關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置的思考
摘要:崗位設(shè)置與分級管理是近年來國家提出的事業(yè)單位人事制度改革的新思路。該工作的順利與否直接關(guān)系著人員聘用制度的切實推進,同時也很大程度上影響著新的工資分配制度的落實。崗位設(shè)置管理工作的重中之重、難中之難是專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置,做好專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置,對加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè),有效開發(fā)農(nóng)業(yè)人才人力資源,促進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有十分重要意義;對推進事業(yè)單位管理崗位等級設(shè)置、工勤技能崗位等級設(shè)置具有示范性和帶動性作用。加快推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置改革要統(tǒng)籌謀劃,抓住重點,突破難點,穩(wěn)妥有序。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)事業(yè)單位 專業(yè)技術(shù)崗位 等級設(shè)置
推進事業(yè)單位人事制度改革是黨的大會作出的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重中之重、難中之難是專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置,做好專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置,對加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè),有效開發(fā)農(nóng)業(yè)人才人力資源,促進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有十分重要意義;對推進事業(yè)單位管理崗位等級設(shè)置、工勤技能崗位等級設(shè)置具有示范性和帶動性作用。
公益性服務(wù)是事業(yè)單位的顯著特征。加快推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置改革,對于轉(zhuǎn)換用人機制,凝聚專業(yè)人才,促進公共服務(wù),具有十分重要意義
實施專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置管理是增強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位人力資源管理科學(xué)性的必然要求。長期以來,事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機關(guān)的管理模式,缺乏突出事業(yè)單位及其工作人員具有平等主體和特殊權(quán)利義務(wù)關(guān)系雙重特征的人事管理制度。實施專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置管理,建立健全合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監(jiān)督管理機制,從而,建立起有別于機關(guān)和企業(yè),權(quán)責(zé)清晰、機制靈活、監(jiān)管有力,符合事業(yè)單位特點的人事管理制度,實現(xiàn)人力資源管理的科學(xué)性。
實施專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置管理是激發(fā)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)活力的迫切需要。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則和科學(xué)合理、精簡效能的要求進行專業(yè)技術(shù)崗位等級崗位設(shè)置,強調(diào)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。嚴格規(guī)范了公開招聘、競聘上崗的有關(guān)程序,保證擇優(yōu)聘用人員,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”,為能干事、想干事、有真才實學(xué)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員拓寬發(fā)展平臺。同時,合理的崗位設(shè)置可以引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員梯隊建設(shè),形成更有利于骨干帶頭人成長的環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)人才梯隊的高效配置、崗位工作的健康發(fā)展。
實施專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置管理是優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)的重要舉措。按專業(yè)技術(shù)設(shè)崗在宏觀上可以使農(nóng)業(yè)事業(yè)單位按照正高、副高、中級、初級的模式形成從高級到初級,整體結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)技推廣隊伍。實踐證明,適度比例的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位可以有效地調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性,形成良好的競爭氛圍,并在專業(yè)技術(shù)隊伍中分清層次和重點,起到優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)的作用。設(shè)崗還可以帶動人才的合理流動,促使其人員向外、向適宜本人發(fā)揮作用的單位、崗位上流動。
推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置管理改革必須緊緊圍繞提高為農(nóng)服務(wù)能力,建立和完善農(nóng)業(yè)人才競爭、激勵和約束機制,抓住重點,突破難點,推動全局
合理界定崗位類別。國家、省人事部門明確了事業(yè)單位崗位類別和專業(yè)技術(shù)崗位高中初以及高中初內(nèi)部不同等級崗位的總體結(jié)構(gòu)比例。農(nóng)業(yè)主管部門對所屬事業(yè)單位,要根據(jù)“三定”方案確定的職能,明確其單位的性質(zhì)和主體崗位。在具體確定各個單位比例時,既要以現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)狀況為依據(jù),保證現(xiàn)有正式在冊人員能夠按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位,又要為將來的事業(yè)發(fā)展留有余地,確定一個合理的結(jié)構(gòu)比例。在單位主體崗位的基本框架下,要盡量細化崗位類型,比如,我廳屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員主要承擔(dān)推廣、科研、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面職責(zé),在專業(yè)技術(shù)崗位中設(shè)置技術(shù)推廣為主型崗位、推廣科研型崗位和產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主型崗位。為突出技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的中心地位,技術(shù)推廣為主型崗位數(shù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主型崗位數(shù)要占較高比例。
科學(xué)設(shè)定崗位職數(shù)�？茖W(xué)設(shè)定崗位是崗位管理的本質(zhì)要求,要根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要進行崗位設(shè)置。但同時也要充分考慮專業(yè)技術(shù)人員的自身實際。既保證專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的科學(xué)、合理,能覆蓋單位職能,體現(xiàn)社會功能,同時也要注意有利于充分發(fā)揮現(xiàn)有各類人才的作用。應(yīng)遵循以下原則:一是因事設(shè)崗。以“事”為中心,按照工作需要,確定崗位的職數(shù)和層次,明確崗位職責(zé),做到有事有崗有責(zé)。二是重點導(dǎo)向。從單位實際出發(fā),注意向關(guān)鍵崗位、重點任務(wù)傾斜。三是結(jié)構(gòu)合理。選擇最適用的主系列和輔助系列,然后確定各系列最適合的檔次,配置每個系列最適合的崗位職數(shù)。
明確崗位管理責(zé)任。目前,事業(yè)單位管理中最大的問題之一,就是沒有一個分工細致、責(zé)權(quán)明確的、可以量化的、便于操作的崗位說明,分工是粗線條的,考核也是粗線條的,難以對每個崗位、每個人的崗位職責(zé)履行情況作出一個公正、公平、科學(xué)、合理的定性、定量評價。在這次崗位設(shè)置中,一是制定詳細崗位說明書。專業(yè)技術(shù)崗位說明書實行一崗一書。明確每個崗位的類別、名稱、等級、崗位職責(zé)、工作標準、崗位條件、崗位考核等內(nèi)容。經(jīng)審定后作為單位聘用人員、競爭上崗、考核獎懲、聘后管理、收入分配的重要依據(jù)。二要建立健全責(zé)任落實制度和追究制度,把工作壓力變成工作合力。
精心組織崗位聘用。崗位聘任是崗位設(shè)置管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)、享受相應(yīng)工資待遇的依據(jù)。每個崗位等級的任職條件,以貢獻和能力為導(dǎo)向,兼顧任職經(jīng)歷,堅持定性、定量相結(jié)合的原則。采取競聘或選聘的聘任方式。競聘上崗要體現(xiàn)公開、公正、競爭、擇優(yōu)、雙向選擇的原則,可采用以下程序和方法:(1)公布崗位。事業(yè)單位可通過召開職工大會,將競聘上崗方案等予以公布;(2)公開報名。符合崗位聘用條件人員均可申報競聘崗位。也可以采取個人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合的方式報名參加競聘;(3)資格審查和公布。對報名人員進行資格審查,資格審查結(jié)果要向全體職工公告;(4)實施競聘。按照職工大會或職工代表大會通過的競聘上崗程序和方法組織競聘,確定擬聘人員,競聘可采取考試、考核、競崗演講等多種方式進行;(5)民主測評。無論競聘采取何種方式,都要對應(yīng)聘者進行民主測評。原則上同一崗位有兩名以上競聘者,擬聘人員須獲得50%以上的信任票;同一崗位只有一名應(yīng)聘者,必須獲單位職工人數(shù)60%以上的信任票;(6)決定聘用并公示。由單位聘用制工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競聘結(jié)果確定聘用人員。決定聘用的人員要向全體職工公示;(7)簽訂聘用合同。公示結(jié)束,聘用單位要與受聘人員在平等、協(xié)商、自愿的前提下,達成一致協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,簽訂聘用合同。
切實強化聘后管理�？己耸菍ζ溉螌I(yè)技術(shù)職務(wù)的人員履行崗位職責(zé)、完成目標任務(wù)的監(jiān)督檢查,同時也是聘后管理的主要內(nèi)容;專業(yè)技術(shù)人員的考核工作,是進行重新聘任的基礎(chǔ)性工作,也是決定專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘還是被解聘的有效辦法�？己朔譃槟甓瓤己撕推溉纹跐M考核兩種,但也可根據(jù)需要進行不定期的臨時考核。考核主要是考核受聘者的德、能、
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