外資加速進(jìn)入中國(guó)旅游業(yè)論文
【內(nèi)容提要】目前已有3家外資旅行社來(lái)上海聯(lián)系開(kāi)辦獨(dú)資旅行社，有的甚至正在著手前期的籌備工作。一家知名國(guó)際旅游公司在滬興辦外商獨(dú)資旅行社事宜已通過(guò)上海市審核，正報(bào)國(guó)家旅游局審批
【摘 要 題】發(fā)展趨勢(shì)
【正 文】
在日前召開(kāi)的2002中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家旅游局旅游促進(jìn)國(guó)際聯(lián)絡(luò)司司長(zhǎng)沈蕙蓉表示，今年中國(guó)將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，允許美國(guó)、日本和德國(guó)等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的大旅行社興辦控股的合資旅行社，如果條件理想，還可以考慮進(jìn)一步提前兌現(xiàn)加入WTO的承諾，允許其試點(diǎn)興辦獨(dú)資旅行社。
據(jù)國(guó)際旅游組織預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)將成為世界第一大旅游客源接待國(guó)、第四大旅游客源輸出國(guó)，市場(chǎng)前景廣闊。顯然，一向嗅覺(jué)靈敏的外資旅游公司早已意識(shí)到這一點(diǎn)。在中國(guó)旅游業(yè)大門(mén)轟然洞開(kāi)的同時(shí)，是規(guī)模龐大的外資旅行社接踵而至的腳步聲。目前，香港永安、日本交通公社先后以合資方式進(jìn)入了中國(guó)，美國(guó)運(yùn)通公司去年也在北京設(shè)立了中國(guó)總部，拉開(kāi)拓展在華業(yè)務(wù)的序幕。
11月15日，消息靈通人士對(duì)記者透露，目前已有3家外資旅行社來(lái)上海聯(lián)系開(kāi)辦獨(dú)資旅行社，有的甚至正在著手前期的籌備工作。一家知名國(guó)際旅游公司在滬興辦外商獨(dú)資旅行社事宜已通過(guò)上海市審核，正報(bào)國(guó)家旅游局審批。
外商尋求合資過(guò)渡
盡管過(guò)去1年里世界旅游業(yè)遭受沉重打擊，但中國(guó)旅游業(yè)的增長(zhǎng)依然保持旺盛的勢(shì)頭，這使外資旅行社對(duì)中國(guó)市場(chǎng)垂涎已久。在11月14日的2002中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)上，德國(guó)、俄羅斯兩國(guó)此次來(lái)滬推介的力度尤為醒目。德國(guó)方面，凱撒旅游集團(tuán)、舒曼旅行社，以及慕尼黑、法蘭克福兩大機(jī)場(chǎng)，還有眾多的州組團(tuán)來(lái)滬宣傳，德國(guó)漢莎航空甚至還為此增開(kāi)了一趟從慕尼黑直飛上海的航班；俄羅斯則辟出了龐大的展區(qū)，用來(lái)展示莫斯科、圣彼得堡、西伯利亞等地區(qū)獨(dú)特的旅游資源。
目前，中國(guó)已批準(zhǔn)開(kāi)放了29個(gè)國(guó)家和地區(qū)作為中國(guó)公民自費(fèi)出境游目的地，其中正式實(shí)施的有19個(gè)。中國(guó)還開(kāi)展了與幾乎所有毗鄰國(guó)家的邊境旅游。中國(guó)已在云南、廣東、甘肅、北京、天津、無(wú)錫等旅游發(fā)達(dá)省份和城市組建了11家合資旅行社，還在東京、漢城、紐約等地設(shè)立了14個(gè)海外旅游辦事處，并在香港設(shè)立亞洲旅游交流中心。
中國(guó)中旅集團(tuán)總經(jīng)理劉家驤在接受采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)加入WTO以后，旅游市場(chǎng)加速開(kāi)放，國(guó)內(nèi)外參與旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體迅猛增長(zhǎng)，對(duì)客源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將趨于白熱化。國(guó)外跨國(guó)旅游集團(tuán)攜資金、管理、相關(guān)資源的優(yōu)勢(shì)大舉進(jìn)軍中國(guó)旅游市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化的局面。國(guó)際大型旅游批發(fā)商將成為中國(guó)客源市場(chǎng)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)者。
按照中國(guó)加入WTO的承諾，中國(guó)旅行社行業(yè)將逐步放開(kāi)合資旅行社中外方出資比例限制，在2003年底以前允許外商在合資旅行社中控股，在2005年底前允許成立外商獨(dú)資旅行社。
事實(shí)上，國(guó)外的大旅行社不會(huì)等到中國(guó)允許建立獨(dú)資旅行社后才進(jìn)入，而是采取盡早搶占市場(chǎng)，與本土旅行社合資的方法作為過(guò)渡。
11月20日，德國(guó)愷撒國(guó)際貿(mào)易展覽有限公司的有關(guān)人士在接受采訪時(shí)表示：“我們公司目前正在尋求與中資的旅游公司進(jìn)行合作，已經(jīng)有目標(biāo)合作方了，預(yù)計(jì)會(huì)在明年初得到有關(guān)方面的許可，現(xiàn)在中國(guó)還沒(méi)有獨(dú)資的外國(guó)旅行社，所以我們合資是想要絕對(duì)控股的�！�
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心高級(jí)研究員、北京旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉德謙分析說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)旅行社與國(guó)外旅行社的合作，目的就是要通過(guò)合作來(lái)了解對(duì)方的市場(chǎng)和游客，增強(qiáng)對(duì)不同國(guó)家文化和市場(chǎng)運(yùn)作方式的了解。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)
中國(guó)加入WTO后，在整個(gè)旅游業(yè)中對(duì)旅行社業(yè)的沖擊將是最為強(qiáng)烈的'。
總體來(lái)看，加入WTO給中國(guó)旅行社業(yè)會(huì)帶來(lái)以下機(jī)遇：一是國(guó)外有實(shí)力的大旅行社進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，尤其是比較高層次的度假旅游和商務(wù)旅游市場(chǎng)。有實(shí)力、有作為的中方旅行社，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展自己，走向世界。二是外資旅游社大都經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，在規(guī)模、人才、信息、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)上，均具備完善的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系。這將意味著消費(fèi)者選擇服務(wù)主體的范圍更寬了，國(guó)內(nèi)旅游者將面臨一個(gè)新的旅游接待市場(chǎng)和較高水準(zhǔn)的服務(wù)。三是有更多國(guó)外資金的引入，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)融資的渠道會(huì)更寬，新的旅游景點(diǎn)、景區(qū)和項(xiàng)目也會(huì)層出不窮。對(duì)國(guó)內(nèi)旅游資源而言，今后的開(kāi)發(fā)力度會(huì)逐年加大，旅游產(chǎn)品日益豐富。
同時(shí)，外資進(jìn)入對(duì)中國(guó)旅行社業(yè)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是外國(guó)旅游商進(jìn)入中國(guó)以后，可能會(huì)以?xún)?yōu)厚的待遇向中方旅行社“挖人”，在一定時(shí)期內(nèi)形成人才跳槽，對(duì)中方旅行社造成不利影響。二是外資旅行社入駐國(guó)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)后，外國(guó)的企業(yè)體制和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制將迫使國(guó)內(nèi)旅行社改制，市場(chǎng)格局將發(fā)生重大變化。“優(yōu)勝劣汰”的結(jié)果，將使多年來(lái)旅行社業(yè)普遍存在的“小散弱差”問(wèn)題走向解決。目前一些大型旅行社的市場(chǎng)占有份額可能下降，實(shí)力弱小的旅行社可能退出競(jìng)爭(zhēng)。三是隨著全方位的對(duì)外開(kāi)放，有可能出現(xiàn)一些有實(shí)力的外國(guó)旅行社，通過(guò)設(shè)立控股或獨(dú)資旅行社并與其國(guó)內(nèi)航空公司及國(guó)內(nèi)擁有股份的飯店、商場(chǎng)、餐廳聯(lián)手經(jīng)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)入境接待“一條龍”服務(wù)，造成對(duì)中國(guó)有關(guān)企業(yè)的排斥和部分旅游經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的外流。
劉德謙副會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，“雖然從目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)看，企業(yè)有無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵不在于規(guī)模大小，而在于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制，但中國(guó)旅游企業(yè)不能總是長(zhǎng)不大，否則就只能在淺水灣里游游，無(wú)法參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)�！�
帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中國(guó)加入WTO后，中國(guó)的旅游企業(yè)可進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。與此同時(shí)，國(guó)外的旅游批發(fā)商（旅行社）、飯店和其他一些旅游業(yè)相關(guān)公司，可以在中國(guó)設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。而國(guó)外的飯店，也可以獲得特許權(quán)、管理合同、技術(shù)服務(wù)協(xié)定、許可證和專(zhuān)利權(quán)。
在旅館行業(yè)，中國(guó)加入WTO后允許外資持有旅館、酒店過(guò)半數(shù)的股權(quán)，并于4年內(nèi)全面開(kāi)放，外資可擁有其所有權(quán)。旅游飯店業(yè)將在結(jié)構(gòu)、客源、人才等方面遭受一定沖擊。在結(jié)構(gòu)上，外資的涌入，可能導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)有飯店結(jié)構(gòu)調(diào)整，外商獨(dú)資、合資及合作飯店會(huì)增多，外商投資飯店的總量將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張。
在航空運(yùn)輸業(yè)方面，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的航空公司將進(jìn)一步兜售其“開(kāi)放天空”政策，加大往來(lái)中國(guó)的運(yùn)力。國(guó)際交流的增多，將使得中國(guó)的旅游者可以更方便地獲得旅游、商務(wù)簽證。以前由于客源規(guī)模不足而價(jià)格高企的部分長(zhǎng)線、如中東、南非、歐洲、南美等航線將會(huì)適當(dāng)降價(jià)以吸引更多的旅客。
業(yè)內(nèi)人士指出，包括食、宿、行、游、娛、購(gòu)等旅游六要素相關(guān)的酒店、餐飲、景點(diǎn)、交通、旅游購(gòu)物、旅行公司等都會(huì)隨著旅游業(yè)的開(kāi)放而迅猛發(fā)展。例如，美國(guó)、歐洲等國(guó)家的旅游社就和航空公司、飯店賓館電腦聯(lián)網(wǎng)，預(yù)約預(yù)計(jì)十分方便，從而出現(xiàn)了多贏的局面。
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