我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)現(xiàn)狀與對(duì)策(1)

　　摘要：目前，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)農(nóng)村商品流通的市場(chǎng)體系、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域在商品經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展差距，成為我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。為此，筆者對(duì)東北、西部、東部和中部的一些代表區(qū)域進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)普遍存在著農(nóng)產(chǎn)品商品化率低、農(nóng)資供應(yīng)不暢等問(wèn)題，并且已成為嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)體系發(fā)展的不利因素。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村商品流通；農(nóng)產(chǎn)品商品化；農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)

　　黨中央十六屆五中全會(huì)提出了國(guó)家新的發(fā)展戰(zhàn)略思路，將推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)提上了我國(guó)當(dāng)前最重要的國(guó)事日程。商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等八部門于2005年8月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見(jiàn)》中，明確提出了“要大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，并部署在全國(guó)部分縣市開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。2006年2月，商務(wù)部又發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”的通知》，指出國(guó)家將重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。國(guó)家發(fā)展農(nóng)村商品流通經(jīng)濟(jì)的新政措施，是否能夠改變我國(guó)農(nóng)村商品流通經(jīng)濟(jì)落后的基本現(xiàn)狀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的繁榮是本文的思考內(nèi)容。為此，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)普遍存在著農(nóng)產(chǎn)品商品化率低、農(nóng)資供應(yīng)不暢、生活消費(fèi)低迷的現(xiàn)象，并且這些現(xiàn)象在傳統(tǒng)流通體制和消費(fèi)觀念的影響下正逐漸形成惡性循環(huán)，成為嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)體系發(fā)展中不利的現(xiàn)實(shí)因素。

　　我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系的建立，關(guān)鍵在于理順和建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與日用消費(fèi)品供應(yīng)等流通渠道的互動(dòng)關(guān)系，惟有如此，才能形成我國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性循環(huán)的農(nóng)村商品流通體系和市場(chǎng)機(jī)制。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)側(cè)重于城市化建設(shè)和城市商業(yè)的發(fā)展，與日新月異的城市繁榮相比，我國(guó)農(nóng)村商品流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻明顯滯后，這種強(qiáng)烈的反差成為我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡的縮影。

　　農(nóng)產(chǎn)品商品化制約農(nóng)民購(gòu)買力提高

　　發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民的購(gòu)買力水平，關(guān)鍵取決于農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，這也是發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村商品流通經(jīng)濟(jì)的根本基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品商品化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)民購(gòu)買力的最直接而有效的途徑，沒(méi)有農(nóng)民購(gòu)買力的提高，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能是紙上談兵，農(nóng)村商品流通市場(chǎng)體系的建設(shè)也就只能是無(wú)源之水。

　　按照國(guó)家發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)農(nóng)村居民的人均純收入為3255元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（10493元）的三分之一。剔除農(nóng)村的區(qū)域性發(fā)展差距、貧富差距和統(tǒng)計(jì)偏差等因素，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民的實(shí)際收入水平更加偏低，有的甚至不及全國(guó)平均水平的一半。如北京市農(nóng)民的年人均純收入為7860元，而西部山西省柳林縣和中部湖南省新化縣農(nóng)民的年人均純收入分別僅為1515元和1536元，全國(guó)一億多每天收入不足一美元的貧困人口的絕大多數(shù)生活在農(nóng)村，我國(guó)農(nóng)民這種現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入狀況，決定了他們的購(gòu)買能力和消費(fèi)水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內(nèi)。造成這種狀況的重要原因，相當(dāng)程度在于我國(guó)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品商品化水平嚴(yán)重低下的狀況。

　　從我國(guó)農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)民收入中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入比例普遍偏低，非農(nóng)性收入比重日漸增大，農(nóng)村居民的實(shí)際購(gòu)買能力低下。在我國(guó)中部的許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入不到總收入的50%，大部分經(jīng)濟(jì)來(lái)源于外出務(wù)工所得的非農(nóng)性收入或其他經(jīng)營(yíng)收入；而在中、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，還有相當(dāng)部分的農(nóng)民群體依然在從事著自給自足式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們除了因基本生存需求而進(jìn)行簡(jiǎn)單的商品交換外，其他生活需求通過(guò)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自給，基本被排除在現(xiàn)代市場(chǎng)流通經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系之外；即使在粵、閩、浙、蘇、魯?shù)冉?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份，同樣有不少偏遠(yuǎn)農(nóng)村的貧困區(qū)域，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)大體相近，而“城鄉(xiāng)兩重天”的狀況仍然存在。由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來(lái)源于農(nóng)村本土之外，而這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費(fèi)需求只有通過(guò)城市實(shí)現(xiàn)，使得農(nóng)村居民實(shí)際購(gòu)買能力原本低下的狀況顯得更加突出。

　　從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的現(xiàn)實(shí)水平來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主，農(nóng)產(chǎn)品交易以簡(jiǎn)單的交換形式為主，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就市而不隨行，這種商品化程度低下的狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入水平和實(shí)際購(gòu)買能力的提高。我國(guó)上世紀(jì)80年代初在農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，在相當(dāng)程度上提高了農(nóng)民種地的積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，較好地解決了廣大農(nóng)民吃不飽飯的問(wèn)題；而就建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)而言，雖然單位面積的產(chǎn)量提高了，國(guó)家也多次通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制進(jìn)行改革，分步放開(kāi)了對(duì)水產(chǎn)品、蔬菜、水果、生豬、麻類、糖料等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格控制，但農(nóng)村目前普遍存在的個(gè)體生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的組織形式，嚴(yán)重地分化了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體力量，使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于極其弱小的地位。筆者在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化過(guò)程的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶個(gè)體在農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)之初就帶有很大的盲目性和隨意性，缺少有效市場(chǎng)信息和專業(yè)技術(shù)的依托指導(dǎo)，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，缺乏品質(zhì)檢測(cè)和分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品銷售階段后，農(nóng)民根本沒(méi)有定向的目標(biāo)市場(chǎng)和銷售對(duì)象，全憑自己肩挑車?yán)�運(yùn)到附近集市出售。例如在中部的許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶在天亮前將蔬菜從地里刨出整好，然后挑著上百斤的擔(dān)子走好幾里甚至十幾里山路，趕在清晨時(shí)上市銷售，運(yùn)氣好一天就可賣完，能夠收入幾十元，否則晚上還得挑回去，自己吃不了或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)飽和買不出去時(shí)就只能喂豬了，這樣做的結(jié)果只能造成很多上好的成品蔬菜最后卻成了不催肥的豬飼料。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的傳統(tǒng)落后和農(nóng)村土地資源的分割經(jīng)營(yíng)，很難適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這種缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)模生產(chǎn)、信息指導(dǎo)、組織水平、特色發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，直接制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)民購(gòu)買力水平的提高。當(dāng)前，除加快我國(guó)城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等硬件規(guī)劃建設(shè)外，逐步推進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)加工，著重提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的平等地位和維護(hù)好農(nóng)民在農(nóng)村商品流通交易中的應(yīng)得利益，大力提高農(nóng)村居民購(gòu)買能力和消費(fèi)水平，這無(wú)疑是建立我國(guó)以農(nóng)產(chǎn)品商品化為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)體系的重中之重。

　　農(nóng)村日用品流通重在整肅市場(chǎng)環(huán)境

　　農(nóng)村日用消費(fèi)品的流通作為我國(guó)農(nóng)村商品流通體系的重要組成部分，直接承擔(dān)著保障和滿足廣大農(nóng)村居民日常生活需求的商業(yè)職能，而理順和建立適宜農(nóng)村日用品流通發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)鍵在于正確處理和解決“農(nóng)民放心消費(fèi)、商人規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管有序”的三大關(guān)系問(wèn)題，這也可以確立為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村商品流通領(lǐng)域中市場(chǎng)環(huán)境的整肅目標(biāo)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境的整肅，保證農(nóng)村居民在其相應(yīng)的購(gòu)買能力范圍內(nèi)可以放心消費(fèi)商品，商人在法律規(guī)定的許可范圍內(nèi)合法從事商品經(jīng)營(yíng)，政府主管部門在履行法定的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施有效市場(chǎng)監(jiān)管，從而促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村商品流通機(jī)制向一個(gè)互制互動(dòng)、有序良性的循環(huán)機(jī)制轉(zhuǎn)變。然而從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村日用品流通市場(chǎng)的整體情況來(lái)看，“農(nóng)民買廉、商人販假、監(jiān)管缺位”的市場(chǎng)環(huán)境狀況非常普遍，農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境在受到買方和賣方的雙重制約下大都處于原始或初級(jí)的市場(chǎng)階段。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，目前影響我國(guó)農(nóng)村日用品流通市場(chǎng)環(huán)境主要存在三大要素矛盾：

　　一是農(nóng)村居民的購(gòu)買力水平與現(xiàn)實(shí)生活需求和理性消費(fèi)意識(shí)之間的矛盾。這一矛盾反映出廉價(jià)的生存需求是多數(shù)農(nóng)民選擇商品消費(fèi)的主要?jiǎng)訖C(jī)。由于受購(gòu)買力水平的限制，商品價(jià)格在相當(dāng)程度上成為決定農(nóng)村居民消費(fèi)的首選要素，而對(duì)商品最重要的品質(zhì)和安全要求往往局限于直觀感覺(jué)，尤其對(duì)商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問(wèn)題大都缺乏必要的防范意識(shí)，有的明知是假冒偽劣商品也同樣購(gòu)買消費(fèi)，唯一的原因和充足的理由就是價(jià)格低廉，“只求價(jià)而不求質(zhì)，只求有而不求好”成為農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的普遍消費(fèi)心理。其實(shí)，在我國(guó)農(nóng)村居民生活水平依然處于溫飽階段、甚至有些地方還吃不上飯的情況下，這種狀況的出現(xiàn)并非異常。如果沒(méi)有相應(yīng)購(gòu)買力的支撐，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民正常的生活需求和提高他們的理性消費(fèi)意識(shí)。換言之，要滿足農(nóng)村居民逐步提高生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)生活需求和樹立理性消費(fèi)觀念，必須建立在相應(yīng)條件下的一定購(gòu)買力水平基礎(chǔ)上的。

　　二是商業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)期待和市場(chǎng)條件與農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農(nóng)村商品流通的商業(yè)價(jià)值在傳統(tǒng)模式下難以正常實(shí)現(xiàn)。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村的最基本驅(qū)動(dòng)力在于商業(yè)資本對(duì)市場(chǎng)的利潤(rùn)期待。如果在基本利潤(rùn)期待難以實(shí)現(xiàn)的情況下，商業(yè)資本就很難主動(dòng)地流向農(nóng)村。隨著我國(guó)以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式的原有農(nóng)村供銷合作社體系解體后，取而代之的是以農(nóng)戶個(gè)體兼營(yíng)為主要特色的農(nóng)村日用消費(fèi)品流通模式，整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場(chǎng)特點(diǎn)，那就是網(wǎng)點(diǎn)分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證，經(jīng)營(yíng)面積普遍偏小、品種單一，有的農(nóng)家小賣店就是幾百元錢的投入甚至經(jīng)營(yíng)與生活不分，缺乏專門的經(jīng)營(yíng)人員和基本的商業(yè)常識(shí)，他們的經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)只是在不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)附帶經(jīng)營(yíng)以獲得一些額外生活補(bǔ)貼，無(wú)稅收、工資、租金等經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)，經(jīng)營(yíng)的投機(jī)色彩較強(qiáng)。即便這樣，許多農(nóng)村小賣部也存在經(jīng)營(yíng)困擾，即村民鄰里間的信用賒欠問(wèn)題，有的甚至連初始資本金都賒欠出去了，歸結(jié)原因，還是受制于農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力水平。這樣一種市場(chǎng)條件，難免對(duì)商業(yè)資本的自然流入帶來(lái)負(fù)面影響。

　　三是農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散與政府實(shí)施有效監(jiān)管之間的矛盾。這一矛盾反映出政府監(jiān)管部門難以保障農(nóng)村市場(chǎng)在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在對(duì)各地的市場(chǎng)調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少地方政府主管部門對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管職能基本處于缺位狀態(tài)，農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)的流程就是從周邊縣鎮(zhèn)集市以較低價(jià)格批發(fā)回商品，帶回鄉(xiāng)后再出售給村民消費(fèi)，從中賺取批零差價(jià)。在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等主管部門由于農(nóng)村市場(chǎng)的點(diǎn)多面廣、地處偏遠(yuǎn)，均難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能。這種監(jiān)管缺位帶來(lái)的直接后果，使得農(nóng)村市場(chǎng)成了名副其實(shí)的假冒偽劣商品傾銷地，無(wú)疑造成了對(duì)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境的不良損害，顯然也對(duì)正規(guī)商業(yè)資本介入正規(guī)經(jīng)營(yíng)形成了一定的市場(chǎng)難度和障礙。

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　　論文出處（作者）：因此，我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)體系建設(shè)的同時(shí)，需要面臨一個(gè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境的整肅過(guò)程。一個(gè)良好的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的培育形成，在于農(nóng)村居民具有與其消費(fèi)需求相適應(yīng)的購(gòu)買能力、商業(yè)資本規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為和政府連續(xù)有效的市場(chǎng)監(jiān)管，并在消費(fèi)需求、購(gòu)買能力、商業(yè)經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管等要素間形成一個(gè)有機(jī)互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。而在當(dāng)前狀況下，如果農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境條件不能得到根本改觀，而只是通過(guò)采用單純的補(bǔ)助方式人為地推進(jìn)農(nóng)村商品流通網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，也將難以帶來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)的真正繁榮和市場(chǎng)體系的長(zhǎng)續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　農(nóng)資產(chǎn)品流通模式有待規(guī)范創(chuàng)新

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料作為專門服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊商品，在很大程度上決定和影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率水平，并關(guān)系到農(nóng)村居民收入水平和購(gòu)買能力的提高，因而農(nóng)資產(chǎn)品流通同樣是我國(guó)農(nóng)村商品流通體系中特有的重要組成部分。然而，目前我國(guó)農(nóng)資產(chǎn)品流通領(lǐng)域大量存在著假冒偽劣、肆意漲價(jià)、服務(wù)性差、監(jiān)管乏力等市場(chǎng)混亂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象普遍涉及到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)域，已經(jīng)成為破壞我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和損害農(nóng)民群眾利益的嚴(yán)重禍害。因此，在我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)資產(chǎn)品流通模式中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)在供應(yīng)來(lái)源、質(zhì)保檢測(cè)、銷售渠道、技術(shù)指導(dǎo)、價(jià)格監(jiān)督、售后服務(wù)和損害賠償?shù)拳h(huán)節(jié)，都有待于通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，在切實(shí)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益和提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)上，逐步建立和規(guī)范適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)資產(chǎn)品流通新秩序，這理當(dāng)成為構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容。

　　首先，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)的財(cái)政投入和政策扶持力度，為農(nóng)資產(chǎn)品的高效流通創(chuàng)造良好寬松的市場(chǎng)環(huán)境。相對(duì)其他行業(yè)的產(chǎn)品，農(nóng)資產(chǎn)品是專門面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的特殊商品，其最終的消費(fèi)使用者是農(nóng)村居民這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)的雙重弱勢(shì)群體，這就決定了農(nóng)資產(chǎn)品政策需要實(shí)行有別于其他商品的低利低價(jià)調(diào)節(jié)政策，否則無(wú)異于對(duì)農(nóng)民的間接盤剝，從而造成更深的社會(huì)不公，畢竟農(nóng)民在通過(guò)繁重而廉價(jià)的勞動(dòng)承擔(dān)著解決全民糧食供應(yīng)安全的重責(zé)。為此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等方式，加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等方面的扶持，以轉(zhuǎn)移支付和二次分配的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的利益補(bǔ)償，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增加。

　　其次，應(yīng)當(dāng)突破現(xiàn)有對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品流通發(fā)展的體制障礙，調(diào)整放寬對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的不合理限制，國(guó)家應(yīng)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)主體資格和規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)的管理監(jiān)督，鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)廠家直接面向農(nóng)村開(kāi)展銷售經(jīng)營(yíng)和技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)家通過(guò)制定對(duì)從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化事前監(jiān)督和培訓(xùn)制度，以保證農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)有的基本專業(yè)素質(zhì)，并從進(jìn)貨渠道、運(yùn)輸儲(chǔ)存、特品管理、技術(shù)指導(dǎo)、售后服務(wù)和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范監(jiān)管，鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村直接為農(nóng)民提供服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)目前的經(jīng)營(yíng)狀況及其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和地位，制定單行的法規(guī)或條例，以法律的形式從生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩方面確保農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

　　再次，應(yīng)當(dāng)積極培育和重點(diǎn)扶持專業(yè)性的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)和幫助他們采取連鎖經(jīng)營(yíng)的形式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民提供規(guī)范化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)不同于其它普通商品的經(jīng)營(yíng)，它的特殊性主要表現(xiàn)在非最終消費(fèi)功能、隱性化專業(yè)技術(shù)含量和滯后性風(fēng)險(xiǎn)后果，因而農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)具備有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)條件，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能夠及時(shí)接受農(nóng)耕育種、栽培、養(yǎng)護(hù)、農(nóng)機(jī)維修等方面的專業(yè)服務(wù)。在規(guī)范市場(chǎng)秩序上，應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系，繼續(xù)加大對(duì)從事假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度，從而較好地保護(hù)農(nóng)民群體和正規(guī)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益。同時(shí)，鼓勵(lì)和幫助專業(yè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)資流通領(lǐng)域積極采用連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代商業(yè)形式建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)走向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化的良性發(fā)展軌道。

　　合理地規(guī)劃我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通模式，對(duì)于增加我國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)量、推廣農(nóng)作物改良品種、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)具有重要意義。因此，必須根據(jù)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品流通模式的規(guī)范創(chuàng)新，逐步使我國(guó)農(nóng)資產(chǎn)品流通體系形成以經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體、專業(yè)服務(wù)為內(nèi)容、農(nóng)民利益為中心、政府監(jiān)管為保障的特殊農(nóng)村商品供應(yīng)體系。

　　城鄉(xiāng)商品流通梯度消費(fèi)模式探析

　　我國(guó)農(nóng)村商品流通體系的建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在于解決農(nóng)村居民的購(gòu)物便捷和消費(fèi)安全問(wèn)題，從而滿足農(nóng)民群眾對(duì)日漸增長(zhǎng)的物質(zhì)生活標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需求。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入所存在的客觀差距，在規(guī)劃和建立我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村條件下的市場(chǎng)流通體系中，應(yīng)當(dāng)采用實(shí)行全國(guó)市場(chǎng)一體化的城鄉(xiāng)商品流通梯度消費(fèi)模式。這是因?yàn)樵趨^(qū)域面積和居住人口上占我國(guó)絕大多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)，原本就是我國(guó)商品流通市場(chǎng)的重要有機(jī)組成部分，不應(yīng)當(dāng)采取二元結(jié)構(gòu)模式分割處理城鄉(xiāng)商品流通問(wèn)題，否則只能分化和加深城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的鴻溝；而采取城鄉(xiāng)商品流通梯度消費(fèi)模式正確處理好農(nóng)村商品流通問(wèn)題，無(wú)論對(duì)國(guó)家、企業(yè)還是城鄉(xiāng)居民都具有明顯的實(shí)際意義，并且將對(duì)完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮重要的作用。

　　城鄉(xiāng)商品流通梯度消費(fèi)模式的基本內(nèi)容，就是在全國(guó)商品市場(chǎng)一體化的前提下，根據(jù)城鄉(xiāng)不同的消費(fèi)需求和消費(fèi)水平實(shí)行相應(yīng)的商品供銷配備機(jī)制，將城市供應(yīng)日趨飽和的成熟消費(fèi)商品通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制積極引導(dǎo)向農(nóng)村市場(chǎng)逐漸拓展和轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村市場(chǎng)商品的物美價(jià)廉和消費(fèi)安全。事實(shí)上，在我國(guó)城市居民和農(nóng)民收入比例從1984年的1。84：1擴(kuò)大到2005年3。22：1的情況下，如果期待在短期內(nèi)消除這種長(zhǎng)期發(fā)展失衡造成的收入與消費(fèi)差距根本不可能，國(guó)家政策也只是抑制和縮小這種差距而已，這就決定了我國(guó)城鄉(xiāng)商品流通市場(chǎng)體系建設(shè)基礎(chǔ)差異性將長(zhǎng)期存在。而實(shí)行城鄉(xiāng)商品流通梯度消費(fèi)結(jié)構(gòu)能夠較好地適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距的實(shí)際狀況，當(dāng)城市高消費(fèi)能力支撐下的高商業(yè)利潤(rùn)商品趨向飽和后，在商品生產(chǎn)工藝逐漸成熟和產(chǎn)品質(zhì)量逐漸穩(wěn)定的情況下，大規(guī)模的商品產(chǎn)能和市場(chǎng)有限需求所帶來(lái)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，必然推動(dòng)商品生產(chǎn)成本和流通利潤(rùn)的下降，經(jīng)歷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)去除利潤(rùn)泡沫規(guī)模化生產(chǎn)商品，這應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)流通商品的基本構(gòu)成。

　　實(shí)行全國(guó)市場(chǎng)一體化的城鄉(xiāng)商品流通梯度消費(fèi)模式，有利于國(guó)家對(duì)全國(guó)商品流通市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一的政策和監(jiān)管，可以通過(guò)整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源減少對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的投入，并有利于在城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸縮小的不同時(shí)期實(shí)行有效的動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)此，不應(yīng)主張制定城鄉(xiāng)兩套政策標(biāo)準(zhǔn)專門針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)研制生產(chǎn)所謂特殊的消費(fèi)商品，反對(duì)以降低原料等級(jí)和原料成本等偷工減料方式為農(nóng)村市場(chǎng)生產(chǎn)劣質(zhì)低價(jià)的專屬商品，防止人為地將大眾商品區(qū)分為“城市商品”和“農(nóng)村商品”；而應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)去除過(guò)度包裝、降低流通費(fèi)用的方式減少商品生產(chǎn)流通成本，簡(jiǎn)易包裝的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品不僅農(nóng)村市場(chǎng)需要，而且同樣會(huì)受到城市居民的喜愛(ài)。同時(shí)，隨著農(nóng)村居民購(gòu)買能力和消費(fèi)水平的不斷提高，國(guó)家在這種全國(guó)市場(chǎng)一體化的背景下可以適時(shí)動(dòng)態(tài)地調(diào)整城鄉(xiāng)商品流通市場(chǎng)的發(fā)展布局。

　　實(shí)行全國(guó)市場(chǎng)一體化的城鄉(xiāng)商品流通梯度消費(fèi)模式，有利于商品生產(chǎn)流通企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期和拓展市場(chǎng)區(qū)域，并可通過(guò)農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式獲取額外的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，從而促進(jìn)農(nóng)商經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和產(chǎn)品更新速度日益加快，大大縮短了商品在研發(fā)、生產(chǎn)和流通過(guò)程中的生命周期，而農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的廣闊性和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的差異化，正是商品生產(chǎn)流通企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)品周期的現(xiàn)存資源和有利條件。同時(shí)，商品流通企業(yè)可以發(fā)揮自身在城鄉(xiāng)市場(chǎng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品回購(gòu)輸往城市經(jīng)營(yíng)，通過(guò)城鄉(xiāng)間商品與農(nóng)產(chǎn)品的雙向流通經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)額外的商業(yè)利潤(rùn)。

　　我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀與水平，決定了當(dāng)前發(fā)展我國(guó)農(nóng)村商品流通經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，在于正確協(xié)調(diào)處理目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)村日用品消費(fèi)三者的互動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新、新品推廣和技術(shù)指導(dǎo)職能，以不斷提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；通過(guò)擴(kuò)大完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平；通過(guò)逐步推進(jìn)農(nóng)村日用消費(fèi)品流通市場(chǎng)的體系建設(shè)，不斷提高與我國(guó)農(nóng)村居民購(gòu)買力水平相適應(yīng)的商品消費(fèi)水平。惟有如此，才能真正發(fā)揮我國(guó)廣大農(nóng)村市場(chǎng)在挖掘擴(kuò)大內(nèi)需潛能和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的巨大作用，從而更好地促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

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