淺談企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)核算的分離

摘 要 財(cái)務(wù)和的分離是加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理工作的必由之路，的設(shè)置財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)部分，有利于企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理決策的科學(xué)性，進(jìn)步會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
　　關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)治理 會(huì)計(jì)核算

　　隨著世界一體化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理，應(yīng)該捉住確立財(cái)務(wù)治理是企業(yè)治理中心地位的機(jī)遇，大膽的進(jìn)行改革，實(shí)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)分離。只有財(cái)、會(huì)分離，才能消除財(cái)會(huì)職員身份的雙重性，規(guī)范財(cái)會(huì)行為，進(jìn)步財(cái)務(wù)治理水平和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。行使財(cái)務(wù)治理直接為企業(yè)的生存提供治理和決策功能，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，是企業(yè)治理制度的發(fā)展方向。
1 財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的分離是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要
　 隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須加強(qiáng)自身內(nèi)部各方面的治理水平。治理水平高的企業(yè)，必然要求分設(shè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)治理從會(huì)計(jì)核算中獨(dú)立出來，參與企業(yè)籌資決策、投資決策和股利分配決策等重大理財(cái)活動(dòng)，是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　　財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)核算分離，有其基礎(chǔ)。隨著改革開放的深進(jìn)開展，我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)治理固然得到了一定的加強(qiáng)，但離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相往甚遠(yuǎn)。面對(duì)各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行科學(xué)，制訂有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策；如何利用財(cái)務(wù)杠桿降低本錢，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益；如何正確估算資金風(fēng)險(xiǎn)；以及如何公道分配股利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)目標(biāo)最大化等，都是財(cái)務(wù)治理的重大。財(cái)務(wù)治理作為企業(yè)職能治理工作，直接治理企業(yè)的資金運(yùn)作。而會(huì)計(jì)則是核算、提供綜合財(cái)務(wù)信息部分，是財(cái)務(wù)治理決策的條件，兩者各司其職，各負(fù)其責(zé)。
　　財(cái)務(wù)治理和會(huì)計(jì)核算的分離，是從實(shí)踐中加以得到的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)資金運(yùn)作的治理各有重點(diǎn)。會(huì)計(jì)核算為財(cái)務(wù)治理服務(wù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行反映，其原始單據(jù)的收集、整理、記錄、登記賬簿和編制會(huì)計(jì)報(bào)表等都有一個(gè)固定的模式，差別不大，財(cái)務(wù)治理則不同，它目標(biāo)明確，但方法不拘一格。財(cái)務(wù)治理工作貫串于整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。其價(jià)值治理的方法深進(jìn)體現(xiàn)到企業(yè)的各個(gè)職能部分。所以說，財(cái)務(wù)治理固然是從會(huì)計(jì)核算中分離出來的，但其意義比會(huì)計(jì)核算更深遠(yuǎn)。
　 會(huì)計(jì)以核算為基礎(chǔ)，為企業(yè)提供完整、詳實(shí)的會(huì)計(jì)報(bào)表及對(duì)各種數(shù)據(jù)做簡(jiǎn)單、表面的文字說明，為企業(yè)治理提供綜合財(cái)務(wù)信息，是企業(yè)決策支持系統(tǒng)的重要組成部分，是參與治理的一種間接行為。而財(cái)務(wù)治理則是一種直接的治理活動(dòng)。通過分析各種會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，結(jié)合其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、環(huán)境、政策等各種因素，確定企業(yè)的籌資決策、投資決策和股利分配決策�？梢�，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，財(cái)務(wù)治理和會(huì)計(jì)核算分離，既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，也是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理的要求，財(cái)務(wù)工作從單純核算到參與治理，是一個(gè)質(zhì)變的過程，兩者應(yīng)當(dāng)分設(shè)。
　　財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)分設(shè)，可以促進(jìn)兩者工作的發(fā)展，進(jìn)步專業(yè)化程度，并有助于明確財(cái)務(wù)目標(biāo)和會(huì)計(jì)目標(biāo)，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)工作的深進(jìn)開展，從而保證企業(yè)會(huì)計(jì)核算不受高層領(lǐng)導(dǎo)的主觀，提供客觀、真實(shí)、詳盡的數(shù)據(jù)資料。同時(shí)，也避免了企業(yè)治理工作落后，在實(shí)踐中進(jìn)步財(cái)務(wù)治理水平，改善企業(yè)財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀，有效地利用現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部資源，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本錢，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)走向國(guó)際化奠定基礎(chǔ)。
2 科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)
　　根據(jù)財(cái)務(wù)治理、會(huì)計(jì)核算的職能，形成以副總經(jīng)理（財(cái)務(wù)總監(jiān)）為首，下設(shè)財(cái)務(wù)部和會(huì)計(jì)部的機(jī)構(gòu)體系。會(huì)計(jì)的主要職能是進(jìn)行日常的經(jīng)濟(jì)核算、反映和監(jiān)視，并為治理層提供各種會(huì)計(jì)信息資料。財(cái)務(wù)的主要職能是籌集資金，編制財(cái)務(wù)猜測(cè)、決策，并進(jìn)行有效地控制；參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)合同及經(jīng)濟(jì)政策的制定、分析、評(píng)價(jià)企業(yè)的運(yùn)作現(xiàn)狀，向領(lǐng)導(dǎo)提出發(fā)展建議。財(cái)務(wù)部設(shè)立分析規(guī)劃小組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析與計(jì)劃工作；籌資小組負(fù)責(zé)企業(yè)資金籌集，資金本錢核算和分析，資本結(jié)構(gòu)的確定；信用保險(xiǎn)小組負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的收回及信用政策的確定；投資項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的可行性分析與論證和投資運(yùn)用決策；現(xiàn)金與有價(jià)證券治理小組負(fù)責(zé)現(xiàn)金治理和有價(jià)證券治理。同時(shí)增設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)師，負(fù)責(zé)處理納稅事項(xiàng)。
　　財(cái)、會(huì)分離，并不是截然分開，而是互相依托互相配合。部是基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映活動(dòng)；財(cái)務(wù)部是會(huì)計(jì)信息的利用，其主要任務(wù)是參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)治理與決策，控制企業(yè)資金運(yùn)用全過程，在組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中財(cái)務(wù)治理以利潤(rùn)最大化為基本目標(biāo)。財(cái)務(wù)治理工作必須以會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)為依據(jù)，脫離企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)決策，只能是“空中樓閣”，無現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)工作是確認(rèn)、整理大量的基本原始數(shù)據(jù)，系統(tǒng)匯總企業(yè)的會(huì)計(jì)資料，沒有財(cái)務(wù)治理工作的評(píng)價(jià)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)僅是一堆無用的數(shù)字，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策沒有作用。因此，兩者的相互配合，才能深進(jìn)開展財(cái)會(huì)工作，并充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部分在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的決策上風(fēng)。
3 加強(qiáng)及健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理工作
　　企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理的建設(shè)，只能通過計(jì)劃和控制，使決策得以正確、有效地執(zhí)行。財(cái)務(wù)治理應(yīng)著重財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)組織設(shè)置、財(cái)務(wù)猜測(cè)、決策、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)的具體實(shí)施，及具體從事籌資、投資、收益分配、各部分業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等工作的和步驟。
　　加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理工作，必須健全財(cái)務(wù)治理制度，使企業(yè)內(nèi)部的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)以建章立法的形式固定下來，做到每個(gè)部分、每個(gè)員工都明白應(yīng)該干什么，什么時(shí)候干，干到什么程度，使企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)治理落到實(shí)處。
　　企業(yè)財(cái)務(wù)制度包括：①崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。明確各個(gè)職能部分從總經(jīng)理到部分干部到一般員工的職責(zé)范圍，既有自己的目標(biāo)，又有全局的分工合作，確保各職能部分互相支持、互相監(jiān)視，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)治理的高效運(yùn)作；②企業(yè)各類資產(chǎn)的治理制度。包括貨幣資金的治理、盤點(diǎn)制度、固定資產(chǎn)、低值易耗品的使用、維修制度等，確保企業(yè)資金運(yùn)作安全、有效，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)不流失；③各項(xiàng)基本制度。包括財(cái)務(wù)計(jì)劃編制方法和程序；資金、本錢、用度、利潤(rùn)猜測(cè)的操縱、控制程序，投資方案、可行性分析程度、立項(xiàng)審批程序，負(fù)債的審批、登記、回還、計(jì)息處理辦法，本錢核算、用度開支審批程序，目標(biāo)利潤(rùn)的制定與治理辦法，財(cái)務(wù)分析的內(nèi)部指標(biāo)體系、分析方法、分析要求、組織與報(bào)告程序。
　　完善的財(cái)務(wù)治理制度，使企業(yè)的每個(gè)崗位、職工都為企業(yè)的大目標(biāo)而工作，從而使財(cái)務(wù)治理真正落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)角落，做到人人參與治理。
　　財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)核算分離，通過企業(yè)財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、規(guī)章制度的制定、財(cái)務(wù)策略的制定，使企業(yè)按治理思想、治理原則運(yùn)行，依據(jù)企業(yè)外部環(huán)境因素和內(nèi)部現(xiàn)實(shí)條件來策劃企業(yè)的目標(biāo)，并決定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式、方法。有效地財(cái)務(wù)治理可以提升公司的績(jī)效，進(jìn)步企業(yè)的價(jià)值，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1 荊新，王化成，劉俊彥等.財(cái)務(wù)管[M].北京：人民大學(xué)出版社，1998
2 伍中信.高級(jí)財(cái)務(wù)治理[M].北京：立信會(huì)計(jì)出版社，2002
3 侯麗生.財(cái)務(wù)治理[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999
4 財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師委員會(huì)辦公室.財(cái)務(wù)本錢治理[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004

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