單獨(dú)二孩政策對(duì)出生性別比的現(xiàn)實(shí)影響分析
研究表明，單獨(dú)二孩政策實(shí)施初期，政策調(diào)整對(duì)出生性別比的影響較小，下面是小編搜集整理的一篇探究單獨(dú)二孩政策對(duì)出生性別影響的論文范文，歡迎閱讀查看。
一、問(wèn)題與背景
出生性別比是衡量人口性別結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，在世界范圍內(nèi)，普遍認(rèn)可的正常的出生性別比在105左右。資料顯示，我國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高已三十余年，從1982年第三次人口普查時(shí)的107.63升至2004年121.2的歷史最高紀(jì)錄，之后，出生人口性別比一直徘徊在120左右。
2009-2013年統(tǒng)計(jì)顯示我國(guó)出生性別比連續(xù)五年下降，但下降程度非常有限，2013年仍達(dá)到117.6①,出生人口性別比嚴(yán)重偏高的態(tài)勢(shì)并未得到根本改變。
中國(guó)出生性別比偏高區(qū)域之廣、程度之甚、持續(xù)之久，是世界上其他國(guó)家所不及的。出生性別比偏高的后果已開始在一些地方不同程度的顯現(xiàn)。
Albis等用2008年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)署的數(shù)據(jù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的“新娘缺失指數(shù)”(MissingBridesIn-dex)達(dá)到了1.139②.由于高出生性別比時(shí)期出生人口不斷進(jìn)入婚育年齡和出生性別比偏高問(wèn)題的持續(xù)，這種情況會(huì)隨著時(shí)間的推移更趨嚴(yán)峻，而且還會(huì)由此引發(fā)其他的社會(huì)問(wèn)題：如針對(duì)婦女的綁架或買賣;男性與男性為爭(zhēng)奪配偶的競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致犯罪率提高③.另有學(xué)者運(yùn)用中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，犯罪率與16-25歲人口性別比之間呈正相關(guān)關(guān)系，16-25歲人口性別比升高4%,犯罪率提高82.4個(gè)百分點(diǎn)，1988-2004年中國(guó)犯罪率升高的1/6由16-25歲人口性別比升高解釋④.
為什么中國(guó)出生性別比持續(xù)的嚴(yán)重偏高?Guilmoto在對(duì)亞洲部分國(guó)家出生性別比偏高問(wèn)題研究時(shí)認(rèn)為，技術(shù)可行(able)、愿意并準(zhǔn)備使用選擇性技術(shù)(willingandready)以及生育擠壓(fertil-itysqueeze)是三個(gè)決定性的因素⑤.這三個(gè)因素也可以通俗地理解為：性別選擇性生育、男孩偏好和生育政策。對(duì)于前兩個(gè)因素，學(xué)術(shù)界似乎沒(méi)有異議，但對(duì)于第三個(gè)因素，則爭(zhēng)論頗多。概括起來(lái)，主要有兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃生育政策導(dǎo)致了中國(guó)出生性別比偏高�；蚍催^(guò)來(lái)理解，放寬生育政策可以促使出生性別比回歸正常。李建新、王軍認(rèn)為適度放寬生育政策可以緩解過(guò)嚴(yán)生育政策對(duì)我國(guó)出生性別比失衡的激化作用，從而一定程度上促進(jìn)出生性別比回歸正常水平⑥.
圍繞“單獨(dú)二孩”政策調(diào)整，翟振武認(rèn)為較為嚴(yán)格的生育政策一定程度上促成了出生性別比偏高的狀況，調(diào)整生育政策，將能促使出生性別比下降⑦.
喬曉春認(rèn)為“單獨(dú)二孩”政策擴(kuò)大了一部分人生育選擇空間，弱化了對(duì)男孩選擇的偏好程度，能夠在一定程度上緩解出生性別比偏高的狀況⑧.
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃生育政策不必然導(dǎo)致出生性別比偏高�；驈牧硪唤嵌壤斫�，放寬生育政策難以實(shí)際改變出生性別比失衡狀況。石人炳通過(guò)理論思辨與統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為生育控制政策對(duì)出生性別比產(chǎn)生間接影響，推行普遍的二孩政策會(huì)在一定程度上降低出生性別比，但這種降低程度是有限的，不能從根本上解決出生性別比偏高的問(wèn)題⑨.
結(jié)合“單獨(dú)二孩”政策調(diào)整，楊菊華認(rèn)為由于性別失衡的本源性要素存在，多數(shù)夫婦或許會(huì)更加重視二孩性別，“單獨(dú)二孩”政策，難以實(shí)際改變性別失衡1⑩.原新認(rèn)為“單獨(dú)二孩”政策可以適度增加生育數(shù)量，促使出生人口性別比下降，但是很難使出生人口性別比恢復(fù)正常.
上述觀點(diǎn)都是在生育政策調(diào)整之前學(xué)者們的推斷，實(shí)際情況又是怎么樣的呢?為此，筆者于2014年12月分別對(duì)山西省、安徽省、湖南省和湖北省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)進(jìn)行了調(diào)查瑏瑢?,獲得四省啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策之后的實(shí)際生育數(shù)據(jù)。本文擬通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，回答如下問(wèn)題：第一，單獨(dú)二孩政策實(shí)施對(duì)出生性別比究竟帶來(lái)了怎樣的影響?以及為什么表現(xiàn)出該影響?第二，單獨(dú)二孩政策對(duì)出生性別比的現(xiàn)實(shí)影響有何政策意義?
二、“單獨(dú)二孩”政策影響出生人口性別比的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
1.2014年出生人口性別比與2013年出生人口性別比比較從中部四省2013年和2014年出生人口性別比和分胎次出生人口性別比的實(shí)際狀況來(lái)看比較(見表1)，我們不難看出如下特點(diǎn)：
第一，2014年出生性別比較2013年略有下降。表1顯示，2014年“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施近一年來(lái)，四省總的出生人口性別比由2013年的114.64下降至112.22,下降2.42個(gè)點(diǎn)，這一下降幅度與2009-2013年五年的下降幅度之和相當(dāng)，應(yīng)該說(shuō)下降還是比較明顯的。但我們不能就此認(rèn)為這是單獨(dú)二孩政策產(chǎn)生的效果，只有對(duì)各胎次的出生性別比深入分析才會(huì)有更清晰的結(jié)論�！�1】
第二，二孩出生性別比下降明顯。比較2013年和2014年四省各胎次出生性別比的變化，我們發(fā)現(xiàn)，一孩出生性別比略有上升，但變化不大;2014年四省二孩出生性別比較上年降低了6.71個(gè)點(diǎn)，考慮到二孩出生數(shù)占全部出生數(shù)的比重較大(四省合計(jì)為34.9%)，該胎次出生性別比的下降導(dǎo)致了全部出生人口性別比下降2.34個(gè)點(diǎn)。多孩出生性別比盡管有較大幅度的下降，但由于多孩在整個(gè)出生人口中所占比重較小(見表2)，其出生性別比的變化對(duì)全部出生人口性別比的變化的影響程度并不大。
同樣的，四省二孩出生性別比的較大幅度的下降并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是單獨(dú)二孩政策帶來(lái)的變化，在后文中我們會(huì)對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分析。
2.單獨(dú)二孩的出生性別比及其與其他胎次出生性別比比較單獨(dú)二孩政策對(duì)全部出生人口性別比的影響程度取決于兩個(gè)方面：一是單獨(dú)二孩出生性別比與全部出生人口性別比的差異，二者差異越大，其對(duì)全部出生人口性別比的影響就可能越大;二是單獨(dú)二孩出生人數(shù)占全部出生數(shù)的比重，比重越大，其對(duì)全部出生人口性別比的影響就可能越大。這里我們先看單獨(dú)二孩的出生性別比情況�！�2】
表3給出了中部四省單獨(dú)二孩出生性別比及其與其他胎次出生人口性別比的比較，從中我們可以看出如下特點(diǎn)：
第一，中部四省單獨(dú)二孩出生性別比略微高于全部出生人口性別比。四省單獨(dú)二孩出生性別比比全部出生人口性別比高出2.73個(gè)點(diǎn)，由此看來(lái)，如果說(shuō)單獨(dú)二孩對(duì)全部出生人口性別比產(chǎn)生影響，則可能是導(dǎo)致出生性別比的.升高。但具體影響程度還要視單獨(dú)二孩出生數(shù)所占比重而定。從表3我們還發(fā)現(xiàn)，四省合計(jì)的單獨(dú)二孩出生性別比低于所有二孩的出生性別比，說(shuō)明單獨(dú)二孩生育主體的性別選擇情況低于非單獨(dú)二孩生育主體。
第二，單獨(dú)二孩出生性別比省際差異較大。在中部四省中，單獨(dú)二孩出生性別比最高的是安徽，達(dá)到了133.11,不僅高于全部出生人口性別比近20個(gè)點(diǎn)，甚至高于所有二孩的出生性別比，這一點(diǎn)特別值得關(guān)注;湖北的單獨(dú)二孩出生性別比也高達(dá)124.88,盡管低于所有二孩的出生性別比，但高出全部出生人口性別比約11個(gè)點(diǎn)。在安徽、湖北這類單獨(dú)二孩出生性別比嚴(yán)重偏高的地區(qū)，單獨(dú)二孩政策的實(shí)施是很可能推高全部出生人口性別比的。
我們這里用了“可能”二字，是因?yàn)閱为?dú)二孩政策對(duì)出生性別比的影響要結(jié)合單獨(dú)二孩出生性別比和單獨(dú)二孩出生數(shù)所占比重進(jìn)行分析�！�3】
從表3我們也注意到，單獨(dú)二孩出生性別比在有的地方與全部出生人口性別比接近(如湖南)，有的地方單獨(dú)二孩出生性別比低于全部出生人口性別比，甚至低于一孩出生性別比(如山西)。這表明單獨(dú)二孩出生性別比的地區(qū)差異明顯。
3.單獨(dú)二孩對(duì)全部出生人口性別比的影響單獨(dú)二孩對(duì)全部出生人口性別比的影響方向和影響程度究竟如何?我們還是用四省的數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明(見表4).
我們先看四省合計(jì)的情況。
2014年，四省全部出生人口性別比為112.22,如果不考慮單獨(dú)二孩，出生人口性別比為112.20.或者說(shuō)，單獨(dú)二孩的生育導(dǎo)致四省出生性別比升高了0.02個(gè)點(diǎn)，約升高了0.02%.但具體到不同的省，情況有所不同：?jiǎn)为?dú)二孩的生育在安徽導(dǎo)致出生性別比升高了0.07%,而在山西，單獨(dú)二孩的生育則導(dǎo)致出生性別比下降了0.04%.在湖北和湖南，單獨(dú)二孩生育導(dǎo)致全部出生人口性別比分別升高了0.02%和0.03%.
如前所述，單獨(dú)二孩生育對(duì)全部出生人口性別比的影響既和單獨(dú)二孩出生性別比與全部出生人口性別比的差異有關(guān)，也和單獨(dú)二孩生育數(shù)占全部生育數(shù)的比重有關(guān)。由于單獨(dú)二孩生育數(shù)占全部生育數(shù)的比重很小，故單獨(dú)二孩生育對(duì)全部出生人口性別比影響很小，在0.1%以內(nèi)。
三、結(jié)論與討論
1.結(jié)論
就生育政策調(diào)整對(duì)出生性別比的影響而言，根據(jù)上文的實(shí)證分析我們可以得出以下結(jié)論：
(1)從影響方向看，單獨(dú)二孩政策實(shí)施可能導(dǎo)致出生人口性別比升高，但這種影響存在地區(qū)差異。上文的分析可見，單獨(dú)二孩政策的實(shí)施使中部四省出生性別比略有升高。具體到每個(gè)省，除了山西省單獨(dú)二孩生育導(dǎo)致全部出生人口性別比下降外，其他三個(gè)省都導(dǎo)致出生性別比升高。
(2)從影響程度看，單獨(dú)二孩政策實(shí)施初期政策對(duì)出生性別比的影響十分有限。由于單獨(dú)二孩實(shí)施的第一年各地出生的單獨(dú)二孩數(shù)占全部出生人口數(shù)的比重很小，故當(dāng)前單獨(dú)二孩生育對(duì)全部出生人口性別比的影響非常小，中部四省合計(jì)只有0.02%,四個(gè)省各自的影響程度都在0.1%以下�；蛘哒f(shuō)，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，單獨(dú)二孩政策在實(shí)施初期對(duì)出生性別比幾乎沒(méi)有影響。
(3)單獨(dú)二孩出生性別比的地區(qū)差異較大。僅就單獨(dú)二孩出生性別比本身而言，地區(qū)差異還是很大的，即使是在中部四個(gè)省中也是如此。在安徽，單獨(dú)二孩出生性別比超過(guò)了130,甚至比全部二孩出生性別比還高;而在山西，單獨(dú)二孩出生性別比不到104.單獨(dú)二孩出生性別比的地區(qū)差異也決定了單獨(dú)二孩政策對(duì)全部出生人口性別比的影響存在較大的地區(qū)差異。
2.討論
(1)為什么單獨(dú)二孩政策并沒(méi)有導(dǎo)致出生性別比的降低?
“降低出生人口性別比”或“優(yōu)化人口性別結(jié)構(gòu)”是我國(guó)單獨(dú)二孩政策實(shí)施的理由或目的之一，而且，此前不少學(xué)者也斷言單獨(dú)二孩政策將有利于降低出生性別比(如前文所述)，但單獨(dú)二孩政策實(shí)施初期的實(shí)際情況并沒(méi)有出現(xiàn)政策期待的效果或部分學(xué)者預(yù)言的情況，甚至有相反的趨勢(shì)?
其實(shí)，出生性別比偏高是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，它的根本原因是部分生育主體在男孩偏好驅(qū)使下進(jìn)行性別選擇性生育的結(jié)果。生育政策調(diào)整在一些男孩偏好較為盛行的地區(qū)帶來(lái)的出生性別比影響可能是：許多生育了一個(gè)女孩的單獨(dú)夫婦，在原有的獨(dú)生子女政策下，他們的生育男孩的愿望被計(jì)劃生育政策所抑制。隨著單獨(dú)二孩政策的實(shí)施，他們的“機(jī)會(huì)之窗”被打開。為了實(shí)現(xiàn)生育男孩的目標(biāo)，部分人可能會(huì)通過(guò)各種途徑進(jìn)行性別選擇性生育;而對(duì)已有一個(gè)男孩的單獨(dú)夫婦，如果他們生育第二個(gè)孩子的愿望不強(qiáng)或者選擇性生育一個(gè)女孩的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，單獨(dú)二孩政策實(shí)施后就可能出現(xiàn)單獨(dú)二孩出生人口性別比偏高，進(jìn)而有推高全部出生人口性別比的趨勢(shì)。
而且，從生育主體的年齡結(jié)構(gòu)看，政策調(diào)整后，生育主體的年齡差異會(huì)更大，一些因?yàn)樵瓉?lái)的獨(dú)生子女政策限制了生育二胎的夫婦，直到“大齡”才迎來(lái)了政策調(diào)整的機(jī)會(huì)，所以，在政策調(diào)整的初期，“大齡”生育者比重會(huì)有一定的提高。而我們知道，相對(duì)于年輕人，傳統(tǒng)重男偏好的觀念在“大齡”生育者中更為嚴(yán)重.因此，大齡生育者比重提高也預(yù)示具有男孩偏好的生育者比重提高，這也可能導(dǎo)致單獨(dú)二孩出生性別比偏高。
(2)今后幾年單獨(dú)二孩政策對(duì)出生性別比的影響會(huì)加強(qiáng)?
前文研究表明，單獨(dú)二孩政策實(shí)施初期，政策調(diào)整對(duì)出生性別比的影響較小，即使是在單獨(dú)二孩出生性別比很高的安徽省，其對(duì)全部出生人口性別比的影響也只有0.07%,作用甚微，其主要原因是單獨(dú)二孩生育數(shù)占全部生育數(shù)的比重很小。我們關(guān)心的是：?jiǎn)为?dú)二孩規(guī)模不大、比重很小是一種暫時(shí)的現(xiàn)象還是一種持續(xù)性的現(xiàn)象?如果是前者，單獨(dú)二孩政策會(huì)隨著單獨(dú)二孩規(guī)模的增加而加大對(duì)出生性別比的影響權(quán)重;如果是后者，則單獨(dú)二孩政策對(duì)全部出生人口性別比幾乎沒(méi)有影響的現(xiàn)象仍將持續(xù)。
為什么生育政策調(diào)整導(dǎo)致的多出生人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到先前預(yù)測(cè)的程度?我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中聽到三種解釋：
一是“滯后論”.該觀點(diǎn)認(rèn)為，生育政策調(diào)整后的生育行為反映相對(duì)于政策調(diào)整有一個(gè)滯后性：符合新政策可以生育第二個(gè)孩子的夫婦很難在政策調(diào)整之后馬上懷上第二個(gè)孩子，即使懷上了孩子也還有一個(gè)“十月懷胎”的過(guò)程，因此在政策調(diào)整的2014年單獨(dú)二孩生育數(shù)增加不突出是正常的.按照這種觀點(diǎn)，在“滯后期”過(guò)后，單獨(dú)二孩出生規(guī)模會(huì)有較大的增加。這種觀點(diǎn)有其合理的一面，但也要辯證地看待。
一方面，“十月懷胎”是一個(gè)生理現(xiàn)象，毋庸置疑。在政策調(diào)整之前，盡管有少量單獨(dú)夫婦“政策外”生育二孩，但絕大多數(shù)單獨(dú)夫婦即使有強(qiáng)烈生育二孩的意愿仍不得不“遵規(guī)守紀(jì)”.我國(guó)大多數(shù)省市區(qū)實(shí)施單獨(dú)二孩政策是在2014年2-3月，如果想生二孩的單獨(dú)夫婦在政策調(diào)整開始實(shí)施就能懷上孩子，生育孩子也到了2014年年底，故2014年單獨(dú)二孩生育不多是可以理解的。到2015年則不受“生育滯后”的影響，單獨(dú)二孩生育數(shù)肯定比2014年多。
另一方面，“滯后論”不能解釋政策調(diào)整后單獨(dú)二孩生育數(shù)不多這一現(xiàn)象的全部。許多符合政策生育二孩條件的夫婦放棄生育是政策調(diào)整后單獨(dú)二孩堆積不嚴(yán)重的重要原因，有三個(gè)事實(shí)可以佐證這一點(diǎn)：第一，政策調(diào)整后對(duì)湖北省單獨(dú)夫婦生育意愿的調(diào)查表明，只有21.51%的人明確表示要生育第二個(gè)孩子,說(shuō)明單獨(dú)夫婦想生育第二個(gè)孩子的比例并不高。第二，雙獨(dú)夫婦生育二孩的比例不高。按照政策規(guī)定，我國(guó)大多數(shù)省市區(qū)一直以來(lái)允許雙獨(dú)夫婦生育第二個(gè)孩子，不存在“滯后”問(wèn)題，但實(shí)際上，在不少地區(qū)，生育第二個(gè)孩子的雙獨(dú)夫婦所占比重并不高。以安徽省為例，2014年，安徽全省生育二孩的雙獨(dú)夫婦只有1225對(duì)，占全部育齡雙獨(dú)夫婦的比重僅1.54%.第三，申請(qǐng)二孩生育的單獨(dú)夫婦數(shù)量在政策調(diào)整后并沒(méi)有出現(xiàn)“井噴現(xiàn)象”.如果說(shuō)生育可以滯后，但對(duì)二胎生育的申請(qǐng)是沒(méi)有理由滯后的。按理說(shuō)，在生育意愿被多年抑制之后，政策調(diào)整初期應(yīng)該是申請(qǐng)生育二孩的爆發(fā)期，但實(shí)際情況卻不是這樣。我們?nèi)砸园不帐槔�，安徽�?014年1月開始實(shí)施單獨(dú)二孩政策，在1-3月，二孩生育的申請(qǐng)數(shù)迅速增加，但5月份比3-4月的申請(qǐng)數(shù)已有較大幅度的下降，此后每月申請(qǐng)生育二孩的夫婦數(shù)變化不大，多在2500人上下波動(dòng)(見圖1).2014年申請(qǐng)生育二孩的單獨(dú)夫婦占育齡單獨(dú)夫婦總數(shù)的比重只有7%.即使所有申請(qǐng)二孩的單獨(dú)夫婦都在10個(gè)月后生育孩子(不考慮不孕不育和不能很快懷孕等情況，這是一種上限估算)，2015年安徽省單獨(dú)二孩生育數(shù)也只有3-3.5萬(wàn)人左右，比政策調(diào)整前預(yù)測(cè)數(shù)量減少約35%-45%.按此推算，2015年安徽省單獨(dú)二孩出生數(shù)占出生總數(shù)的比重大約只有3.6%-4.2%.如果單獨(dú)二孩出生性別比保持2014年的水平不變，2015年單獨(dú)二孩生育將導(dǎo)致全部出生人口性別比上升0.86-1個(gè)點(diǎn)。【5】
二是“羊年論”.一些人將單獨(dú)二孩生育政策實(shí)施后出生堆積并不明顯的現(xiàn)象歸因于2015年是“羊年”,是很多人認(rèn)為羊年生育孩子不好，回避羊年生育。言下之意是單獨(dú)二孩生育在2016年會(huì)有較大的反彈。中國(guó)人真的回避在羊年生育孩子嗎?
我們不妨對(duì)2010年全國(guó)人口普查分年齡的人口數(shù)進(jìn)行分析，看看羊年出生人口數(shù)是否明顯少于相鄰年份出生人口數(shù)(見圖2).【6】
分析發(fā)現(xiàn)，在2010年普查的0-100歲人口中，出生年份屬于羊年的有8個(gè)年份，分別是2003年、1991年、1979年、1967年、1955年、1943年、1931年、1919年。在這8個(gè)年份出生的人口中，有3個(gè)年份(2003年、1967年、1931年)出生人數(shù)低于相鄰兩個(gè)年份出生人口數(shù)，有4個(gè)年份(1943年、1919年、1991年、1955年)出生人口數(shù)處于相鄰兩個(gè)年份出生人口數(shù)之間，有1個(gè)年份(1979年)出生人口數(shù)高于相鄰兩個(gè)年份出生人口數(shù)。在所有這些年份中，除了1967年這個(gè)羊年出生人口低于相鄰年份出生人口較為明顯外，其他7個(gè)羊年出生人口數(shù)與相鄰年份出生人口數(shù)差別并不大。表明在過(guò)去的100年里，中國(guó)人并沒(méi)有刻意回避羊年生育。我們沒(méi)有理由認(rèn)為國(guó)人在當(dāng)今比過(guò)去更加迷信。
三是“觀望論”.該觀點(diǎn)持有者認(rèn)為在生育政策調(diào)整后，許多符合新政策可以生育第二個(gè)孩子的夫婦還在觀望之中，沒(méi)有急于生育。這種觀點(diǎn)持有者并沒(méi)有解釋單獨(dú)夫婦為什么觀望和觀望什么。
人的“觀望期”是1年或者2年，而且在1-2年的觀望期過(guò)后就會(huì)生育孩子。
綜上所述，單獨(dú)二孩生育“遇冷”(指低于預(yù)期生育數(shù))可能是一個(gè)持續(xù)的現(xiàn)象，該現(xiàn)象的持續(xù)也就預(yù)示單獨(dú)二孩政策實(shí)施對(duì)中國(guó)出生人口性別比影響甚微也將是一個(gè)持續(xù)的現(xiàn)象。
但同時(shí)我們也要注意，如果單獨(dú)二孩政策持續(xù)，單獨(dú)二孩規(guī)模和比重也會(huì)隨之增加。這是因?yàn)椋旱谝唬瑥?015年開始，生育“滯后期”結(jié)束，單獨(dú)二孩生育數(shù)會(huì)有一定的增加;第二，隨著獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡的增加，單獨(dú)家庭規(guī)模和比重都會(huì)隨時(shí)間逐漸增加，相應(yīng)的單獨(dú)二孩生育數(shù)也會(huì)增加。單獨(dú)二孩生育數(shù)的增加及其所占比重的增大，會(huì)使得其對(duì)全部出生人口性別比的影響有所增加。
四、本研究結(jié)論的政策含義
盡管從目前來(lái)看單獨(dú)二孩政策對(duì)全部出生人口性別比的影響很小，但上述分析對(duì)人口計(jì)生部門控制出生性別比偏高工作仍有一定的借鑒意義。
首先，單獨(dú)二孩政策實(shí)施無(wú)助于降低出生性別比，在一些地方甚至相反。這就要求計(jì)生部門放棄“單獨(dú)二孩政策有利于降低出生性別比”的不正確的觀點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地投入精力解決出生性別比偏高問(wèn)題。
其次，控制出生性別比偏高工作要高度關(guān)注新的重點(diǎn)工作對(duì)象。計(jì)生部門在以往控制出生性別比的工作中，考慮到不同對(duì)象進(jìn)行性別選擇性生育的可能性不同，確定了工作的重點(diǎn)對(duì)象：農(nóng)村只有一個(gè)女孩或多個(gè)女孩沒(méi)有男孩的夫婦，即所謂的“純女戶”.在城鎮(zhèn)，由于推行的獨(dú)生子女政策，即使部分人偏好生兒子，但在第一胎就進(jìn)行性別選擇性生育的人畢竟是少數(shù)，而且計(jì)生部門對(duì)城鎮(zhèn)居民政策外生育的控制比較有效，這樣，部分有男孩偏好的夫婦即使第一胎生育了女孩，也很難有機(jī)會(huì)突破生育政策的限制選擇性地再生育一個(gè)男孩。但單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，對(duì)單獨(dú)夫婦群體而言，如果他們只生育了一個(gè)女孩而又強(qiáng)烈希望生育一個(gè)男孩，他們就可能會(huì)將政策調(diào)整看作選擇性生育一個(gè)男孩的機(jī)會(huì)。于是，對(duì)于男孩偏好較為強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)地區(qū)，已有一個(gè)女孩的單獨(dú)夫婦就應(yīng)該成為計(jì)生部門控制出生性別比的新的重點(diǎn)工作對(duì)象。重點(diǎn)工作對(duì)象的擴(kuò)大將給計(jì)生部門的工作帶來(lái)更大的壓力。
再次，男孩偏好較為普遍和嚴(yán)重的城鎮(zhèn)地區(qū)要認(rèn)清控制出生性別比偏高工作的新形勢(shì)。以往生育政策的城鄉(xiāng)差異決定了在單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，符合生育二孩條件的單獨(dú)夫婦主要集中在城鎮(zhèn)。
一方面，城鎮(zhèn)地區(qū)相對(duì)于農(nóng)村更嚴(yán)格的生育限制政策和更有效的政策執(zhí)行，使目前單獨(dú)夫婦主要集中在城鎮(zhèn);另一方面，農(nóng)村已有一個(gè)女孩的單獨(dú)夫婦按照原有政策本來(lái)就是可以生育第二個(gè)孩子的，新的生育政策只是給了已有一個(gè)男孩的單獨(dú)夫婦再次生育的機(jī)會(huì)，但這類夫婦已有了一個(gè)男孩，沒(méi)有選擇性再生育一個(gè)男孩的動(dòng)機(jī)。而在城鎮(zhèn)則不一樣，大量已有一個(gè)女孩的單獨(dú)夫婦的生育二胎意愿被原有政策抑制。故從出生性別比控制的角度看，單獨(dú)二孩政策實(shí)施對(duì)農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有負(fù)面的影響，而對(duì)城鎮(zhèn)的負(fù)面影響較大，尤其是男孩偏好還比較普遍的城鎮(zhèn)地區(qū)。因此，城鎮(zhèn)地區(qū)計(jì)生部門要認(rèn)清控制出生性別比偏高工作的新形勢(shì)。
最后，出生性別比偏高嚴(yán)重地區(qū)在單獨(dú)二孩政策實(shí)施的頭幾年，計(jì)生工作要高度重視打擊“兩非”(非法胎兒性別鑒定，非法選擇性終止妊娠)。我們提倡控制出生性別比偏高要“標(biāo)本兼治”.徹底消除人們的男孩偏好，從根本上消除性別選擇性生育的動(dòng)機(jī)，這是“治本”.“治本”固然非常重要，但需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。在生育政策調(diào)整初期，我們不僅要關(guān)注長(zhǎng)期積壓的孩子“數(shù)量需求”集中釋放，還要關(guān)注長(zhǎng)期積壓的“男孩偏好”的集中釋放。
在這個(gè)特別時(shí)期，“治標(biāo)”工作顯得更為重要和必要，要把打擊“兩非”放在更加突出的位置。在出生性別比偏高問(wèn)題的治理方面，要繼續(xù)實(shí)行對(duì)主管部門和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)“一票否決”.要充分發(fā)揮衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)合并的優(yōu)勢(shì)，建立打擊“兩非”的工作新機(jī)制。要規(guī)范私人診所，取締沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資格的小診所，對(duì)有關(guān)非法鑒定胎兒性別的醫(yī)療器械和非法引流產(chǎn)的藥物加強(qiáng)管理�？梢钥紤]在所有醫(yī)院建立類似于“出生實(shí)名登記制度”的“流引產(chǎn)實(shí)名登記制度”,凡沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名登記的流產(chǎn)和引產(chǎn)要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。流引產(chǎn)的實(shí)名登記便于衛(wèi)計(jì)委掌握“兩非”線索，提高打擊“兩非”的精準(zhǔn)度和有效性。在人口流動(dòng)性增加的大背景下，打擊“兩非”要全國(guó)一盤棋，通過(guò)地區(qū)間的配合和聯(lián)手堵住“異地選擇”的漏洞。借全面反腐之東風(fēng)，對(duì)阻撓查處“兩非”案件，或?yàn)?ldquo;兩非”當(dāng)事人開脫說(shuō)情的領(lǐng)導(dǎo)干部公開曝光，嚴(yán)肅處理。
【單獨(dú)二孩政策對(duì)出生性別比的現(xiàn)實(shí)影響分析】相關(guān)文章：
2.英國(guó)留學(xué)生的新政策對(duì)學(xué)生影響分析