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環(huán)渤海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建與區(qū)域整合研究
[摘要]針對(duì)目前環(huán)渤海地區(qū)尚未形成空間結(jié)構(gòu)合理、組織機(jī)制高效的旅游地域綜合體的現(xiàn)實(shí)問題，本文在系統(tǒng)梳理了旅游產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵、特征以及環(huán)渤海區(qū)域旅游整合開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從環(huán)境優(yōu)勢(shì)、專業(yè)化分工、集群地域性與層次性三個(gè)方面分析了環(huán)渤海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成條件，并提出環(huán)渤海地區(qū)政策制度、旅游要素、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域空間整合與協(xié)作的模式，以推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域旅游整合與協(xié)調(diào)發(fā)展�！ 關(guān)鍵詞]環(huán)渤海；旅游產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域整合一、旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵
波特指出，產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而連接在一起。產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過分工專業(yè)化與交易的便利性有效的結(jié)合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式。旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的整體性和組合性、產(chǎn)業(yè)范圍的寬泛性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次性、產(chǎn)業(yè)關(guān)系的關(guān)聯(lián)性，使它具備了集群形成、發(fā)展和存在的客觀性和必然性。因此，旅游產(chǎn)業(yè)集群是由旅游要素企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)以及輔助企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，圍繞優(yōu)勢(shì)旅游資源或區(qū)位條件優(yōu)越的旅游目的地而形成的空間地域集聚體，它是旅游產(chǎn)業(yè)高級(jí)化階段的產(chǎn)物和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和集群化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
從資源稟賦角度來看，旅游產(chǎn)業(yè)集群是按某種有效的方式，將某一區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)要素有效地組織起來，從事某種對(duì)本地區(qū)來講最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式；從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，表現(xiàn)為以具有競(jìng)爭(zhēng)力或競(jìng)爭(zhēng)潛力的旅游企業(yè)為鏈核，以產(chǎn)品、技術(shù)、資本等為紐帶，通過包價(jià)或零售方式將旅游產(chǎn)品間接或直接地銷售給旅游者，以助其完成客源地與目的地之間的旅行和游覽，從而在旅行社、飯店、餐飲、旅游景區(qū)、旅游交通、旅游商店等行業(yè)之間形成的鏈條關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)角度來看，旅游產(chǎn)業(yè)集群融合了旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的理念與機(jī)制，以合理的利益分配機(jī)制為基礎(chǔ)，以核心旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，形成的多層次、多結(jié)構(gòu)的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地域系統(tǒng)和旅游企業(yè)戰(zhàn)略同盟，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)輻射效應(yīng)。
二、環(huán)渤海地區(qū)旅游整合開發(fā)與協(xié)作現(xiàn)狀
我國(guó)不同層次、規(guī)模的區(qū)域旅游協(xié)作與集群發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，與城市群發(fā)展一脈相承，旅游產(chǎn)業(yè)已成為環(huán)渤海區(qū)域融合最先進(jìn)入操作層面的領(lǐng)域。1985年9月環(huán)渤海首次提出區(qū)域旅游協(xié)作，其地理范圍涉及京、津地區(qū)與遼東、山東兩個(gè)半島。2004年至今，環(huán)渤海區(qū)域各省市已先后達(dá)成“京津冀旅游合作共識(shí)”、“環(huán)渤海港口城市旅游合作”和“中國(guó)北方環(huán)渤海11城市旅游區(qū)域合作框架協(xié)議”，確定了共同開放環(huán)渤海區(qū)域旅游市場(chǎng)。但是，目前環(huán)渤海旅游地域綜合體尚存在空間結(jié)構(gòu)不合理、組織機(jī)制不完善等一系列問題，特別是像北京和天津、青島和濟(jì)南、沈陽和大連的旅游輻射和集聚范圍較小，這對(duì)區(qū)域旅游規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展十分不利。
三、環(huán)渤海地區(qū)旅游集群形成條件分析
(一)環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大吸引
旅游資源不可轉(zhuǎn)移，但區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì)能夠使不同偏好的旅游消費(fèi)者和旅游企業(yè)利益主體通過空間移動(dòng)，向旅游目的地高度集聚。環(huán)渤海區(qū)位與地緣優(yōu)勢(shì)、資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策環(huán)境等的強(qiáng)勢(shì)吸引，成為推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行和整合協(xié)作的重要?jiǎng)恿Α?
1．區(qū)位優(yōu)勢(shì)。環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)北方地區(qū)與日本、韓國(guó)等東北亞國(guó)家開展國(guó)際交流與合作的重要門戶，客源市場(chǎng)廣闊，交通網(wǎng)絡(luò)密集。旅游產(chǎn)業(yè)通過以京、津、冀為中心，山東半島、遼東半島為兩翼的橫向交通網(wǎng)絡(luò)，哈大、京滬、京沈縱向交通動(dòng)脈和大連港、天津港、青島港等港口交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行高度集聚。
2．經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)第三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也是東北亞地區(qū)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的前沿，具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)集聚、輻射和帶動(dòng)作用。2005年環(huán)渤海地區(qū)7省市GDP達(dá)到55012．23億元，占全國(guó)GDP的30％，人均GDP為23227元，高于全國(guó)人均水平。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)47．41％和40．09％。旅游總收入達(dá)到4666．75億元，是環(huán)渤海地區(qū)GDP的8．4％，占中國(guó)旅游總收入的60％。
3．資源優(yōu)勢(shì)。環(huán)渤海地區(qū)擁有約占中國(guó)1／3的漫長(zhǎng)海岸線，多種濱海地貌類型，燕趙齊魯和關(guān)東地域文化景觀與現(xiàn)代都市景觀兼?zhèn)�，陸域和海域景觀交融。特別是眾多的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市密集，擁有占我國(guó)2／3的世界文化遺產(chǎn)(明清故宮、周口店北京猿人遺址、泰山、長(zhǎng)城4處)，大連金石灘、青島石老人、北京華夏民族村等國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，以及北京、天津、青島、濟(jì)南、威海、煙臺(tái)、大連、沈陽等中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。截至2005年底，共有699個(gè)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，占中國(guó)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)的31．37％，其中國(guó)家lA、2A、3A、4A級(jí)景區(qū)分別占中國(guó)各級(jí)景區(qū)總數(shù)的36．92％、30．81％、33．27％、29．47％。
(二)較強(qiáng)的區(qū)域?qū)I(yè)化分工和協(xié)作能力
旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、專業(yè)化突出，通過縱向、橫向企業(yè)之間的物質(zhì)支撐、信息共享、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)產(chǎn)生合作績(jī)效，使各種產(chǎn)業(yè)要素在集群區(qū)域內(nèi)通暢流動(dòng)。旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度較大，某一功能的實(shí)現(xiàn)，必須有一群相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐，旅行社、星級(jí)飯店通過網(wǎng)絡(luò)化布局，形成方便、快捷的旅游服務(wù)體系。目前，環(huán)渤海地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力日益完善和增強(qiáng)，共有星級(jí)飯店849個(gè)，占全國(guó)星級(jí)飯店總數(shù)的近25％，旅行社4848家，占全國(guó)旅行社總數(shù)l的31．5％。
環(huán)渤海地區(qū)具有較強(qiáng)的專業(yè)化分工協(xié)作與一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，京津冀城市群是環(huán)渤海地區(qū)最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，對(duì)華北和西北地區(qū)具有較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用。山東半島城市群是東聯(lián)日韓、南聯(lián)長(zhǎng)江、北聯(lián)遼中南、西聯(lián)京津的橋頭堡，遼中南城市群則能夠積極參與東北亞地區(qū)的分工與合作。因此，在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，樹立合理的分工意識(shí)，充分發(fā)揮三大城市群的專業(yè)化分工與協(xié)作能力，能夠形成布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明和協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)集群格局。
(三)集群地域性和層次性的系統(tǒng)構(gòu)架
旅游產(chǎn)業(yè)集群的空間結(jié)構(gòu)是指區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)要素的空間分布和相互作用，旅游流的運(yùn)動(dòng)規(guī)律、旅游資源的組合效應(yīng)、旅游地的通達(dá)性及旅游市場(chǎng)形象定位等地域差異決定了集群的空間構(gòu)架。從空間上看，環(huán)渤海旅游圈總體上看分為三大旅游板塊、五大旅游中心。遼東板塊包括以沈陽為中心的遼中旅游區(qū)和以大連為中心的遼南旅游區(qū)，京津板塊包括以北京、天津?yàn)橹行牡木┙蚵糜螀^(qū)，膠東板塊包括以濟(jì)南為中心的濟(jì)南旅游區(qū)和以青島為中心的青島旅游區(qū)。三大板塊和五大中心又是由眾多小板塊和旅游區(qū)組成，并保持著一定的層次結(jié)構(gòu)。因此，環(huán)渤海地區(qū)已形成以旅游中心城市為主體，帶動(dòng)其周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展、層次清晰的旅游地域系統(tǒng)。
總的來說，環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、專業(yè)化的分工合作、旅游產(chǎn)業(yè)集聚的地域性和競(jìng)爭(zhēng)力，促使環(huán)渤海旅游要素形成了較為嚴(yán)格的特色分工及互補(bǔ)，從而維持著一種較為穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的、非特定合約的集聚。
四、基于旅游產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)渤海區(qū)域旅游整合開發(fā)與協(xié)作模式
(一)政策制度整合與協(xié)作模式
1．編制和實(shí)施區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)環(huán)渤海區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展與合理調(diào)控。通過制定區(qū)域旅游功能區(qū)劃，劃定各類旅游功能區(qū)，確定區(qū)域旅游開發(fā)功能和空間體系，有重點(diǎn)、有步驟地加以開發(fā)，并依托強(qiáng)有力的法律、行政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)施保障。7省市應(yīng)正確定位區(qū)域旅游功能，即北京應(yīng)借助奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)，天津應(yīng)依托國(guó)際化貿(mào)易港的建設(shè)，河北應(yīng)加強(qiáng)與京津旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，山東應(yīng)提供便利的對(duì)外開放通道，遼寧應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作，山西應(yīng)提供區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源支持，內(nèi)蒙古應(yīng)依托13億畝草原維系區(qū)域生態(tài)旅游資源。
2．建立區(qū)域旅游行政組織，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理。環(huán)渤海地區(qū)行政區(qū)域?qū)哟屋^多，分割過細(xì)，城市群各城市隸屬關(guān)系不同，無法形成一體化，這給城市之間的協(xié)調(diào)帶來很多掣肘因素，阻礙了區(qū)域及資源的自由流動(dòng)和有機(jī)融合。因此，應(yīng)建立環(huán)渤海區(qū)域旅游行政組織，加強(qiáng)開放政策和政府間的協(xié)調(diào)與強(qiáng)力整合，有效配置優(yōu)勢(shì)地區(qū)與非優(yōu)勢(shì)地區(qū)的資金、技術(shù)、信息等旅游要素，整合旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(二)旅游要素整合與協(xié)作模式
1．區(qū)域旅游資源的整合與協(xié)作。主要包括：(1)人文旅游資源整合。遼寧古文明探源旅游－天津古城文化旅游－北京華夏文明－河北涿鹿“三祖文化與三國(guó)文化”旅游－山東山水圣人與齊魯文化旅游－山西大同古建筑與五臺(tái)山文化旅游－內(nèi)蒙古赤峰遼文化與古人類文化旅游。(2)自然觀光休閑旅游資源整合。遼寧鞍山千山、鳳凰山、醫(yī)巫問山、鴨綠江、本溪水洞、青山溝風(fēng)景名勝區(qū)－天津盤山－河北太行風(fēng)光、承德森林草原、崆山白云洞－北京八達(dá)嶺－十三陵與石花洞風(fēng)景名勝區(qū)－山東泰山、青島嶗山、博山、青州風(fēng)景名勝區(qū)－山西黃河旅游風(fēng)光與汾源山岳風(fēng)光－內(nèi)蒙古扎蘭屯草原風(fēng)光。(3)度假旅游資源整合。濱海度假：大連金石灘、旅順口海濱－天津海濱－河北承德、北戴河－青島石老人。溫泉度假：天津東麗湖－河北白洋淀－內(nèi)蒙古赤峰溫泉旅游－青島即墨溫泉旅游。
2．旅游產(chǎn)業(yè)要素的整合與協(xié)作。環(huán)渤海地區(qū)旅游企業(yè)集聚規(guī)模優(yōu)勢(shì)巨大，擁有接近中國(guó)總數(shù)1／4的星級(jí)飯店，北京、山東、遼寧擁有星級(jí)飯店的座數(shù)排在中國(guó)前10名。通過旅游集群的系統(tǒng)化建設(shè)，逐步完善旅游核心產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的配置，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系，今后應(yīng)重點(diǎn)加快高星級(jí)酒店企業(yè)集團(tuán)和國(guó)際旅行社企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域旅游現(xiàn)代化交通體系的建設(shè)與協(xié)作，合理布局和統(tǒng)籌銜接區(qū)際高速公路、高速鐵路以及以地鐵為主的高速軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，增辟通往主要客源國(guó)和重點(diǎn)旅游城市的航線、航班；建立和健全旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)具有社會(huì)公益服務(wù)性質(zhì)的游客集散中心、旅游咨詢中心、游客救援中心。
(三)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)整合與協(xié)作模式
規(guī)范旅游市場(chǎng)，打破地域限制，突破體制障礙，形成統(tǒng)一、開放、有序的旅游市場(chǎng)體系，對(duì)于環(huán)渤海區(qū)域旅游協(xié)作尤為重要。旅游市場(chǎng)協(xié)作主要包括：(1)旅游線路協(xié)作。即整合環(huán)渤海7省市內(nèi)各自分散的旅游線路，建立和推出特色鮮明、內(nèi)涵完整、具有較高比較優(yōu)勢(shì)的濱海旅游精品線路(濱海度假、港口旅游、海洋人文旅游、濱海生態(tài)旅游)、城市群歷史與現(xiàn)代主題線路，奧運(yùn)旅游線路，會(huì)展與節(jié)慶旅游線路，著力運(yùn)作貫通京津冀、串連京津滬、溝通中日韓、輻射環(huán)渤海的優(yōu)選旅游線路。(2)市場(chǎng)品牌整合建設(shè)�？缭降乩砗托姓缇�，以地方特色為旗幟，集中廣告宣傳力度，特別以北京2008年奧運(yùn)會(huì)、青島2008年奧帆賽為契機(jī)，整合環(huán)渤海奧運(yùn)旅游品牌。(3)培育和壯大旅游市場(chǎng)主體。組建和培育實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性和專業(yè)化的大型旅游企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)星級(jí)飯店和旅行社向集團(tuán)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。
(四)區(qū)域空間整合與協(xié)作模式
根據(jù)旅游資源地域差異性且分布不均衡的特點(diǎn)，以相鄰省區(qū)旅游資源密集圈和旅游產(chǎn)業(yè)密集帶為基礎(chǔ)，構(gòu)造“三核心、三組團(tuán)、一產(chǎn)業(yè)帶”的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群地域系統(tǒng)。通過確定核心帶動(dòng)城市、重點(diǎn)組團(tuán)城市群、濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化整合與協(xié)作模式，即以大連、北京、青島為核心，突出京津冀、遼中南、山東半島三組團(tuán)集群協(xié)作發(fā)展，打造環(huán)渤海濱海旅游集群產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建環(huán)渤海7省、市區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群空間體系(如上圖所示)，從而推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)空間聚集形態(tài)從“點(diǎn)”增長(zhǎng)極集聚階段向“點(diǎn)一軸”增長(zhǎng)極、產(chǎn)業(yè)帶以及區(qū)域聚集擴(kuò)散的轉(zhuǎn)變。
1．培育三大旅游核心和產(chǎn)業(yè)集群。以大連為核心，突出其“北方香港”、“浪漫之都”的形象，加強(qiáng)旅游度假休閑產(chǎn)品的開發(fā)，以帶動(dòng)遼中南城市群旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；借2008年奧運(yùn)會(huì)之勢(shì)，以北京為樞紐城市，與津、冀聯(lián)合開發(fā)“海、陸、山”兼?zhèn)洹⑽幕瘍?nèi)涵豐富，展現(xiàn)具有東方特色的多功能旅游帶，帶動(dòng)京、津、冀旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；以青島為核心，借助山海島風(fēng)光，濱海近代多國(guó)建筑與都市人文以及2008年奧運(yùn)帆船比賽，突出濱海度假、觀光以及體育、會(huì)展專項(xiàng)旅游資源的開發(fā)，帶動(dòng)山東半島城市群旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
2．打造濱海旅游集群產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)依托2008年青島奧運(yùn)帆船比賽的機(jī)遇，整合開發(fā)大連傅家莊和金石灘浴場(chǎng)一河北秦皇島、北戴河和南戴河浴場(chǎng)一青島一、二、三、六海水浴場(chǎng)和石老人、金沙灘海水浴場(chǎng)，開展水上娛樂旅游產(chǎn)品；劃分大連、秦皇島、青島重點(diǎn)度假旅游城市，煙臺(tái)、威海、日照次一級(jí)度假旅游城市，聯(lián)合開發(fā)濱海度假旅游產(chǎn)品；整合濱海風(fēng)景觀光旅游資源，突出開展大連一青島山海風(fēng)光和都市景觀旅游，遼河三角洲濕地一天津古海岸與濕地一黃河三角洲濕地生態(tài)旅游，旅順口一承德一興城古城、錦州、綏中濱海歷史遺跡旅游。
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