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淺談如何把握旅游景區(qū)承載力
論文關(guān)鍵詞：景區(qū)；旅游承載力；游客量；持續(xù)發(fā)展
論文摘要：旅游業(yè)是當(dāng)今世界最興旺、發(fā)展速度最快的新興產(chǎn)業(yè)，隨著旅游人數(shù)的增加，旅游勝地得到了迅速的發(fā)展。但在景區(qū)旅游得到較好發(fā)展的同時(shí)，游客的過量涌入給景區(qū)發(fā)展也帶來了負(fù)面的影響，甚至出現(xiàn)了超載的嚴(yán)重局面。使旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，把握旅游景區(qū)承載力已成為其可持續(xù)發(fā)展的重要前提。但目前就我國而言。各景區(qū)承載力控制的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，在一定程度上已限制了旅游景區(qū)的快速發(fā)展，因而對(duì)景區(qū)承載力進(jìn)行怎樣的與調(diào)控已經(jīng)成為我們研究的重要課題。
旅游景區(qū)是旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)的直接因素，是旅游者的終端目標(biāo)，更是旅游目的地形象的重要體現(xiàn)。無論從旅游的發(fā)展，還是地方的發(fā)展來看，旅游景區(qū)的發(fā)展都占據(jù)著重要的地位。然而，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的旅游景區(qū)承載力出現(xiàn)了嚴(yán)重的飽和和超載，這就使我們不得不開始重視景區(qū)承載力的問題了。對(duì)景區(qū)承載力進(jìn)行一個(gè)更好的把握，才能夠使其保持可持續(xù)發(fā)展。
一、旅游景區(qū)承載力的概述
在19世紀(jì)后半葉，旅游的面貌發(fā)生了很大改變。隨著全球旅游人數(shù)的顯著增多，游客給旅游景區(qū)帶來的正面和負(fù)面沖擊也日益明顯。游客面對(duì)的全部問題只是為周末或假期找一個(gè)“最佳目的地”。而對(duì)于旅游景區(qū)不論是名滿天下的老景區(qū)或是新開發(fā)的旅游景區(qū)，其面臨的挑戰(zhàn)是：如何找到一個(gè)合理而又的方式來管理旅游景區(qū)的發(fā)展，使其收益能超過所帶來的負(fù)擔(dān)。旅游景區(qū)承載力規(guī)范了一個(gè)景區(qū)使用的數(shù)量和質(zhì)量。為旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理提供了科學(xué)依據(jù)。
旅游承載力條件也稱景區(qū)旅游容量，它是在一定時(shí)間條件下，一定旅游資源的空間范圍內(nèi)的旅游活動(dòng)能力，即滿足游人最低游覽要求，包括感應(yīng)氣氛以及達(dá)到保護(hù)資源的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是旅游資源的物質(zhì)和空間規(guī)模所能容納的游客活動(dòng)量。景區(qū)承載力強(qiáng)調(diào)了土地利用強(qiáng)度、旅游經(jīng)濟(jì)收益、游客密度等因素對(duì)旅游地承載力的影響，在內(nèi)容上包括了資源空間承載量、環(huán)境生態(tài)承載量、理承載量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載量、地域承載量等基本內(nèi)容，一個(gè)旅游地的旅游承載力是這些承載力的綜合能力，這些基本內(nèi)容是景區(qū)開發(fā)和規(guī)劃中所必須考慮到的問題。只有把握好旅游景區(qū)承載力的尺度才能為旅游的發(fā)展帶來更大的空間。
二、把握旅游景區(qū)承載力的重要性
為了避免旅游景區(qū)因超量接納外部的強(qiáng)制輸入而導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡，旅游承載力指標(biāo)對(duì)旅游景區(qū)接待地的旅游者活動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如接待人數(shù)、空間分布、旅游者行為等作出了一定的規(guī)定，把握旅游景區(qū)承載力的重要性是景區(qū)規(guī)劃發(fā)展中不可忽視的問題。旅游承載力在內(nèi)容上主要包括資源承載量、生態(tài)環(huán)境承載量、心理承載量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載量、社會(huì)地域承載量等基本內(nèi)容。從這五個(gè)基本內(nèi)容來把握是體現(xiàn)景區(qū)承載力的一個(gè)重要指標(biāo)。
第一，資源承載力的確定是景區(qū)接待游客量的前提
資源的不可再生性大大削弱了旅游景區(qū)資源所能容忍的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。有些旅游資源是遺留下來的重要資源，具有重要的保護(hù)價(jià)值。景區(qū)資源的保護(hù)必須作為生存與發(fā)展的頭等要事，旅游活動(dòng)的開展必須考慮資源保護(hù)的合理承載力要求。
第二，旅游心理容量是以服務(wù)旅游者的滿意度為基礎(chǔ)
旅游心理容量包括旅游者的直接旅游心理容量(感知容量)和旅游地居民的相關(guān)旅游心理容量，即游人的數(shù)量應(yīng)限制在不破壞游興和心理快適的范圍之內(nèi)，否則就達(dá)不到旅游的目的。
第三，景區(qū)生態(tài)承載力的把握是走可持續(xù)發(fā)展的有力措施
旅游生態(tài)承載力是以在一定的旅游時(shí)間、地域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境不會(huì)導(dǎo)致惡化，在以此為前提的條件下所容納的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。生態(tài)承載力是衡量景區(qū)生態(tài)環(huán)境能否保持可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在江西流坑古村落旁有一個(gè)面積2公頃的龍湖，上游有活水流人、下游有烏江相連，古村落的生活污水通過排水溝流入龍湖，經(jīng)湖泊的自凈后排入烏江，是一個(gè)生態(tài)的污水處理設(shè)計(jì)。但是，隨著村落的增加和游客的大量來訪，污水的排放量大大超過湖泊自身凈化能力。如今的龍湖已經(jīng)成為臭湖、死湖。這種生態(tài)環(huán)境因?yàn)榇罅柯糜握叩牡絹砗吐糜卧O(shè)施的強(qiáng)制插入而遭到破壞。
第四，承載力是游客與景區(qū)居民增強(qiáng)交流的渠道
社會(huì)承載力是指接待地的構(gòu)成、宗教信仰、風(fēng)俗、生活方式、社會(huì)開化程度等所決定的當(dāng)?shù)鼐用窨梢越蛹{和容忍的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。隨著旅游業(yè)的不斷成熟與發(fā)展，景區(qū)居民與有關(guān)多種背景人的接觸與交流加強(qiáng)，增強(qiáng)了彼此的了解。旅游者的意識(shí)也在影響和改變著居民的各種觀念，同時(shí)也給居民帶來了上的繁榮和生活方式的巨大改變，這樣就會(huì)使居民對(duì)旅游者的接納能力在不斷提高，承載力也在不斷增加。
第五，經(jīng)濟(jì)承載力是提高景區(qū)效益的有力保證
旅游經(jīng)濟(jì)承載力涉及的范圍比較寬泛，有設(shè)施承載量、旅游開發(fā)的能力、當(dāng)?shù)嘏c旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投入旅游業(yè)的資源、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的限制等。一般以設(shè)施承載量作為旅游經(jīng)濟(jì)承載量的主要方面，它決定了接受游客的數(shù)量、旅游活動(dòng)強(qiáng)度以及旅游經(jīng)歷的質(zhì)量。旅游景區(qū)的設(shè)施應(yīng)以滿足游客的需求為基礎(chǔ)，這樣在旅游高峰期，景區(qū)其食宿設(shè)施和容量能夠供求平衡，不會(huì)造成景區(qū)的困擾，限制景區(qū)的發(fā)展。
三、旅游景區(qū)承載力的現(xiàn)狀分析
20世紀(jì)80年代，制約旅游業(yè)發(fā)展的飯店瓶頸、瓶頸，主要是數(shù)量上的制約。而進(jìn)入90年代以后，隨著旅游者意識(shí)與品位的提高，旅游業(yè)與國際的接軌，質(zhì)量制約就顯得越來越突出。質(zhì)量制約主要表現(xiàn)在旅游景區(qū)上。旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，是旅游產(chǎn)品的主體成分。但作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈上中心環(huán)節(jié)的旅游景區(qū)，卻是現(xiàn)階段我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)之一，其發(fā)展水平與旅游產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾十分突出，而旅游景區(qū)承載力所面臨的問題已不容忽視。
第一，經(jīng)濟(jì)水平較低、景區(qū)不善
當(dāng)前，我國的旅游業(yè)正在以前所未有的姿態(tài)高速發(fā)展，但由于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，旅游業(yè)在開發(fā)中遇到的旅游容量飽和、超載的問題遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)峻得多。旅游景區(qū)容量的超載，會(huì)對(duì)旅游資源帶來嚴(yán)重的破壞，降低旅游景區(qū)的質(zhì)量，影響游客的出游積極性，不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，黃金周政策的實(shí)施加重了景區(qū)負(fù)荷的壓力
我國三大黃金周期政策的實(shí)施更始吸引了大量的游客，各個(gè)熱點(diǎn)的景區(qū)也隨之出現(xiàn)負(fù)荷不了的局面，景區(qū)承載力也隨之下降。旅游者的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，尤其是假日旅游的火暴更是加深了景區(qū)承載力的壓力。
第三，旅游旺季熱點(diǎn)景區(qū)人流過于集中
旅游景區(qū)的核心區(qū)域著名的景點(diǎn)周圍是人流最集中的地區(qū)，在旅游旺季往往形成人流過于集中，負(fù)荷過重的局面，給造成極大的壓力。例如：“瑤琳仙境”溶洞高峰時(shí)日游客量達(dá)1.5萬人，不但危及旅游環(huán)境，妨礙正常觀賞游覽，而且由于近幾年洞內(nèi)一直處于飽和狀態(tài)，酸霧污染導(dǎo)致許多晶瑩的石鐘乳色澤變黑，億萬年造就的自然奇觀面臨著毀于一旦的危險(xiǎn)境地。這些景區(qū)都是在沒有以旅游承載力為依據(jù)可承受的情況下過度地接待游客而造成的后果。
四、旅游景區(qū)承載力的管理與調(diào)控
(一)旅游景區(qū)承載力的管理
每個(gè)景區(qū)都具有獨(dú)特魅力，讓當(dāng)?shù)鼐用褚宰院溃瑫r(shí)也吸引著成千上萬的游客蜂擁而至。然而隨著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，游客過量涌入?yún)s破壞了其獨(dú)特品質(zhì)。旅游景區(qū)承載力作為衡量景區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要考評(píng)體系，起著至關(guān)重要的作用，對(duì)旅游景區(qū)承載力的管理是旅游地達(dá)到既定的旅游承載力目標(biāo)的管理決策過程。由于旅游需求者與旅游供給者是旅游活動(dòng)系統(tǒng)的主體，也是影響旅游承載力的主要因素，所以，對(duì)旅游景區(qū)承載力的管理應(yīng)著重于旅游供給者與需求者的管理。在其旅游規(guī)劃中，旅游景區(qū)承載力的管理規(guī)劃是首先考慮的重要因素。因此，旅游景區(qū)承載力的管理可以從以下幾點(diǎn)著手：
第一，依據(jù)景區(qū)承載力的特性，確定游客接待量
確定合理的游客接待量，要求我們把握景區(qū)承載力容納量的尺度，強(qiáng)化旅游景區(qū)承載力在實(shí)踐中的應(yīng)用，做到景區(qū)承載力與景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系相協(xié)調(diào)。游客過多超過景區(qū)負(fù)荷能力則勢(shì)必對(duì)景區(qū)造成破壞，影響到游覽質(zhì)量，另外有些景區(qū)因自然因素的影響，存在一定的危險(xiǎn)性，過多的游客涌入具有危險(xiǎn)性的地段則會(huì)威脅到游客游覽的安全。例如：桂林主要風(fēng)景點(diǎn)蘆笛巖長(zhǎng)約500米，而高峰時(shí)的日游客則達(dá)到萬人，這種超負(fù)荷接待如同趕廟會(huì)，游客量與景區(qū)的承載力已嚴(yán)重失調(diào)。這就必須在衡量景區(qū)的承受情況下才能準(zhǔn)確地把握多少的游客量才是合理的接待。
第二，在管理組織規(guī)劃中，應(yīng)設(shè)立旅游景區(qū)管理委員會(huì)
管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的工作，對(duì)旅游景區(qū)承載力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅游活動(dòng)中的飽和與超載的現(xiàn)象，避免在旅游開發(fā)中因景區(qū)承載力長(zhǎng)期處于負(fù)荷狀態(tài)而導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡的后果。
第三，在景區(qū)資源開發(fā)規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的服務(wù)與責(zé)任
對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)提出了特殊的要求，即導(dǎo)游在做好導(dǎo)游服務(wù)的同時(shí)，必須擔(dān)負(fù)起兩方面的責(zé)任：一是對(duì)游客加強(qiáng)旅游生態(tài)觀、旅游資源觀和古跡保護(hù)意識(shí)的宣傳，起到一個(gè)旅游宣傳員的作用。同時(shí)也要制止和糾正旅游者不良的旅游方式和行為，起到監(jiān)督員的作用；二是推出景區(qū)的新特色，通過導(dǎo)游的講解，引導(dǎo)旅游者從傳統(tǒng)的觀光游覽向體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)移，讓游客懂得怎樣去賞析景區(qū)的前提下提高保護(hù)旅游資源的觀念。
第四，在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃中，從旅游入手
實(shí)府下的景區(qū)周圍居民或村民的切身利益與景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益聯(lián)系起來，將居民或村民參與納入到景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中，加強(qiáng)村民的素養(yǎng)、價(jià)值觀念的培養(yǎng)，做好景區(qū)與旅游者、村民等各自利益保障的情況下，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)旅游景區(qū)承載力的調(diào)控
對(duì)旅游景區(qū)承載力的飽和與超載的調(diào)控措施是防止景區(qū)承載力的負(fù)荷進(jìn)一步加深的重要手段。對(duì)于景區(qū)承載力的調(diào)控有很多方面，其中主要考慮的有一下幾方面：
第一，協(xié)調(diào)好旅游景區(qū)的供給關(guān)系，適當(dāng)引流
針對(duì)整個(gè)景區(qū)承載力長(zhǎng)期連續(xù)飽和或超載的，應(yīng)適當(dāng)?shù)夭扇》至餍源胧阂皇峭ㄟ^大眾媒介，告訴潛在游客由于超載給其帶來的諸多不便與危害，所造成的景區(qū)破壞等后果，讓游客改變景區(qū)的選擇決策。二是允許或以法規(guī)的形式要求景區(qū)經(jīng)營(yíng)者和管理者采取浮動(dòng)價(jià)格，如在旅游旺季提高門票、食宿、等費(fèi)用，以使部分游客因原因而改變流向。三是替代性開辟新的旅游景區(qū)，選擇景區(qū)總體的旅游效果近似，而在時(shí)間上，價(jià)格上更節(jié)省的旅游地以替代其他景區(qū)飽和或超載的旅游地。四是選擇本身具有較高吸引力，區(qū)位遠(yuǎn)中，價(jià)格較低的鄰近旅游地，通過強(qiáng)大的傳媒促銷吸引旅游者，從而減輕景區(qū)整個(gè)連續(xù)性飽和或超載的壓力。
第二，淡季的休養(yǎng)生息與景區(qū)環(huán)境補(bǔ)給
對(duì)短期旅游飽和或超載的景區(qū)應(yīng)充分重視旅游淡季的休養(yǎng)生息和環(huán)境補(bǔ)給。由于在旅游旺季，景區(qū)環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、信息等消耗過量，在旅游淡季時(shí)，就不能僅靠環(huán)境本身的調(diào)節(jié)能力去休養(yǎng)生息，還需要人工的補(bǔ)給大量物質(zhì)，能量和信息等來促使景區(qū)環(huán)境盡快恢復(fù)保持其容納能力。
第三，輪流開放景區(qū)，分區(qū)恢復(fù)
對(duì)局部性旅游景區(qū)飽和或超載的景區(qū)，除了上述“排斥”游客進(jìn)入飽和與超載旅游景區(qū)以及劃分區(qū)引流外，還有一個(gè)可以利用的方法就是為避免飽和或超載的旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞，采取輪流開放，分區(qū)恢復(fù)，其措施是：將該景區(qū)關(guān)閉一段時(shí)間讓受損的旅游環(huán)境系統(tǒng)有一個(gè)恢復(fù)階段，以保持可持續(xù)發(fā)展。在輪流開放時(shí)，要注意開放的景區(qū)類型的搭配，不要同時(shí)將同一類型、同一功能的景區(qū)全部關(guān)閉，以免影響游客游興和整個(gè)景區(qū)的形象。
旅游景區(qū)資源是旅游業(yè)得以發(fā)展的基本要素或重要基礎(chǔ)，這已成為人們的共識(shí)。旅游業(yè)的發(fā)展和景區(qū)資源的保護(hù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，要使景區(qū)承載力不出現(xiàn)超載而被破壞的情況，必須對(duì)景區(qū)開發(fā)規(guī)劃和管理中考慮到承載力的壓力情況，這樣才能夠使旅游業(yè)快速發(fā)展，景區(qū)資源才能夠走可持續(xù)發(fā)展的道路。
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