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加強(qiáng)固定資產(chǎn)治理 創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)
【摘要】本文通過分析當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)治理中存在的題目，結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)治理的實(shí)踐，提出加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)治理的建議，�？磳�(duì)建設(shè)節(jié)約型企業(yè)有一定的鑒戒意義。【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)治理； 節(jié)約型；企業(yè)
隨著我國(guó)各項(xiàng)改革特別是財(cái)政體制改革的不斷深進(jìn)和機(jī)構(gòu)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)有資產(chǎn)治理困難也越來越大。如何建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，治理好國(guó)有資產(chǎn)的題目日益突出。
一、目前企業(yè)固定資產(chǎn)存在的題目
（一）固定資產(chǎn)治理觀念淡薄
長(zhǎng)期以來，實(shí)際工作中普遍存在重購置、輕治理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的治理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的公道搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來，企業(yè)對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，但對(duì)需要的固定資產(chǎn)買回來以后，對(duì)誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)治理觀念淡薄，沒有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)治理制度，個(gè)別人占用了公眾的設(shè)備物資；職員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來使用的資產(chǎn)沒有移交，久而久之，設(shè)備物品沒法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)的賬實(shí)不符
固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)、無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)目和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。例如：新購置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記進(jìn)賬；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒有沖減等。賬實(shí)不符，家底不清，勤儉節(jié)約無從談起。
�。ㄈ]有充分利用預(yù)算、計(jì)劃采購等手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控
財(cái)務(wù)部分在做年度預(yù)算的時(shí)候，對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對(duì)固定資產(chǎn)購置的預(yù)算編制隨意性較大，沒有從節(jié)約、整合資源的角度公道安排固定資產(chǎn)購置預(yù)算。只要財(cái)力答應(yīng)，對(duì)各部分提出的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃來者不拒，沒有從必要性、公道性的角度多作考慮，往往出現(xiàn)重復(fù)購置，部分資源獨(dú)享。
�。ㄋ模┖鲆暪潭ㄙY產(chǎn)使用過程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范
財(cái)務(wù)部分與固定資產(chǎn)治理部分之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部分只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)治理部分對(duì)資產(chǎn)治理缺乏有效的治理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部分無治理制度、無治理職員、財(cái)產(chǎn)登記不全。單位向各部分安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對(duì)使用情況不聞不問，以致于一些固定資產(chǎn)已長(zhǎng)期不存在，單位卻一無所知。再者，有些單位閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)或隨意處置，強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售、無償挑唆、無償出借等屢見不鮮，無可避免地造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
（5）固定資產(chǎn)配置不公道，利用率低
企業(yè)各部分與部分之間、下級(jí)部分與上級(jí)部分之間條塊治理、利益分割的格式，部分林立，自成一體，互不協(xié)調(diào)，造成機(jī)關(guān)內(nèi)固定資產(chǎn)資源的不公道分配和浪費(fèi)浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)治理，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的對(duì)策
�。ㄒ唬┻M(jìn)步熟悉，建章立制，強(qiáng)化資產(chǎn)治理觀念
固定資產(chǎn)治理長(zhǎng)期以來都是財(cái)務(wù)治理中較為薄弱、輕易忽視的地方。往往上有政策，下有對(duì)策，無人認(rèn)真監(jiān)視治理，根本原因就是觀念淡簿。因此，必須清醒地熟悉到固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)依法行使治理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部分。應(yīng)大力宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)治理的重要性，通過國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或國(guó)資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分熟悉加強(qiáng)固定資產(chǎn)治理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，進(jìn)步大家遵紀(jì)遵法的自覺性。加強(qiáng)固定資產(chǎn)治理，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)治理制度、進(jìn)步信息質(zhì)量起著積極作用。另外，還要通過建章立制來規(guī)范固定資產(chǎn)治理工作。財(cái)務(wù)部分負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的同一治理工作，負(fù)責(zé)建賬、核算、清查、治理固定資產(chǎn)，建章立制，就是要財(cái)務(wù)部分會(huì)同本單位其他固定資產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)治理制度，明確財(cái)務(wù)部分、資產(chǎn)治理部分、資產(chǎn)使用部分在固定資產(chǎn)治理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部分配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)治理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)治理賞罰制度，治理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)定掛鉤，通過多種方式進(jìn)步大家自覺保護(hù)固定資產(chǎn)意識(shí)。 x �。ǘ┙⒔∪潭ㄙY產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部分和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)視。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的方式、程序和相關(guān)控制措施，規(guī)定審批人的權(quán)限、責(zé)任以及經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的預(yù)算治理，明確固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制、調(diào)整、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的控制要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)回口分級(jí)治理制度，建立健全固定資產(chǎn)賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片治理制度，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的控制制度，明確固定資產(chǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、審批權(quán)限和責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)視檢查制度，明確監(jiān)視檢查機(jī)構(gòu)或職員的職責(zé)權(quán)限，定期或不定期地進(jìn)行檢查。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中監(jiān)控，一要健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保證賬與實(shí)物一致。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途公道使用。四是要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任職員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)厲處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。加強(qiáng)事后監(jiān)控就是各單位處置資產(chǎn)（包括挑唆、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等）應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)進(jìn)行處理，以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對(duì)殘值收進(jìn)和轉(zhuǎn)讓收進(jìn)要及時(shí)進(jìn)賬，不得私設(shè)“小金庫”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。
�。ㄋ模┩晟乒潭ㄙY產(chǎn)及折舊的核算
鑒戒企業(yè)會(huì)計(jì)制度，在賬外設(shè)置固定資產(chǎn)治理賬簿，對(duì)固定資產(chǎn)選擇諸如均勻年限法或工作量法的折舊方法計(jì)提折舊，以反映固定資產(chǎn)的損耗情況，年終再采用會(huì)計(jì)調(diào)整的方法把賬內(nèi)的固定資產(chǎn)調(diào)整為減往折舊的凈值。
固定資產(chǎn)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們應(yīng)借助全社會(huì)倡導(dǎo)“構(gòu)建節(jié)約型企業(yè)”的東風(fēng)，進(jìn)步節(jié)約意識(shí)，牢固樹立“節(jié)約意識(shí)”，自覺維護(hù)固定資產(chǎn)治理秩序，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 莊重明.如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)治理[ J ].審計(jì)文摘，2005，（8）.
［2］ 張靈芝.論煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)治理存在的題目及對(duì)策[ J ].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2004，（11）.
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