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旅游交通企業(yè)的安全本錢與安全效益分析
內(nèi)容摘要：本文首先從旅游交通安全事故的原因分析進(jìn)手，接著從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡述旅游交通企業(yè)的安全本錢與安全保證及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技水平的關(guān)系，并提出增加安全效益的對(duì)策，以期對(duì)促進(jìn)旅游交通企業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展有所鑒戒。關(guān)鍵詞：旅游交通企業(yè) 安全本錢 安全效益
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游成為人們?cè)跐M足基本生活需求基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種高層次消費(fèi)，旨在追求休閑享受和精神愉悅。任何可能給游客生命財(cái)產(chǎn)帶來?yè)p害的不安全因素，都會(huì)對(duì)旅游業(yè)造成嚴(yán)重影響。安全是旅游業(yè)的生命線，而旅游交通安全是旅游安全的重中之重，是旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。近年來，旅游交通安全事故頻發(fā)，給旅游業(yè)帶來一定的負(fù)面影響，也暴露出旅游交通安全行政監(jiān)管和企業(yè)責(zé)任主體不到位的題目。為此，本文著重從旅游交通安全事故的原因分析進(jìn)手，從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡述旅游交通企業(yè)的安全本錢，提出進(jìn)一步增加安全效益的對(duì)策。
旅游交通安全狀況概述
旅游交通是指為旅游者在旅行游覽過程中所提供的交通基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備以及運(yùn)輸服務(wù)的總稱。而旅游交通安全事故是旅行安全最主要的表現(xiàn)形態(tài)，也是旅游活動(dòng)各環(huán)節(jié)中影響最大、發(fā)生頻率最高的不安全事件之一。按照交通工具形式，旅游交通安全事故可分為道路交通安全事故、高速公路安全事故、水難安全事故和航空安全事故等四種類型。
以2006-2008年為例，截至2006年8月30日，國(guó)家旅游局接到的47起各類旅游安全事故中（包括景區(qū)溺水、漂流事故、水上旅游項(xiàng)目事故等），道路交通事故最多，共25起，占事故總數(shù)的53.2％；造成79人死亡，占死亡總?cè)藬?shù)的74.5%。旅游交通安全事故已經(jīng)成為旅游安全的最大隱患。至2006年10月底，旅游交通事故約占到旅游安全事故總數(shù)的一半；旅游交通事故共造成114人死亡，占總死亡人數(shù)的80.3%。
2007年旅游交通安全事故主要涉及水上旅游、道路交通等方面。2007年2月9日，兩名中國(guó)游客在越南北部一起海上船只相撞事故中罹難，另有4名中國(guó)游客受傷。5月2日，一天之內(nèi)發(fā)生2起旅游交通安全事故：3名上海籍自駕游客在前往黃山的途中車禍身亡；南京六合金牛湖風(fēng)景區(qū)，一架水上飛機(jī)撞上游艇，1名女孩被撞落水身亡。7月13日，由西躲某旅行社承接國(guó)內(nèi)旅游散客團(tuán)一行29人，途經(jīng)曲水縣與尼木縣交界處桃花村四周時(shí)，車輛墜進(jìn)左側(cè)深谷雅魯躲布江內(nèi)。發(fā)生車禍時(shí)，車上共有29人，14名游客遇難，多人受傷。
2008年6-7月，旅游安全事故特別是旅游交通事故高發(fā)，安全形勢(shì)嚴(yán)重。6月7日，廈門中國(guó)旅行社赴漳州天柱山的旅游團(tuán)，發(fā)生翻車事故，導(dǎo)致3人死亡，21人受傷。7月12日，湖北荊州天問旅行社組織的17人旅游團(tuán)，在宜昌市黃柏河大橋處沖破左側(cè)護(hù)欄掉進(jìn)江中，造成9人死亡，11人受傷。7月12日，云南世博會(huì)國(guó)際旅行社接待的四川宜賓老年旅游團(tuán)39人，在安楚公路155公里處車輛側(cè)翻，造成 4人死亡、2人重傷、33名游客和司機(jī)導(dǎo)游都不同程度受傷。7月26日，云南大理又發(fā)生一起旅游車墜崖事故，造成游客7死3傷。同時(shí)，6、7月份，在山西、黑龍江、山東、新疆境內(nèi)先后發(fā)生了4起旅游交通事故，共造成4人死亡、25人受傷。旅游交通事故頻發(fā)，折射出我國(guó)旅游安全的隱患。
旅游交通安全事故發(fā)生的原因分析
旅游交通是由人、車、路和環(huán)境等要素構(gòu)成的一個(gè)具有特定功能的閉環(huán)系統(tǒng)，各要素之間只有彼此協(xié)調(diào)、相互依存，才能使系統(tǒng)正常運(yùn)行，否則，系統(tǒng)中任何一個(gè)要素與其它要素的不協(xié)調(diào)，都可能影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行，會(huì)引發(fā)旅游交通安全事故。旅游交通安全事故發(fā)生的主要原因分析如下：
�。ㄒ唬┞糜谓煌ㄆ髽I(yè)安全投進(jìn)水平低
旅游交通企業(yè)安全投進(jìn)指在控制危險(xiǎn)源、消除事故隱患、進(jìn)步駕駛安全數(shù)、改善企業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化安全教育、加大安全文化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)駕駛員及乘客本質(zhì)安全化等方面的投進(jìn)。所有這些活動(dòng)都要支出用度，由于旅游交通企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力很大，其旅游交通價(jià)格相對(duì)較低，盈利水平不高，致使旅游交通企業(yè)相應(yīng)減少各項(xiàng)運(yùn)行用度，包括企業(yè)的安全投資用度，因此造成了旅游交通企業(yè)安全投進(jìn)水平低，這是旅游交通安全事故發(fā)生的原因之一。
�。ǘ┞糜谓煌ㄆ髽I(yè)對(duì)車輛使用治理存在漏洞
一些旅行社為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，降低運(yùn)行本錢，甚至超越范圍經(jīng)營(yíng)，且業(yè)務(wù)操縱極不規(guī)范，租用沒有旅游運(yùn)行資質(zhì)或線路牌的車輛，既沒有審核運(yùn)營(yíng)車輛是否具備旅游客運(yùn)資質(zhì)，又未與運(yùn)營(yíng)單位簽訂租車合同，且缺乏治理，這是造成事故的重要原因。
（三）旅游交通企業(yè)對(duì)員工監(jiān)管不到位
主要表現(xiàn)在旅游交通企業(yè)對(duì)所租用的車輛和駕駛員缺乏安全治理，一是對(duì)車輛沒有進(jìn)行全面檢查和核查，有些車輛由于維修保養(yǎng)不完善、不及時(shí)，在行駛中發(fā)生機(jī)械故障；二是對(duì)駕駛員的治理不嚴(yán)格，駕駛員責(zé)任心不強(qiáng)，往往會(huì)違規(guī)違章操縱、超速行車、疲憊駕駛、疏忽大意等，當(dāng)碰到突發(fā)情況，往往應(yīng)急措施不當(dāng)造成旅游交通安全事故；三是隨車導(dǎo)游沒有起到應(yīng)有的作用，不僅沒有時(shí)刻提醒駕駛員留意安全，甚至與駕駛員攀談，影響駕駛員的留意力，以上原因都可能造成旅游交通安全事故。
�。ㄋ模┞糜谓煌ㄆ髽I(yè)對(duì)旅游交通道路缺乏了解
在旅游車輛出行之前，旅游企業(yè)應(yīng)該了解旅游交通道路情況，并將這些信息及時(shí)反饋給駕駛員和導(dǎo)游。道路因素主要包括道路路面、坡度，道路照明狀況，車道數(shù)目、寬度及不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的線形等。若及時(shí)了解這些情況，在交通堵塞、路況不良、夜晚駕車、混合交通的情況下，駕駛員就能時(shí)刻進(jìn)步警惕，尤其是對(duì)該旅游交通線路的駕駛員來說，了解交通道路顯得非常重要，能夠避免旅游交通安全事故的發(fā)生。
（五）旅游交通企業(yè)沒有認(rèn)真分析各種環(huán)境因素
環(huán)境因素之一即不良天氣環(huán)境，不良天氣導(dǎo)致路面使用性能下降是引發(fā)旅游交通事故的重要原因之一。如雨、雪、霧等惡劣天氣，由于改變了道路的行車條件，減小了路面的摩擦系數(shù)或降低了能見度，從而影響駕駛員的正確判定和操縱，對(duì)旅游交通安全有極大的危害；環(huán)境因素之二即交通環(huán)境，如交通秩序、交通量、城市建筑、城市綠化工程等對(duì)旅游交通安全有一定的影響。旅游交通企業(yè)若沒有認(rèn)真分析這些環(huán)境因素，旅游交通安全事故的發(fā)生概率會(huì)相應(yīng)加大。
旅游交通企業(yè)安全本錢分析
交通運(yùn)輸企業(yè)是借助公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及其設(shè)施和工具從事旅客和貨物運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)生產(chǎn)部分，又是公共服務(wù)業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)，其功能是為社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)，為消費(fèi)者服務(wù)。現(xiàn)階段，我國(guó)旅游交通企業(yè)按運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸方式可分為公路運(yùn)輸企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)、水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)和管道運(yùn)輸企業(yè)；按經(jīng)營(yíng)規(guī)�？煞譃榇笮�、中型和小型旅游交通企業(yè)；按所有制形式，可分為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。旅游交通企業(yè)是從事與旅游相關(guān)的交通運(yùn)輸企業(yè)。 �。ㄒ唬┞糜谓煌ㄆ髽I(yè)安全本錢的定義
旅游交通企業(yè)安全本錢是指為了保證或進(jìn)步旅游交通企業(yè)的安全水平，改善旅游交通企業(yè)安全作業(yè)條件，減災(zāi)救災(zāi)等所支出的一切用度（包含人與物兩方面的用度），包括預(yù)防安全本錢、檢鑒安全本錢、危險(xiǎn)源整改安全本錢和損失安全本錢。安全本錢也稱安全總本錢，用M表示。
預(yù)防安全本錢是指為預(yù)防旅游交通企業(yè)運(yùn)行和操縱中事故（或危害事件）的發(fā)生所需的各項(xiàng)用度，包括安全治理活動(dòng)費(fèi)和安全措施經(jīng)費(fèi)。如安全活動(dòng)策劃（計(jì)劃）費(fèi)、安全宣傳費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、安全監(jiān)測(cè)費(fèi)、安全獎(jiǎng)金、信息費(fèi)及保護(hù)技術(shù)措施費(fèi)等。預(yù)防安全本錢用A表示。
檢鑒安全本錢是指為確保旅游交通企業(yè)運(yùn)行和操縱所進(jìn)行的安全檢查、評(píng)估、鑒定所需的各項(xiàng)用度，用B表示。
危險(xiǎn)源整改安全本錢是指對(duì)檢查、評(píng)估、鑒定出的危險(xiǎn)源進(jìn)行整改所需的各項(xiàng)用度，用C表示。
由上可知，預(yù)防安全本錢、檢鑒安全本錢及危險(xiǎn)源整改安全本錢是主動(dòng)性、預(yù)防性支出。
損失安全本錢是指旅游交通企業(yè)由于沒達(dá)到規(guī)定的安全水平而造成的事故或危害事件所帶來的各項(xiàng)損失用度，它包括內(nèi)部損失I和外部損失O。內(nèi)部損失指由于安全題目在旅游交通企業(yè)內(nèi)部引起的停工損失和安全事故本身造成的損失。主要包括停運(yùn)損失，事故本身的直接損失，恢復(fù)運(yùn)作的用度，報(bào)廢設(shè)備、工程等的處理用度，事故處理與分析用度。外部損失指由于安全題目引起的發(fā)生在旅游交通企業(yè)外部的各類損失，主要包括：職員傷亡的醫(yī)療費(fèi)、賠償費(fèi)、各類罰款、訴訟費(fèi)、其他賠償費(fèi)等。這一本錢是被動(dòng)性支出，受人性主義倫理和法規(guī)的制約和影響，包括職員的傷亡等非經(jīng)濟(jì)損失，用D表示，即D=I O。
�。ǘ┌踩惧X構(gòu)成與安全保證及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技水平的關(guān)系
由旅游交通企業(yè)安全本錢的定義得：
M=A B C D （1）
�。ˋ B C）是旅游交通企業(yè)主動(dòng)性、預(yù)防性的支出，又稱為保證性安全本錢G。有的學(xué)者又把保證性安全本錢分成安全工程用度E（Safety Engineering Cost）和安全預(yù)防用度P（Safety Preventing Cost）。安全預(yù)防用度即預(yù)防安全本錢，由此得P=A。安全工程用度為檢鑒安全本錢與危險(xiǎn)源整改安全本錢之和，即E=B C；G=P E。
構(gòu)成安全本錢的保證性安全本錢和損失性安全本錢是相互聯(lián)系和影響的，并隨安全保證水平的變化而變化。一般來講，安全保證水平越高，保證性安全本錢越高，損失性安全本錢越低，并且安全本錢總額隨安全保證程度的變化關(guān)系為開口向上的拋物曲線，關(guān)系為直線QK以左安全本錢總額隨安全保證程度增大而降低，QK以右安全本錢總額隨安全保證程度增大而增大，其變化規(guī)律（見圖1）。
在旅游交通運(yùn)行實(shí)踐中，安全保證程度過低，事故頻發(fā)，本錢高，損失大，是要避免的，但也不是不計(jì)效益地越高越好，客觀上要求實(shí)現(xiàn)一個(gè)公道的安全保證程度。由圖1可以看出，安全本錢總額的拋物曲線存在1個(gè)最低點(diǎn)（即Q點(diǎn)）。由于安全本錢包含了為保證安全而支付的一切用度和因安全題目而發(fā)生的一切損失，并且它綜合反映了各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素的共同影響和各項(xiàng)安全工作的總體質(zhì)量，所以，安全本錢的總額曲線反映了安全工作的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和影響的變化規(guī)律，Q點(diǎn)反映了安全工作技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上公道，對(duì)此，把最低安全本錢（Q點(diǎn)）所對(duì)應(yīng)的安全保證程度（K點(diǎn)）作為最公道的安全保證程度。需指出的是，安全本錢曲線及Q點(diǎn)會(huì)隨著生產(chǎn)技術(shù)條件的變化而變化。所以，最公道的安全保證程度是動(dòng)態(tài)變化的，不同的企業(yè)，即使是同一企業(yè)的不同時(shí)期，安全本錢曲線和Q點(diǎn)也是不同的。
在一定時(shí)期，人們期看的安全保證程度是隨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通安全科技水平的變化而變化的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，期看安全保證程度是逐步進(jìn)步的（見圖2）。又由于在不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技條件下的安全本錢曲線是不同的，對(duì)應(yīng)的QK直線是變化的（見圖3）。
分析計(jì)算安全本錢，可以使旅游交通企業(yè)員工及治理者能更好地了解企業(yè)用于安全治理、處理事故等所耗費(fèi)的各項(xiàng)用度及比率，這對(duì)進(jìn)步治理者的安全意識(shí)及對(duì)安全效益的熟悉，將起到積極的促進(jìn)作用，為安全治理和安全投資引導(dǎo)正確的方向。各項(xiàng)安全本錢占安全總本錢的比率公式為：
J(X)=X/M×100%（2）
其中，X取A、B、C、D。
假如J(A)→100%，意味著A→M，即事故造成的損失趨于零。也就是說，假如預(yù)防安全本錢投資很大，損失安全本錢就會(huì)最小。事實(shí)也確是如此，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果表明，安全保障措施的預(yù)防性投進(jìn)效果與事后整改效果是1∶5，即事故發(fā)生前投進(jìn)1元錢與事后補(bǔ)償性投進(jìn)5元錢等值。但把預(yù)防安全本錢投得無窮大，顯然是不科學(xué)的，必須要用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來分析。通過對(duì)比分析同一個(gè)旅游交通企業(yè)各個(gè)時(shí)期的J(X)（縱向）及不同旅游交通企業(yè)的同一時(shí)期的J(X)，可以得出各個(gè)旅游交通企業(yè)在安全治理及投進(jìn)方面的薄弱環(huán)節(jié)，找出最低安全資源配置（即最公道的A∶B∶C∶D）、降低安全本錢、進(jìn)步安全效益的途徑。同時(shí)，也可針對(duì)性地加強(qiáng)某項(xiàng)安全本錢投進(jìn)，以保障或進(jìn)步旅游交通企業(yè)的安全水平，從而實(shí)現(xiàn)安全效益。
提升旅游交通企業(yè)安全效益的對(duì)策
用盡量少的勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗，創(chuàng)造盡可能大的安全保障水平，公道地利用有限的安全投進(jìn)，保障交通及旅游交通企業(yè)內(nèi)部安全，求得盡可能大的安全性水平或是在保障滿足安全性要求的條件下，消耗盡可能少的安全投資。提升安全效益可以從兩方面進(jìn)手，一是進(jìn)步安全水平，二是節(jié)約安全投進(jìn)，也就是說通過發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，使安全的消耗得到有效的降低和減少。為此，應(yīng)采取以下對(duì)策：
�。ㄒ唬┕琅渲煤屠冒踩Y源
要實(shí)現(xiàn)旅游交通企業(yè)安全運(yùn)輸和內(nèi)部的各項(xiàng)安全活動(dòng)，需要進(jìn)行各種各樣的安全活動(dòng)，如技術(shù)活動(dòng)、教育活動(dòng)、治理活動(dòng)等。這就產(chǎn)生了不同的安全投資渠道。怎樣分配有限的安全投資，是關(guān)系安全總體效益的大題目。如要公道調(diào)配安全措施經(jīng)費(fèi)中各項(xiàng)安全用度的比例關(guān)系、安全硬技術(shù)投進(jìn)與安全軟治理投進(jìn)的比例關(guān)系等。另外，為減少潛伏的不安全性，旅游交通企業(yè)可通過健全、完善、嚴(yán)格的安全保障制度，包括對(duì)意外事故的預(yù)防、緊急處理、救援程序和提供人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等措施來實(shí)現(xiàn)，可以轉(zhuǎn)嫁本企業(yè)的一部分損失用度。
�。ǘ┘哟髮�(duì)車輛租賃治理力度
旅游交通企業(yè)和旅行社要按照旅***業(yè)治理部分的要求建立健全用車制度，對(duì)旅游車輛租賃嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁租用非法、有故障的車輛，并加大對(duì)駕駛員的監(jiān)管，租賃車輛時(shí)要提供線路圖、安全留意事項(xiàng)及危險(xiǎn)路點(diǎn)、段，出車前要加強(qiáng)對(duì)駕駛員把握安全行車情況、信息的檢查。旅游交通企業(yè)和旅行社要切實(shí)做到，分歧格車輛不得租用，分歧格的駕駛員不得使用，嚴(yán)把車輛和駕駛員安全準(zhǔn)進(jìn)關(guān)，健全和落實(shí)安全責(zé)任制。
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