研究林農法律意識現(xiàn)狀及對策

摘要：本文通過對江西省兩縣六村林區(qū)農民法律意識的抽樣調查，分析了林農法律意識的現(xiàn)狀、特點及其存在的原因，并對林農法律意識的進一步提高提出了相應的建議和對策。

關鍵詞：林區(qū)農民；法律意識；現(xiàn)狀及對策
　　
　　一、調查背景及情況
　　
　　林農作為我國農民中的重要群體，作為林區(qū)建設和發(fā)展的主體力量，作為我國生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一線實施者，其法律意識的高低直接關系到和諧林區(qū)的實現(xiàn)，從而影響到法治社會、生態(tài)社會及和諧社會的實現(xiàn)。本次調查，就是關注林農這一特殊主體的法律意識現(xiàn)狀問題，彌補林農法律意識現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)上的空白，從而提出相應的措施和建議。
　　調查地點的選擇依據(jù)主要為集體林權制度改革的程度，數(shù)據(jù)一方面能夠比較清楚的展現(xiàn)基層林區(qū)普法的成效；另一方面，也反應了在集體林權制度改革的大背景下，林農法律意識的變化情況，因而，具有一定的代表性和典型性。
　　調查問卷的設計上按知法、懂法、守法、用法、護法的邏輯過程展開，分為對法律的基本認識、涉林法律問題、法律實施及普法幾個板塊，從而了解林農對法的認識、理解以及對法的信任信仰和追求的程度。
　　
　　二、林農法律意識現(xiàn)狀及特點
　　
　　分析發(fā)現(xiàn)通過“四五”、“五五”普法，林農的法律意識有了較大提高；同時，“林改”在江西的深入推進，一方面讓林農得到了經濟上的實惠，另一方也在無形中為林農法律意識的增強營造了良好的氛圍。
　　
　　(一)林農對現(xiàn)行法律知識及對法律的理性認識有了較大的提高，但認知情況呈現(xiàn)不平衡分布。
　　江西省林農對我國大部分現(xiàn)行法律的聽聞率都超過半數(shù)，尤其是林業(yè)專門法如森林法和野生動物保護法都達到了80％以上，這充分說明林農更關心也更了解林業(yè)法律知識。更讓我們欣喜的是林農能夠對于某一部門法的認識更加清晰和具體，不再是簡單地停留在“XX法”一個名詞的認識上了。比如：約79.9％的林農表示了解或基本明白“憲法”一詞的含義，還有村民表示“憲法是我國的根本大法”的認識。林農的法律知識開始逐漸豐富和具體，為相關部門法在基層的有效運用打下了較好的基礎。
　　但同時，筆者也發(fā)現(xiàn)此次課題組對6村的調查中，男性受訪者為74.6％，女性為25.4％；入戶調查時，男性一般會主動接受調查和訪談，女性更多是回避的態(tài)度；同時，無論是男性還是女性，調查對象的年齡主要集中在26-40這個年齡段，而且，林農受教育程度偏低，主要集中在初中(44.6％)及高中(22.3％)，這也說明，在法律知識掌握的分布上性別、年齡及文化程度上都有一定的不平衡性。
　　
　　(二)林農的維權意識明顯提高，但其法律意識中存在矛盾性。
　　改革開放以來，人們的物質生活水平有了極大的豐富，但更重要的是人們對個人權利開始給予前所未有的重視，通過調查我們發(fā)現(xiàn)這一權利意識的覺醒同樣發(fā)生在林農身上。對于“別人偷坎您的樹木，您會怎么辦?”的問題，僅有19人選擇“忍了，鄰里關系重要”，林農不再是息事寧人的態(tài)度，而是更多地選擇“找村干部”和“向公安機關報案”；對于自己購買的林木種子出了質量問題57.2％的林農能夠清楚的判斷可以“向供種單位所要賠償”，而不是單純的等待有關部門的幫助，林農的維權意識開始具有的主動性。
　　但同時，筆者發(fā)現(xiàn)無論是從數(shù)據(jù)的分析過程還是從與林農的座談中，很多地方都可以看到他們言語中和內心中的一種矛盾，能夠明顯體會到林農在對法律的態(tài)度上、信任程度上、價值判斷上內心理性與現(xiàn)實實踐的碰撞，往往是用對現(xiàn)實情況的迎合取代了其內心真正的判斷。
　　
　　(三)林農對新法的學習有較強的積極性，但實際操作環(huán)節(jié)中存在不確定性和模糊性。
　　對于林農看重的林地來說，針對集體林權改革中的林權證，有74.3％的人知道林權證是林地權利的憑證，高達91.1％的林農認為林權證重要。其實這不僅說明林農開始注意維護自己的權利了，也能說明對于社會發(fā)展所產生的新事物及其法律規(guī)定，林農也能逐漸學習、轉變以適應社會的新發(fā)展，新需要。
　　但在林木采伐的問題上，筆者發(fā)現(xiàn)67.2％的林農知道林木采伐要到林業(yè)站辦理采伐許可證，自己不能直接采伐；但對于林木采伐的管理部門林農仍然不能很清楚的區(qū)分，對于村干部、林業(yè)站和上級林業(yè)局有一定的混淆。
　　(四)普法方法的單一及基層文化建設落后對林農法律意識提高的制約。
　　從調查的情況來看林農了解法律知識的途徑主要是電視、報刊和廣播這種較為傳統(tǒng)的方式；僅有50人通過互聯(lián)網了解法律知識；同樣在基層的普法工作中，由80％以上是由村委會組織的，主要形式是：入戶宣講和印發(fā)資料。盡管被訪的六個村都開展了普法活動，但94.7％村民仍表示希望了解法律知識：也希望形式多樣的普法活動，如組織集體學習、文藝演出等。這一方面體現(xiàn)了林農希望通過各種形式了解法律知識的愿望另一方面也體現(xiàn)基層普法工作與農村社會法治實踐的“供需關系”并未建立起密切的聯(lián)系，普法方法也較容易流于形式的現(xiàn)實情況。另外，基層文化設施較為落后，基層普法工作者也是“巧婦難為無米之炊”，對形式創(chuàng)新捉襟見肘；基層普法工作重復、繁重也是一個主要原因，有時不同部門負責相同內容的普法工作，各部門難以展現(xiàn)術業(yè)有專攻的優(yōu)勢。
　　
　　三、
　　提高林農法律意識的建議與啟示
　　
　　林農法律意識在“林改”這個大的環(huán)境下，在國家普法的推動下在很多方面尤其是關于林權、林地法律方面有很多的閃光點，但也有一些需要加強和改進的地方，從而進一步強化普法效果，發(fā)揮現(xiàn)代法律意識對于相關林業(yè)政策的促進作用。
　　
　　(一)針對林農法律意識的空白和盲點，應健全法律內容，規(guī)范執(zhí)法方式。法律要獲得林農的認可、接受和遵守，必須代表林農的利益和符合社會發(fā)展方向，因此，必須提高立法質量，切實保障林農的地位和合法權益，所有的農村法律制度都應直接或間接地確認和保護農民的權益。從執(zhí)法角度來看，提高執(zhí)法者的素質，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法程序，杜絕徇私枉法、違法執(zhí)法、濫用執(zhí)法權等現(xiàn)象，通過正確的司法執(zhí)法行為，引導林農樹立法律意識是當務之急。
　　
　　(二)針對林農法律意識上的片面性和殘缺性，應該創(chuàng)新工作方法，理論實踐相結合。人最基本需要的是生存需要，但對于農村的市場經濟建設還很不完善，林農在面臨生產和經營的現(xiàn)實問題時總會力不從心，通過林地經營的經濟收入低，使林農缺乏積極性，更多選擇其他途徑來增加收入，這樣不利于林區(qū)長期有效的發(fā)展，因此，在技術上對林農的支持最能解決他們的燃煤之急，所以加大林業(yè)種植技術的推廣，加強經營管理水平的提高，這樣才能使林農收益，才能解決他們內心應然與實然的沖突，從而為法律意識的樹立提供良好的土壤。
　　
　　(三)針對普法方法單一的問題，應更新理念，合理統(tǒng)籌，強化合作。對林農進行普法活動，在內容選擇上，要盡量與林農的生活實際結合起來，要逐步引導林農掌握與其生產、生活相關的法律，特別是對一些他們關心、

【研究林農法律意識現(xiàn)狀及對策】相關文章：

現(xiàn)代中小企業(yè)招聘現(xiàn)狀及其對策研究06-12

論社區(qū)護理現(xiàn)狀及其發(fā)展對策05-03

中國鑒定人制度之現(xiàn)狀及對策05-31

淺談我國企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及發(fā)展對策05-30

試論我國企業(yè)績效管理的現(xiàn)狀及對策06-12

大學生法律意識現(xiàn)狀調查及對策分析論文（通用7篇）05-18

企業(yè)供應鏈管理的現(xiàn)狀及對策分析論文（通用8篇）10-17

企業(yè)物流管理信息化建設的現(xiàn)狀及對策分析論文05-27

淺析當前我國蒙臺梭利教育的現(xiàn)狀及對策論文04-12

公路路面裂縫產生原因及治理對策研究05-25