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淺談跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的擠出效應(yīng)及反擠出對(duì)策
摘 要 論述了跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)的“擠出效應(yīng)”及被擠出的成因，提出了“反擠出”的對(duì)策。關(guān)鍵詞 擠出效應(yīng) 跨國(guó)公司 國(guó)內(nèi)企業(yè)
1 跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)投資戰(zhàn)略的變化趨勢(shì)
1992年以前，以華僑資本為主的第一代跨國(guó)公司成為對(duì)我國(guó)大陸投資主體。由于其產(chǎn)品技術(shù)簡(jiǎn)單，因此，它們大量地吸收勞動(dòng)力。結(jié)果是：一方面農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到利用，另一方面是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率因“隱蔽性失業(yè)”的減小而進(jìn)步，從而農(nóng)村收進(jìn)水平整體進(jìn)步。第一代跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)大陸投資的加工貿(mào)易傾向十分明顯，它大大刺激了以廉價(jià)勞動(dòng)力本錢上風(fēng)作為主要競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)的低技術(shù)含量制成品(如服裝、普通家電產(chǎn)品)的出口。由于產(chǎn)品外銷比例較大，其對(duì)生產(chǎn)類似產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)企業(yè)并不構(gòu)成真正的競(jìng)爭(zhēng)威脅，對(duì)國(guó)內(nèi)低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)制成品的總體供求狀況沒有產(chǎn)生大的沖擊。1992年以后，以歐美大型壟斷資本為代表的第二代跨國(guó)公司開始全面進(jìn)軍，其看好的不僅是中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力，更主要的是中國(guó)廣闊的市場(chǎng)潛力。因此，它們的行為更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性。其突出體現(xiàn)是在商品市場(chǎng)上運(yùn)用種種手段與國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，全面擠出國(guó)內(nèi)企業(yè)，從而使需求從國(guó)內(nèi)企業(yè)向跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移。值得留意的是，這種需求轉(zhuǎn)移的對(duì)象主要是低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)制成品而非高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)制成品。之所以如此，原因有三點(diǎn)：(1)國(guó)內(nèi)企業(yè)無法生產(chǎn)高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)制成品以滿足市場(chǎng)需求，只能停留在低技術(shù)水平上進(jìn)行再生產(chǎn)，而且跨國(guó)公司也難以將先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)，發(fā)揮其技術(shù)轉(zhuǎn)讓載體作用。外資與中國(guó)廉價(jià)而素質(zhì)低下的勞動(dòng)力相結(jié)合的結(jié)果是低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)制成品的大量增加。(2)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移到中國(guó)家的技術(shù)一般是處于其產(chǎn)品生命周期后段的成熟技術(shù)。(3)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放的滯后，使大量外資集中流進(jìn)制造業(yè)部分。
第二代跨國(guó)公司大量增加的低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)制成品的供給，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了較大的“擠出效應(yīng)”。首先，從勞動(dòng)力市場(chǎng)看，外資技術(shù)含量的逐步增高使農(nóng)村勞動(dòng)力無法被外資吸收，取而代之的是大量有良好的城市勞動(dòng)力。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的“擠出”，使城鄉(xiāng)收進(jìn)水平再度拉大，經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)特征更趨突出。其次，從商品市場(chǎng)看，外資的集中進(jìn)進(jìn)一方面使城市市場(chǎng)的低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)制成品供給過剩，另一方面又使農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)這類產(chǎn)品的需求下降，從而進(jìn)一步加劇了商品市場(chǎng)的失衡狀態(tài)。最后，跨國(guó)公司逐步將國(guó)內(nèi)企業(yè)從市場(chǎng)中“擠出”，實(shí)現(xiàn)其占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)獲取高額利潤(rùn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低和大量破產(chǎn)又進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的失衡狀態(tài),給宏觀調(diào)控帶來新的困難。
2 跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的擠出策略
從跨國(guó)公司與國(guó)內(nèi)企業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng)看,跨國(guó)公司以商品傾銷或補(bǔ)貼(以及作為衍生手段的股權(quán)傾銷)為手段在第一階段占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，然后在第二階段單獨(dú)取得市場(chǎng)份額擴(kuò)大帶來的利潤(rùn)增長(zhǎng)，從而擠出國(guó)內(nèi)企業(yè)。究其原因，關(guān)鍵在于跨國(guó)公司產(chǎn)品具有更吸引消費(fèi)者的特點(diǎn)。消費(fèi)者主要關(guān)心當(dāng)前消費(fèi)產(chǎn)生的福利，且由于外商產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)廠商產(chǎn)品互為替換關(guān)系，消費(fèi)者并不區(qū)分產(chǎn)品的來源。由于外商具有資金實(shí)力，加上其產(chǎn)品轉(zhuǎn)換本錢高，因此外商可運(yùn)用傾銷或補(bǔ)貼手段，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額。因此，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中就看到了跨國(guó)公司在很多領(lǐng)域已擠出國(guó)內(nèi)企業(yè)的結(jié)果。假如考慮到大部分的外資形態(tài)為合資企業(yè)，那么，還含有外資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)傾銷的做法。也就是說，由于有相當(dāng)部分的合資企業(yè)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)把握在外方手中，外方通過的第一階段低價(jià)銷售，一方面取得市場(chǎng)份額，另一方面造成贏利減少甚至虧損的局面，假如中方無法承受暫時(shí)的虧損，或無法預(yù)期到第二階段的贏利回報(bào)，從而決定撤資，外方就會(huì)伺機(jī)實(shí)施收購其股份，控股該合資公司，甚至全面收購，結(jié)果單獨(dú)取得第二階段市場(chǎng)份額擴(kuò)大的成果。
從跨國(guó)公司與國(guó)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)看，跨國(guó)公司通過合資企業(yè)的形式，旨在全面收購合資企業(yè)，從而全面取得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額。
作為跨國(guó)公司主要形式的合資企業(yè)，就其本身而言，具有內(nèi)生原結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性，并會(huì)走向終結(jié)。而合資企業(yè)走向終結(jié)的最大可能是被一方收購�？紤]到合資企業(yè)的終結(jié)與市場(chǎng)份額的重新劃分是直接相關(guān)的，因此，外資方以股權(quán)收購的方式結(jié)束合資企業(yè)，實(shí)在質(zhì)也是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的擠出。由于，合資企業(yè)的所有權(quán)安排著合資企業(yè)的產(chǎn)生、演進(jìn)及最后終結(jié)，合資雙方投進(jìn)要素的重要性及相互監(jiān)視的有效性又決定了企業(yè)內(nèi)所有權(quán)安排，而合資雙方相互監(jiān)視的有效性由于雙方不斷的相互了解、相互也處于變化之中。合資企業(yè)之所以結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，正是根源于合資雙方不斷的相互學(xué)習(xí)、相互了解。當(dāng)合資雙方相互監(jiān)視的有效性達(dá)到一定程度，合資企業(yè)的最優(yōu)所有權(quán)安排表現(xiàn)為單方獨(dú)占，即合資企業(yè)的終結(jié)。而20世紀(jì)90年代以來，進(jìn)進(jìn)中國(guó)的跨國(guó)公司,明顯具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，且具有最后收購合資企業(yè)的強(qiáng)烈偏好，突出體現(xiàn)在跨國(guó)公司加速學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)的營(yíng)銷技術(shù)和有關(guān)知識(shí)，且跨國(guó)公司占多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)比例開始加大。相反，中方合資者主要是針對(duì)短期效用函數(shù)進(jìn)行博弈，很少關(guān)心對(duì)跨國(guó)公司先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)。因此，合資企業(yè)的最優(yōu)股權(quán)安排具有終極向跨國(guó)公司全面收購傾斜的危險(xiǎn)傾向，從而終極擠出國(guó)內(nèi)企業(yè)。
總之，跨國(guó)公司大舉進(jìn)進(jìn)中國(guó)，且以合資企業(yè)為主要企業(yè)組織形式，對(duì)國(guó)內(nèi)廠商構(gòu)成一種擠出效應(yīng)。擠出機(jī)制之一是通過商品傾銷、補(bǔ)貼占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，從而使國(guó)內(nèi)廠商市場(chǎng)萎縮；擠出機(jī)制之二是通過合資企業(yè)取得學(xué)習(xí)效應(yīng)而終極通過收購合資企業(yè)來“消滅”國(guó)內(nèi)企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額的完全獨(dú)占。假如說前者是需求面的擠出，后者就是供給面擠出。前者是短期負(fù)面效應(yīng)，后者是長(zhǎng)期負(fù)面效應(yīng)。
3 我國(guó)實(shí)施反擠出的對(duì)策
3.1 對(duì)需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
所謂需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者需求從跨國(guó)公司產(chǎn)品向國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移。而要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移，主要有兩種思路：
(1)國(guó)內(nèi)企業(yè)直接與跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于外商兼具資金實(shí)力、無形資產(chǎn)上風(fēng)、營(yíng)銷及售后服務(wù)先進(jìn)，因此，可運(yùn)用傾銷或補(bǔ)貼手段在很多領(lǐng)域擠出國(guó)內(nèi)企業(yè)。既然這樣，廠商為何不采用同樣的手法將跨國(guó)公司擠出呢?由于從某種角度講，跨國(guó)公司與國(guó)內(nèi)企業(yè)的博弈是對(duì)稱的角色。因此，我們完全可以“師夷之道以治夷”，努力爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。事實(shí)上，中國(guó)一些有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)，已在實(shí)踐這種手段，并且在家電行業(yè)等領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)品牌已占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。在反擠出戰(zhàn)爭(zhēng)中，值得關(guān)注的要點(diǎn)有：一是努力進(jìn)步中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，這是進(jìn)步產(chǎn)品轉(zhuǎn)換本錢的關(guān)鍵。假如沒有這一基礎(chǔ)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)就失往意義，而中國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)品技術(shù)令人堪憂。且不言贗品，就是真貨，其產(chǎn)品質(zhì)量也大打折扣。換言之，在跨國(guó)公司產(chǎn)品眼前，我們產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換本錢實(shí)在太低；二是充分利用中國(guó)中小企業(yè)勞動(dòng)力本錢低、治理用度低等上風(fēng)，形成分包協(xié)作的團(tuán)隊(duì)組織，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織重塑，降低產(chǎn)品本錢。在這個(gè)方面我們大有潛力可挖，中國(guó)某些成功的大企業(yè)在這方面均有獨(dú)到之處；三是必要的政府行為有助于進(jìn)步國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過資產(chǎn)重組、抓大放小等方式，努力促成一批有規(guī)模、有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)團(tuán)體的形成，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)集聚度。在此基礎(chǔ)上，通過政府的適度補(bǔ)貼干預(yù)手段，與跨國(guó)公司展開競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，在干預(yù)中要避免保護(hù)過度和走向惡性競(jìng)爭(zhēng)。
(2)通過促使跨國(guó)公司產(chǎn)品出口來間接實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求向國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移�？刹捎玫恼呤侄问菍�(duì)外資企業(yè)適度采取出口限額控制，緩和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過剩供給壓力。假如說，國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)需求從跨國(guó)公司向國(guó)內(nèi)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移，那么，出口限額控制旨在通過促進(jìn)跨國(guó)公司產(chǎn)品的需求在國(guó)內(nèi)和國(guó)外之間的轉(zhuǎn)移而間接促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求向國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移。第二代跨國(guó)公司與第一代跨國(guó)公司的很大不同在于，它們的產(chǎn)品大部分銷往中國(guó)市場(chǎng)，這是由于我國(guó)在引進(jìn)外資時(shí)遵循的是“市場(chǎng)換技術(shù)”的原則。但當(dāng)前適度地引導(dǎo)跨國(guó)公司加大外銷比例，已是一定程度上緩和國(guó)內(nèi)過剩供給壓力的必要政策導(dǎo)向。那么，對(duì)外資而言，加大外銷比例是否有利呢？結(jié)果表明，只要外國(guó)跨國(guó)公司在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品本錢低于其在母國(guó)的生產(chǎn)本錢，那么作為跨國(guó)公司對(duì)外直接投資接受國(guó)的東道國(guó)，就可要求跨國(guó)公司按照一定的比例將其產(chǎn)品返銷母國(guó)市場(chǎng)或第三國(guó)市場(chǎng)而增加?xùn)|道國(guó)本國(guó)的福利。而東道國(guó)政府的這一政策不但不會(huì)對(duì)跨國(guó)公司、跨國(guó)公司的母國(guó)帶來任何不利的，反而有可能增進(jìn)它們的福利。由于跨國(guó)公司在東道國(guó)以較低本錢生產(chǎn)的商品，不僅可以增加跨國(guó)公司的利潤(rùn)，而且也可以增加跨國(guó)公司母國(guó)的消費(fèi)者剩余。由此可見，適度采取出口限額控制，緩和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過剩供給壓力，不僅有必要性，而且有可能性。
3.2 對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
事實(shí)上，在中國(guó)的大部分跨國(guó)公司都是以合資形態(tài)出現(xiàn)的，這就為供給結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了基礎(chǔ)。也就是說，假如國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠終極收購合資企業(yè)，則將獨(dú)自享受市場(chǎng)份額，從而跨國(guó)公司的供給事實(shí)上變?yōu)閲?guó)內(nèi)企業(yè)的供給，且能實(shí)現(xiàn)其需求的有效供給，這是一種從長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)考慮的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這就要求加強(qiáng)對(duì)合資企業(yè)的，力爭(zhēng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候收購合資企業(yè)。
作為跨國(guó)公司主要形式的合資企業(yè), 其本身而言，具有內(nèi)生的結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性，并會(huì)走向終結(jié)。具體而言，假如合資一方在產(chǎn)出上沒有上風(fēng)，即投進(jìn)要素重要性相對(duì)較低，則若其能在監(jiān)視上有上風(fēng)且足夠大，則最優(yōu)所有權(quán)安排仍會(huì)向其全面收購合資企業(yè)一方傾斜。而有效的監(jiān)視來自于不斷的學(xué)習(xí)和了解對(duì)方。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)效應(yīng)具有戰(zhàn)略意義。而合資企業(yè)應(yīng)成為中方母公司積累技術(shù)存量的一個(gè)極其重要的途徑。此外，還需把握市場(chǎng)營(yíng)銷上的主動(dòng)權(quán)，盡量防止跨國(guó)公司的過分參與。在這樣的基礎(chǔ)上，中方在合資企業(yè)中的地位將會(huì)上升，從而為中方收購合資企業(yè)完成最優(yōu)股權(quán)安排創(chuàng)造條件。
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