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中醫(yī)藥健康旅游政策環(huán)境研究
旅游政策是國家政權為了實現(xiàn)旅游發(fā)展的目的，根據旅游發(fā)展的社會經濟條件和旅游發(fā)展的具體情況，所指定的一系列措施和辦法。
摘要：中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化和健康旅游新概念融合成為當前比較熱門的產業(yè)-中醫(yī)藥健康旅游，本文以國家和地方出臺的促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的相關政策，討論中醫(yī)藥健康旅游業(yè)在發(fā)展過程中存在的優(yōu)勢和不足，并提出促進中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展的建議。
關鍵詞：健康旅游;政策;中醫(yī)藥資源
一、中醫(yī)藥健康旅游相關概念
(1)健康旅游的概念[1]。健康旅游的概念起源于西方，提出距今已有二十多年的時間，指的是以追求健康為目標而進行的度假活動，人們在旅游過程中提供相關健康服務、保健設施和保健場所使人們在觀光之余，還能提高健康水平，健康旅游可分為保健旅游、美容旅游和醫(yī)療旅游，保健旅游又被稱作健康養(yǎng)生旅游，具體形式包括中醫(yī)藥膳、溫泉藥浴、氣功教室， SPA瑜伽會所等以維護和增進旅游者健康為目的而展開的旅游形式。醫(yī)療旅游(含美容旅游)：指人們?yōu)榱酥委熥陨硐嚓P疾病而有目的選擇旅游地點進行的旅游活動。隨著當前經濟的不斷發(fā)展，人們的物質文化需要也不斷增長，健康旅游作為三項旅游資源中的一個，以提供健康咨詢、藥膳調養(yǎng)、養(yǎng)生會所等服務來滿足人們對長壽的渴望，依托中醫(yī)藥資源優(yōu)勢來提高地區(qū)旅游產業(yè)競爭力。
(2)中醫(yī)藥健康旅游的概念[2]。中醫(yī)藥是華夏五千年傳承和不斷發(fā)展過程中形成的中國特有的一種文化，在其廣闊的疆域上，中醫(yī)藥依托歷代名醫(yī)大家，豐富的中藥材資源和國家政策的扶持已經成為養(yǎng)生保健的一種特色資源，同時也是一種獨特的旅游資源。中醫(yī)藥健康旅游作為一種新興的概念，在我國旅游行業(yè)才處于起步階段，眾所周知我國地域廣闊，物種繁多，資源豐富，尤其是中藥材資源和特殊地區(qū)的地理環(huán)境為我國中醫(yī)藥健康旅游事業(yè)的發(fā)展提供了無限的可能。中醫(yī)藥健康旅游是將中醫(yī)藥這種名族特色資源跟健康旅游這種新興概念相結合，是對我國傳統(tǒng)文化的一種繼承和創(chuàng)新，同時也是發(fā)展產業(yè)經濟和提高區(qū)域競爭力的重要手段。
二、促進中醫(yī)藥健康旅游的相關政策
(1)《國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局關于推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》。2014年2月21日，國家旅游局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員、國家中醫(yī)藥管理局共同簽署了《協(xié)議》，國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局將突出各自領域優(yōu)勢，建立協(xié)調合作機制，推動中醫(yī)藥領域和全國各級旅游機構的全面合作，齊心協(xié)力促進我國中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)的進步和發(fā)展。
(2)《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》。2015年4月24日，國務院辦公廳發(fā)布了2015年到2020年這五年的中醫(yī)藥服務發(fā)展規(guī)劃，在《規(guī)劃》中提出要大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)。依托中國中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)院、中藥公司企業(yè)、老字號藥店以及中藥材種植基地、藥膳食療養(yǎng)生館等資源，自主開發(fā)出中醫(yī)藥特色旅游專線。建設出一批具有中醫(yī)藥特色影響力的度假休閑區(qū)、文化廣場、主題餐廳、旅游城鎮(zhèn)等旅游景點，建立一批和中醫(yī)藥科技、中藥材種植、中醫(yī)養(yǎng)生休閑旅游結合的養(yǎng)生體驗基地，開發(fā)出具有中醫(yī)藥特色的旅游商品，打造出一批具有影響力的中醫(yī)藥健康旅游品牌�！兑�(guī)劃》同時提出要加強中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設，要發(fā)揮我國特有的中藥資源優(yōu)勢，整合區(qū)域內中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、醫(yī)療機構、養(yǎng)生產品生產企業(yè)等資源，鼓勵社會力量的加入，打造以中醫(yī)健康養(yǎng)生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。
(3)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。2015年8月份國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，《意見》指出為了促進我國中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，必須加強各地區(qū)的中醫(yī)藥文化交流，推出一系列以中醫(yī)藥健康理療服務、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、中醫(yī)藥文化體驗為一體的中醫(yī)藥健康旅游特色產品�！兑庖姟愤�指出，根據不同地域的中醫(yī)藥文化特點，在恰當?shù)牡赜蚪⒅嗅t(yī)藥健康旅游產業(yè)示范區(qū)，促進中醫(yī)藥服務產業(yè)和旅游市場相結合是當前工作的重點。加強中醫(yī)藥健康旅游市場的規(guī)范化，制定中醫(yī)藥健康旅游的標準，加強行業(yè)服務質量的監(jiān)督和管理。積極向國外宣傳中醫(yī)藥健康旅游，推進中醫(yī)藥健康旅游走向國際，讓更多的西方國家接受中國的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。
三、中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展中存在的不足
(1)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與旅游業(yè)尚未完全融合。中醫(yī)藥健康旅游是一種新興產業(yè)，目前其發(fā)展才處于起步階段，并沒有形成一個較為系統(tǒng)的產業(yè)鏈，也并未形成獨特的旅游品牌特色。旅游行業(yè)與中醫(yī)藥管理部門聯(lián)動不夠緊密， 目前已經開發(fā)出的中醫(yī)藥旅游資源太少，還有大部分有價值的中醫(yī)藥資源亟待發(fā)掘形成新的旅游點。中醫(yī)健康旅游服務項目太過單一，目前的服務項目只是發(fā)揮中醫(yī)、中藥的基本功能，未將中醫(yī)藥文化進行創(chuàng)新而吸引更多的游客。健康旅游產業(yè)缺乏掌握中醫(yī)藥知識的旅游服務人員，規(guī)范的中醫(yī)健康旅游服務需要專業(yè)的服務人員，游客很難獲得良好的中醫(yī)藥健康旅游體驗
(2)缺乏標準化的行業(yè)準則。中醫(yī)藥健康旅游是發(fā)展中醫(yī)藥的一個契機國家在宏觀政策上促進中醫(yī)健康旅游發(fā)展，但在這些政策實施過程中相關具體的標準和細則，或是基層地區(qū)為了發(fā)展經濟而忽視衛(wèi)生問題，這些都是中醫(yī)健康旅游業(yè)向前發(fā)展的絆腳石。作為一種新興旅游產業(yè)，中醫(yī)健康旅游在行業(yè)服務人員資格準入和旅游景點認定上沒有較為系統(tǒng)的判定標準，這就使得部分地區(qū)出現(xiàn)不規(guī)范的健康旅游服務，如以提供養(yǎng)生保健服務為噱頭進行不合理收費，劣質或無效的保健品堂而皇之的在這些地方銷售，以溫泉為例，溫泉作為中醫(yī)健康旅游產業(yè)中的一項特色資源，近年來溫泉地數(shù)量不斷增長，然而其存在一定程度上的礦物質污染問題，在當前情況下部分地區(qū)為經濟利益而盲目開設新的溫泉地，這是對人們健康的不負責，也必將一起連鎖反應，嚴重影響中醫(yī)健康旅游的信譽和發(fā)展。
四、中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的建議
(1)加強中醫(yī)藥管理部門和旅游管理部門的深層次聯(lián)動。中醫(yī)藥管理局和國家旅游局為發(fā)展中醫(yī)藥旅游事業(yè)于2014年聯(lián)合發(fā)布《協(xié)議》，雙方部門需在該政策的基礎上，出臺相關配套政策，加大力度推動中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)的發(fā)展，根據雙方的部門優(yōu)勢，中醫(yī)藥管理部門積極探索新型中醫(yī)藥旅游服務形式，培養(yǎng)專業(yè)的健康旅游服務中醫(yī)藥衛(wèi)生人才。旅游管理部門加大中醫(yī)健康旅游項目的宣傳推廣，鼓勵新的健康旅游產業(yè)景點的建設，以多項政策優(yōu)惠推動新旅游產業(yè)的發(fā)展。
(2)制定健康旅游行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準則。中醫(yī)藥健康旅游作為新興旅游產業(yè)，應制定嚴格的行業(yè)準入和安全監(jiān)測機制，嚴格篩選健康服務從業(yè)人員，加強旅游景點的安全監(jiān)測，杜絕以謀求經濟利益而任意開設健康旅游景點，相關部門應建立系統(tǒng)的監(jiān)測機制，定期對各旅游景點的環(huán)境進行測評并將監(jiān)測報告及時向社會公布，對存在的問題及時整改。
參考文獻：
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