  1.彭新武.當(dāng)代組織設(shè)計(jì)理念的變遷[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào),2008
  2.劉宗斌.國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)治理體系文件簡(jiǎn)約化[M].清華大學(xué)出版社,2003
  3.王磊.信息化與流程治理[J].微型機(jī)與應(yīng)用,2007(8)

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