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淺談國有林場(chǎng)在森林經(jīng)營中的優(yōu)勢(shì)
論文關(guān)鍵詞:國有林場(chǎng)
論文摘要:我國森林土地資源缺乏,單純依靠擴(kuò)大森林面積、增加森林資源總量的空間極為有限,很難滿足維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全的需求。通過科學(xué)經(jīng)營森林增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量,是提升森林多種功能的重要途徑,在資源、技術(shù)及人員上占有明顯優(yōu)勢(shì)的國有林場(chǎng),理應(yīng)成為經(jīng)營國有森林資源的主陣地。
1 資源優(yōu)勢(shì):預(yù)留森林資源質(zhì)量提高空間
隨著我國逐步轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的,國有林場(chǎng)的主要任務(wù)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,由20世紀(jì)80年代以來的木材采伐和發(fā)展多種經(jīng)營,轉(zhuǎn)變到保護(hù)和培育森林資源上來。絕大多數(shù)國有林場(chǎng)停止了商品性采伐,以造林、營林、護(hù)林為己任,森林資源得到有效保護(hù)和持續(xù)增長。
據(jù)2007年,我國國有林場(chǎng)經(jīng)營面積達(dá)9.3億畝,其中林業(yè)用地7.5億畝,森林面積6億畝,森林蓄積量22億立方米,分別約占全國林業(yè)用地面積、森林面積和森林蓄積量的18%、23%和17%,已成為我國生態(tài)脆弱地區(qū)最主要的生態(tài)屏障和重要的后備森林資源基地。
在一些生態(tài)重點(diǎn)省份,國有林場(chǎng)森林資源占有很高比例。青海有林地面積和森林蓄積量的90%在國有林場(chǎng),甘肅為67%和53%,山西為48%和65%。國有林場(chǎng)單位面積森林蓄積量為集體林的1.5倍。
但從經(jīng)營現(xiàn)狀看,國有林場(chǎng)經(jīng)營水平雖比集體林高,但與林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還存在巨大差距。國有林場(chǎng)森林蓄積量年均生長率僅6%左右,年均凈增長率僅4%左右,畝均年凈生長量只有0.2立方米左右。目前國有林場(chǎng)尚有1.2億畝中幼林亟待撫育、5000萬畝低產(chǎn)林亟需改造,如果加大撫育經(jīng)營力度,國有林場(chǎng)森林蓄積量10年可翻一番,單位蓄積量可達(dá)7立方米,潛力很大。
2 人員與技術(shù)優(yōu)勢(shì):森林經(jīng)營基礎(chǔ)牢固
在長期造林、經(jīng)營和保護(hù)森林資源的過程中,國有林場(chǎng)培養(yǎng)了大批技術(shù)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的職工。全國現(xiàn)有國有林場(chǎng)4507處,職工66萬人。
目前,我國林業(yè)行業(yè)近1/3的技術(shù)工人在國有林場(chǎng)工作,擁有一支穩(wěn)定、專業(yè)的護(hù)林防火隊(duì)伍。在實(shí)踐中,國有林場(chǎng)積累了大量在各種立地條件下培育森林資源的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),許多林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和科研成果,特別是森林經(jīng)營及相關(guān)技術(shù),如大規(guī)模荒山造林、山地育苗、沙地治理和人工林撫育間伐技術(shù),都是從國有林場(chǎng)開始研究和應(yīng)用的。
隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn),集體林地家庭承包經(jīng)營機(jī)制逐步建立,國有林場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位和作用將更加凸顯。
3 森林經(jīng)營示范:成效顯著備受關(guān)注
隨著的轉(zhuǎn)變和科學(xué)經(jīng)營森林的理念日益深入人心,各級(jí)林業(yè)主管部門和國有林場(chǎng)越來越重視森林經(jīng)營工作,極大地促進(jìn)了國有林場(chǎng)的森林經(jīng)營工作。
黑龍江省哈爾濱市市每年投入1000萬元進(jìn)行森林撫育,通過撫育,林木生長量增加一般在1倍~2倍,最高的達(dá)到了5倍。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市林業(yè)局2008年選擇5個(gè)國有林場(chǎng)開展森林經(jīng)營示范,完成了森林經(jīng)營方案的編制工作。貴州省林業(yè)廳與省財(cái)政廳2008年聯(lián)合下發(fā)通知,確定龍里林場(chǎng)等4個(gè)國有林場(chǎng)實(shí)施中幼林撫育28400畝。安徽省潛山縣駝嶺林場(chǎng)每年撫育森林面積超過4000畝,2008中幼林撫育間伐面積5000多畝,通過加強(qiáng)森林經(jīng)營工作,該場(chǎng)年均增加活立木蓄積量10000立方米。甘肅小隴山林業(yè)局從建局之初就全面系統(tǒng)地開展了次生林綜合培育技術(shù)研究和試驗(yàn),截至1998年累計(jì)培育森林資源41.8萬公頃,森林覆蓋率由44.8%提高到54.6%,活立木蓄積量由2589萬立方米增加到2771萬立方米,實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長。
4 優(yōu)勢(shì)確保發(fā)揮:還需國家政策扶持
森林經(jīng)營問題引起了國家林業(yè)局黨組的高度重視。近兩年來,國家林業(yè)局已調(diào)整資金,安排了一部分中幼林和大徑級(jí)材培育項(xiàng)目,項(xiàng)目大部分落在了國有林場(chǎng)。其中,2008年國家林業(yè)局安排的中幼林撫育項(xiàng)目63%安排到了國有林場(chǎng),珍稀樹種基地建設(shè)項(xiàng)目80%安排到了國有林場(chǎng),大徑級(jí)材培育項(xiàng)目91%安排到了國有林場(chǎng)。近期,國家林業(yè)局公布了104個(gè)森林經(jīng)營示范林場(chǎng),以引導(dǎo)和推進(jìn)全國的森林經(jīng)營工作。
但是,由于國家對(duì)森林經(jīng)營沒有專項(xiàng)資金投入,國有林場(chǎng)危困,絕大部分國有林場(chǎng)把主要精力放在解決生存問題之上,森林經(jīng)營、撫育間伐等得不到加強(qiáng),影響了森林質(zhì)量的提高,森林整體效益難以充分發(fā)揮。
國家應(yīng)當(dāng)盡快建立森林經(jīng)營專項(xiàng)資金,將國有林場(chǎng)作為森林經(jīng)營工作的重要陣地,對(duì)國有林場(chǎng)中幼林撫育、低效林改造等進(jìn)行扶持,加大低產(chǎn)林改造和撫育間伐力度,充分發(fā)揮國有林場(chǎng)在森林經(jīng)營工作中的示范帶動(dòng)作用。
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