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建設(shè)國際性旅游城市的戰(zhàn)略思考
摘要:本文闡述了國際性城市的特征與內(nèi)涵,了湖北省宜昌市建設(shè)國際性旅游城市的比較優(yōu)勢(shì)與主要差距,指出宜昌建設(shè)國際性旅游名城,關(guān)鍵是要塑造城市國際性形象,打造具有國際吸引力的旅游產(chǎn)品,城市旅游并營造國際旅游環(huán)境,構(gòu)建環(huán)壩國際旅游圈和環(huán)城休閑度假圈,實(shí)現(xiàn)從三峽旅游觀光地向休閑度假地轉(zhuǎn)變、從三峽旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞:宜昌 國際性旅游城市 發(fā)展戰(zhàn)略
以中心城市構(gòu)建區(qū)域性旅游目的地已成為21世紀(jì)旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。我國旅游業(yè)正從點(diǎn)線旅游向板塊旅游轉(zhuǎn)變,城市在區(qū)域性的板塊旅游中的地位和作用越來越大。舉世矚目的三峽工程建在宜昌,宜昌是大三峽旅游圈新的增長極,具備了建設(shè)國際性旅游城市的潛質(zhì),2000年至2002年接待境外游客和旅游創(chuàng)匯均以80%的速度持續(xù)增長。中共宜昌確立的創(chuàng)建世界水電旅游名城的三個(gè)目標(biāo)之一,就是要把宜昌建成國際性旅游名城。把宜昌建成國際性旅游城市,不僅是宜昌地方發(fā)展的需要,更是三峽旅游由點(diǎn)線旅游向板塊旅游轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。
國際性旅游城市的特征與內(nèi)涵
從上講,國際性城市具有明顯的國際比較優(yōu)勢(shì),包括實(shí)力優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì),在世界或世界的某一區(qū)域范圍內(nèi)成為國際事務(wù)的服務(wù)中心、國際資源的交換樞紐、國際利潤的創(chuàng)造中心或國際力的擴(kuò)散高地,分綜合性和專業(yè)性兩大類。國際性旅游城市是在發(fā)展旅游方面具有國際比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)性的國際性城市,是指具有國際性影響力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。宜昌確立的國際性旅游名城這一目標(biāo)具有空間開放性、產(chǎn)業(yè)特色性和品牌擴(kuò)張性等特點(diǎn)。“國際性”體現(xiàn)了空間的開放性;“旅游”體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的特色性;“名城”體現(xiàn)了品牌的擴(kuò)張性�！皣H性城市”是共性;“旅游城市”是個(gè)性;“名城”是城市的國際知名度和美譽(yù)度。
一般來說,國際性旅游城市應(yīng)以國際游客為目標(biāo)市場(chǎng),按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或慣例提供旅游產(chǎn)品或服務(wù),其基本內(nèi)涵可歸納為以下幾個(gè)方面:
城市旅游形象國際化,具有國際性的感召力。國際性旅游城市應(yīng)通過特色鮮明的城市文化、城市景觀、主題活動(dòng)、形象標(biāo)識(shí)和口號(hào)等整體塑造城市旅游形象,產(chǎn)生國際性的感召力,并形成國際性的知名度和美譽(yù)度,游客滿意率在90%以上。
核心旅游產(chǎn)品國際化,具有國際性的吸引力。國際性旅游城市應(yīng)擁有世界級(jí)的高品位的旅游資源和世界罕見的旅游景觀,更要按照國際標(biāo)準(zhǔn)建成具有國際競(jìng)爭力的核心產(chǎn)品,至少要有1個(gè)國家AAAAA級(jí)旅游區(qū)和若干AAAA級(jí)旅游區(qū),能夠產(chǎn)生國際性的旅游吸引力。
旅游服務(wù)環(huán)境國際化,具有國際性的接待力。國際性旅游應(yīng)擁有滿足國際游客旅游消費(fèi)的環(huán)境,即城市的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及語言環(huán)境、旅游服務(wù)、市民素質(zhì)等都應(yīng)遵循國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn),能滿足主要客源地國游客的旅游消費(fèi)需求,具有國際的接待能力。
旅游運(yùn)作模式國際化,具有國際性的適應(yīng)力。旅游運(yùn)作模式符合國際慣例,開放旅游市場(chǎng),引進(jìn)國外有實(shí)力的大、大集團(tuán);以國際游客為目標(biāo)市場(chǎng),旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)要適應(yīng)國際旅游市場(chǎng)的需求;旅游開發(fā)與經(jīng)營應(yīng)高度開放,具有國際性的適應(yīng)力。
價(jià)值觀念國際化,具有國際性的親合力。國際性旅游城市要有國際化的價(jià)值觀念,才能具有國際性的親合力。衡量一個(gè)城市的旅游國際化不能用純經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),而要用城市文化、城市經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展來衡量,因?yàn)槁糜胃嗟氖求w驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、精神經(jīng)濟(jì)。
旅游活動(dòng)國際化,具有國際性的影響力。國際性旅游城市會(huì)舉辦較多的國際活動(dòng),多渠道參與國際交流。通過舉辦國際影響力的大型節(jié)慶活動(dòng)、國際交流活動(dòng),并形成品牌效應(yīng),從而產(chǎn)生持續(xù)的國際性影響力。
游客構(gòu)成國際化,具有國際性的聚集力。國際性旅游城市具有國際性的凝聚力,城市吸引力和游客市場(chǎng)輻射到海外,接待的游客來自世界多個(gè)國家,并在各大洲都有分布。年接待國際游客數(shù)占當(dāng)?shù)鼐用窨倲?shù)的比重達(dá)60%以上。
旅游經(jīng)濟(jì)國際化,具有國際性的主導(dǎo)力。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,旅游外匯收入占當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口總值達(dá)30%以上,旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和整合度高,旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高,旅游業(yè)總收入占GDP的比重超過10%,成為城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
宜昌創(chuàng)建國際性旅游城市的優(yōu)劣勢(shì)分析
比較優(yōu)勢(shì)
在發(fā)展家城市化、國際化普遍不高的情況下,考察國際性旅游城市,更主要的考察一個(gè)城市在發(fā)展國際旅游方面的國際比較優(yōu)勢(shì)。宜昌建設(shè)國際性旅游城市優(yōu)勢(shì)突出,主要表現(xiàn)為:
獨(dú)具個(gè)性的國際性比較優(yōu)勢(shì)。宜昌城市與三峽工程、葛洲壩以及西陵峽(東段)融為一體,工程文化、山水風(fēng)光、文化交相輝映,長江三峽、三峽工程等世界級(jí)旅游資源品位高,在建設(shè)現(xiàn)代工程型國際性旅游城市方面具有顯著的國際性比較優(yōu)勢(shì)。宜昌在三峽旅游格局重構(gòu)中已成為三峽旅游重要的增長極,成為國際旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)增長區(qū)。
富有魅力的國際性交流平臺(tái)。三峽工程作為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性工程,將與北京的長城、西安的秦兵馬俑一道成為中國旅游的標(biāo)志性產(chǎn)品,具有著很強(qiáng)的吸引力。此外,宜昌舉辦三峽國際龍舟拉力賽、三峽旅游節(jié)等國際性的活動(dòng),構(gòu)建富有魅力的國際性交流平臺(tái)。
優(yōu)美的人居生態(tài)環(huán)境。人居環(huán)境生態(tài)化是所有國際性城市的共同特征,旅游是“眼球經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”,國際性旅游名城更要有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。宜昌城市山水交融,城區(qū)綠化率高達(dá)40%,水資源與電力資源豐富,山水園林城市特色鮮明,人居環(huán)境優(yōu)越,這些得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境為宜昌市建設(shè)國際性旅游城市提供了優(yōu)越的條件。
開放的移民城市文化。開放是國際性旅游城市的基本特征。由于特殊的地理位置與地理環(huán)境,宜昌歷史上乃兵家必爭之地、貶官經(jīng)停之地;1876年開埠成為長江上重要的港埠城市;葛洲壩的建成使宜昌從一個(gè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為中型城市,如今三峽工程的興建正使宜昌向較大的城市邁進(jìn)。宜昌是名副其實(shí)的移民城市,具有濃厚的開放意識(shí)和開放性、兼容性、多元化的國際性城市文化特征。
不斷增強(qiáng)的城市國際機(jī)能。城市國際機(jī)能是一個(gè)城市參與國際性競(jìng)爭的功能。自2003年三峽工程蓄水發(fā)電起,三峽工程進(jìn)入收益期,宜昌城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力正處在快速增長期,城市現(xiàn)代化水平日益提高,城市旅游功能日益完善,旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。三峽機(jī)場(chǎng)國際口岸升級(jí)、城市旅游步行街、游客中心、旅游超市等項(xiàng)目相繼建設(shè),宜昌城市國際機(jī)能正日益增強(qiáng)。
劣勢(shì)分析
與國內(nèi)外發(fā)達(dá)的國際性旅游城市相比,宜昌要建設(shè)國際性旅游城市還存在著以下差距:
城市現(xiàn)代化綜合水平較低�，F(xiàn)代化是國際性城市的基礎(chǔ)與前提。宜昌的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、城市文明、發(fā)展等現(xiàn)代化綜合水平較低,尤其是入境游客進(jìn)入條件、旅游接待服務(wù)能力等還有待改善,宜昌還未開通國際航班,至今還沒有一家五星級(jí)酒店,還沒有一家進(jìn)入全國“百強(qiáng)”的旅行社。
城市形象國際知名度不高。城市形象是社會(huì)公眾對(duì)城市的綜合評(píng)價(jià)和總體認(rèn)識(shí)。宜昌城市形象在策劃、塑造、推廣及其影響力的國際性水平不高,在國際上的知名度和美譽(yù)度還有待提升,宜昌仍處于中國發(fā)展國際旅游的第四集團(tuán),還不是境外游客游覽中國的首選目的地。2004年來宜境外游客中80%為一日游,在宜花費(fèi)167.32美元/人天,停留時(shí)間僅1.21天/人,低于全國平均水平。
旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。宜昌有國際影響力的資源開發(fā)不夠,三峽工程游仍是初級(jí)觀光產(chǎn)品,對(duì)具有國際吸引力的屈原文化、昭君文化、三國文化的旅游開發(fā)重視不夠,城市文化娛樂項(xiàng)目配套不足,缺乏能留人的旅游度假產(chǎn)品,現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。而國內(nèi)同類旅游城市如桂林、三亞、黃山等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由觀光旅游地向休閑度假地轉(zhuǎn)變,而宜昌還是三峽旅游的觀光過境地。
城市文化國際性氛圍不濃。國際性文化氛圍包括語言環(huán)境、國際旅游要素、市民國際素養(yǎng)、運(yùn)行國際慣例等,宜昌在這些方面均存在較大差距,尤其是缺乏外向型人才和國際交流場(chǎng)所,難以適應(yīng)建設(shè)國際性旅游城市的需要。
中心城市旅游集散功能不強(qiáng)。宜昌中心城市的旅游凝集力和擴(kuò)散力不夠,入境游客幾乎都集中在長江三峽線,環(huán)城旅游還未形成,城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游功能有待完善,中心商務(wù)區(qū)(CBD)、旅游服務(wù)設(shè)施仍需進(jìn)一步配套。宜昌尚無大型國際性的會(huì)展場(chǎng)所,這些都制約了會(huì)展旅游、商務(wù)旅游的發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用較弱。宜昌旅游經(jīng)濟(jì)還是數(shù)量擴(kuò)張型,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)以及GDP的帶動(dòng)效果不明顯;旅游與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度有待增強(qiáng),宜昌旅游經(jīng)濟(jì)還是孤立的產(chǎn)業(yè)體系,旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)互動(dòng)與整合,還沒有形成以旅游業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群,旅游發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)。2004年宜昌第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為13.4:54.6:32,旅游業(yè)總收入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足8%,與國際性旅游城市的要求還有相當(dāng)大差距。
宜昌建設(shè)國際性城市的戰(zhàn)略部署
目標(biāo)
抓住三峽工程建設(shè)的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持的發(fā)展觀,加快宜昌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭進(jìn)入最佳旅游城市行列,建成三峽地區(qū)最佳旅游目的地城市,成為中國重要的國際性旅游城市。爭取到2010年,實(shí)現(xiàn)年接待游客1000萬人次,其中入境游客突破100萬人次;旅游總收入達(dá)到100億元,旅游業(yè)逐步成為宜昌的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展戰(zhàn)略
形象提升戰(zhàn)略。在旅游進(jìn)入形象傳播的今天,塑造和推廣特色鮮明的旅游形象,對(duì)于國際性旅游目的地城市的建設(shè)與營銷至關(guān)重要。為此,要通過形象設(shè)計(jì)、形象塑造、形象推廣等,整體提升宜昌城市的國際旅游形象;借助舉辦國際性的活動(dòng)和奧運(yùn)旅游的機(jī)遇,加大“靈奇三峽
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