關(guān)于生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)研究的反思

摘要：生態(tài)旅游認(rèn)證的關(guān)鍵是建立生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)體系。生態(tài)旅游等級(jí)主要是利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分生態(tài)旅游目的地的生態(tài)旅游質(zhì)量和發(fā)展程度。目前，有關(guān)生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)方面的研究與實(shí)踐在我國(guó)還比較少，沒(méi)有形成完整科學(xué)的研究思路。對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)研究作一個(gè)回顧、分析并總結(jié)問(wèn)題，有利于更加科學(xué)地研究生態(tài)旅游，指導(dǎo)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)與管理�！　￡P(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；認(rèn)證；生態(tài)旅游等級(jí)；評(píng)價(jià)；問(wèn)題
　　
　　Abstract: Establishment of the system about evaluating the ecotourism hierarchy is the key to the ecotourism certification.The ecotourism hierarchy mainly use the relevant standards to judge the quality and the development extent.At present, the research and practice of evaluating the ecotourism hierarchy in China are still relatively few, which has not formed a complete and scientific research ideas.Process of research about evaluating the ecotourism hierarchy at home and abroad are been reviewed, analyzed and summarized ,which would be more conducive to scientific research of ecotourism, and direct the ecotourism operating and management. 　　Key words: Ecotourism;Certification; Ecotourism hierarchy；Evaluation；Issue
　　
　　
　　由于在生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)其對(duì)自然和社會(huì)負(fù)責(zé)的承諾，我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的局面。而生態(tài)旅游認(rèn)證的關(guān)鍵是建立生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)體系。建立生態(tài)旅游等級(jí)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于規(guī)范生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)旅游資源的可持續(xù)利用，引導(dǎo)生態(tài)旅游的健康發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。目前，有關(guān)生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)方面的研究與實(shí)踐在我國(guó)還比較少，沒(méi)有形成完整科學(xué)的研究思路。對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)研究及時(shí)回顧、分析并總結(jié)問(wèn)題,是具有方法論意義的,這有利于更加科學(xué)地研究生態(tài)旅游。
　　
　　一、生態(tài)旅游認(rèn)證
　　
　　生態(tài)旅游在遵循可持續(xù)發(fā)展原則的過(guò)程中，需要建立相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)其保護(hù)自然和謀富社會(huì)的承諾。依據(jù)一定的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生態(tài)旅游企業(yè)各方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，并提出改進(jìn)意見(jiàn)的過(guò)程，就是生態(tài)旅游認(rèn)證（Ecotourism Accreditation）。不同的生態(tài)旅游認(rèn)證體系其做法有所不同，其通常的做法是首先由負(fù)責(zé)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)體系與指標(biāo)體系，其次是對(duì)被認(rèn)證的企業(yè)或產(chǎn)品的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)其在生態(tài)旅游相關(guān)方面的表現(xiàn)是否達(dá)標(biāo)，如果達(dá)標(biāo)，予以一定形式的承認(rèn)，一般會(huì)授予有關(guān)證書或標(biāo)識(shí)（如授予生態(tài)標(biāo)識(shí)），如果沒(méi)有達(dá)標(biāo)，也會(huì)提出改進(jìn)的建議[1]。從而促進(jìn)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者改善其環(huán)境表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)其對(duì)自然和社會(huì)負(fù)責(zé)的承諾，促進(jìn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
　　世界各地開(kāi)展了不同層次的生態(tài)旅游認(rèn)證，為規(guī)范、推動(dòng)生態(tài)旅游的健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。WTTC發(fā)起的綠色環(huán)球是旅游業(yè)最早的生態(tài)認(rèn)證制度，也是目前唯一涵蓋了全球旅游業(yè)的一個(gè)。澳大利亞是最早實(shí)行全國(guó)性生態(tài)旅游認(rèn)證的國(guó)家。2002年5月，在加拿大魁北克召開(kāi)的世界生態(tài)旅游峰會(huì)進(jìn)一步提出，要利用國(guó)際上認(rèn)可的原則來(lái)制訂認(rèn)證方案，以鼓勵(lì)企業(yè)參與生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的自愿活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)者的認(rèn)知，同時(shí)，認(rèn)證制度要反映區(qū)域和亞區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的立法框架來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。生態(tài)旅游認(rèn)證要求建立一個(gè)生態(tài)旅游等級(jí)制度。
　　
　　二、生態(tài)旅游等級(jí)
　　
　　澳大利亞全國(guó)生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目（NEAP）將自然旅游和生態(tài)旅游住宿設(shè)施、游覽和吸引物產(chǎn)品，分為自然旅游、生態(tài)旅游和高級(jí)生態(tài)旅游三個(gè)等級(jí)。
　　李洪波、黃安民參考澳大利亞生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目（NEAP）的經(jīng)驗(yàn)，將生態(tài)旅游分為四個(gè)等級(jí)：自然旅游、一級(jí)生態(tài)旅游、二級(jí)生態(tài)旅游、三級(jí)生態(tài)旅游。
　　周玲強(qiáng)為把生態(tài)旅游分割成可操作的階段性目標(biāo)，將生態(tài)旅游等級(jí)劃分為非生態(tài)旅游、生態(tài)旅游、高級(jí)生態(tài)旅游三個(gè)等級(jí)。
　　陳金華、肖壽才、黃暾根據(jù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游指標(biāo)體系將保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游等級(jí)分高級(jí)生態(tài)旅游、中級(jí)生態(tài)旅游、初級(jí)生態(tài)旅游。
　　黃祖輝、程興火、周玲強(qiáng)將生態(tài)旅游評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)用一個(gè)模糊集合表述，分為四個(gè)等級(jí)：V=（高級(jí)生態(tài)旅游區(qū)，生態(tài)旅游區(qū)，準(zhǔn)生態(tài)旅游區(qū)，自然旅游區(qū)）。
　　可見(jiàn)，生態(tài)旅游等級(jí)主要是利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分生態(tài)旅游的質(zhì)量和發(fā)展程度。這樣就把生態(tài)旅游分割成可操作的階段性目標(biāo)，為那些所得等級(jí)不高的景區(qū)提供了激勵(lì)和改進(jìn)的途徑，鼓勵(lì)景區(qū)的持續(xù)改進(jìn)。
　　
　　三、生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)研究狀況
　　
　　生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)研究主要是通過(guò)生態(tài)旅游認(rèn)證研究和生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究來(lái)體現(xiàn)的。
　　旅游業(yè)的綠色認(rèn)證體系直到20世紀(jì)90年代初期才出現(xiàn)，其后不斷地把社會(huì)和經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)納入其中。目前，全世界范圍內(nèi)確定了約250種旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括行動(dòng)規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、最佳實(shí)踐和大約70種提供批準(zhǔn)標(biāo)識(shí)或標(biāo)志的生態(tài)標(biāo)簽和認(rèn)證體系[2]。國(guó)外有些學(xué)者對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)與行動(dòng)措施作了較細(xì)致的研究，對(duì)生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)提出一些建議性的細(xì)則[3]。從國(guó)外各種形式的生態(tài)旅游認(rèn)證過(guò)程中可以看出，對(duì)生態(tài)旅游等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)主要從兩大角度進(jìn)行，即基于表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)的角度和基于過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)的角度。　　表 生態(tài)旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)及其判別
　　
　　關(guān)于生態(tài)旅游的檢驗(yàn)和等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，楊桂華、鐘林生、明慶忠提出了生態(tài)旅游的三大檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：（1）生態(tài)旅游的對(duì)象是原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)；（2）對(duì)象應(yīng)該受到保護(hù)；（3）社區(qū)的參與。而孫玉軍等詳細(xì)的列出了生態(tài)旅游的評(píng)價(jià)指標(biāo)以及判別的標(biāo)準(zhǔn)，如上表：[4]
　　有學(xué)者針對(duì)目前我國(guó)各地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展程度不一的情況，提出實(shí)行生態(tài)旅游認(rèn)證制度多元化，建立從初級(jí)到中級(jí)、再到高級(jí)這種階段式的體系更為合適的觀點(diǎn)[5]。
　　李星群、廖榮華從自然保護(hù)區(qū)的特殊性出發(fā)，分八大門類設(shè)置了70項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，比較系統(tǒng)的構(gòu)建了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建提供了參考。呂陽(yáng)采用熵技術(shù)支持下指標(biāo)權(quán)系數(shù)賦值的方法構(gòu)建了具有三個(gè)層次和共84個(gè)具體指標(biāo)的生態(tài)旅游區(qū)識(shí)別指標(biāo)體系，并根據(jù)該指標(biāo)體系對(duì)遼寧省部分景區(qū)的屬性進(jìn)行了判斷。程道品、何平、張合平為反映生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)效果，在三個(gè)層次（準(zhǔn)則層、指標(biāo)層、要素層）上構(gòu)建了國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)46個(gè)指標(biāo)要素設(shè)立了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用AHP法對(duì)其進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，并用四個(gè)等級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。白鷗和周玲強(qiáng)均在總結(jié)生態(tài)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究最新進(jìn)展的基礎(chǔ)上，采用德?tīng)柗ê鸵蜃臃治鰳?gòu)建了共有42個(gè)指標(biāo)的具有三個(gè)層次的生態(tài)旅游認(rèn)證指標(biāo)體系，并采用層次分析法（AHP）確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)系數(shù)，并分別在實(shí)證分析中檢驗(yàn)了其適用性。黃祖輝、程興火、周玲強(qiáng)利用模糊綜合評(píng)價(jià)法來(lái)構(gòu)建由4個(gè)準(zhǔn)則層、13個(gè)領(lǐng)域?qū)雍?9個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的生態(tài)旅游區(qū)認(rèn)證等級(jí)指標(biāo)體系，并對(duì)浙江省臨安太湖源景區(qū)作了實(shí)證分析，此研究發(fā)展了構(gòu)建生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)體系的方法。
　　但以上研究者大多未對(duì)生態(tài)旅游者的旅游體驗(yàn)和生態(tài)旅游景區(qū)生態(tài)程度與生態(tài)旅游等級(jí)的聯(lián)系作細(xì)致的闡述和分析。
　　借用新的研究方法還有，魏敏、馮永軍、李芬等采用定量與定性相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游地綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，其中利用了灰色關(guān)聯(lián)度分析法來(lái)確定評(píng)價(jià)因子的權(quán)系數(shù)。該研究給不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游地進(jìn)行打分，但并未根據(jù)所得分值進(jìn)行等級(jí)劃分。
　　李洪波、黃安民提出了生態(tài)旅游評(píng)價(jià)研究的基本理論框架和兩個(gè)新概念，即生態(tài)程度、生態(tài)旅游等級(jí)，在此基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)體系，試圖通過(guò)等級(jí)評(píng)價(jià)的方法來(lái)界定生態(tài)旅游。他們認(rèn)為對(duì)生態(tài)旅游通過(guò)評(píng)價(jià)，確定等級(jí)后，首先可以了解某一目的地生態(tài)旅游的整體狀況；其次還可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，以便及時(shí)解決。在此研究基礎(chǔ)上，李洪波、陳金華將生態(tài)旅游目的地劃分為四個(gè)等級(jí)：自然旅游、一級(jí)生態(tài)旅游、二級(jí)生態(tài)旅游及高級(jí)生態(tài)旅游，并將“生態(tài)旅游程度”作為評(píng)價(jià)的總目標(biāo)，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，設(shè)置了相應(yīng)的八大類指標(biāo)體系，并從理論上探討了具體的評(píng)價(jià)方法。但此兩項(xiàng)研究并未作深入的實(shí)證分析，實(shí)際上只是提出了生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)的假說(shuō)。
　　四、生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)研究存在的問(wèn)題
　　1.對(duì)生態(tài)旅游的精確含義缺乏一致性的理解使生態(tài)旅游難以建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)和衡量標(biāo)準(zhǔn)
　　其一，從概念上來(lái)界定、衡量生態(tài)旅游難度很大。
　　現(xiàn)有的生態(tài)旅游定義不下百余條，每一種都有自身的側(cè)重點(diǎn)。學(xué)者們從不同角度、不同學(xué)科出發(fā)，結(jié)合自己的理解定義生態(tài)旅游。雖然沒(méi)有任何一種定義能夠包含生態(tài)旅游的全部?jī)?nèi)涵，但從科學(xué)研究的角度來(lái)看，不同見(jiàn)解的研究思路是有助于一個(gè)學(xué)科的發(fā)展，是學(xué)科走向成熟的必由之路。
　　然而對(duì)于業(yè)界而言，從如此眾多的定義中去理解真正意義上的生態(tài)旅游是困難的。生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者不可能花大量的時(shí)間去研究生態(tài)旅游的理論。許多生態(tài)旅游被當(dāng)作一般傳統(tǒng)旅游來(lái)經(jīng)營(yíng)。生態(tài)旅游已經(jīng)成為商業(yè)標(biāo)簽在各種各樣境況中被廣泛使用，甚至經(jīng)常被濫用�！坝行┳苑Q的生態(tài)旅游，根本就沒(méi)有顧及到對(duì)自然資源的依賴，所以不打折扣的生態(tài)旅游主流路線是罕見(jiàn)的。當(dāng)在可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)的旅游路線方面還有很多工作需要去做的時(shí)候，是不會(huì)出現(xiàn)真正意義上的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的”（Megar Epler Wood，2002）。
　　“換句話說(shuō)，生態(tài)旅游的理論還未真正成功地付諸實(shí)踐”[6]。于是在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，“變形”的生態(tài)旅游時(shí)有發(fā)生，因此，對(duì)概念理解的偏差，使“現(xiàn)象的”生態(tài)旅游與“期望的”生態(tài)旅游之間出現(xiàn)了相當(dāng)大的差距。這正是生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)研究所關(guān)注的問(wèn)題[7]。
　　其二，偏重的角度和出發(fā)點(diǎn)不同。
　　生態(tài)旅游還表現(xiàn)出受益者主體的共生。生態(tài)旅游的受益主體由政府、旅游業(yè)、旅游者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、學(xué)術(shù)界、志愿部門、保護(hù)機(jī)構(gòu)和媒體8個(gè)受益主體組成。在生態(tài)旅游系統(tǒng)中，這8個(gè)不同的受益主體有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是都從生態(tài)旅游中獲得利益，即他們是生態(tài)旅游利益的共同體；不同點(diǎn)是各自扮演的角色不同，發(fā)揮的作用不同，即所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)有所差異。生態(tài)旅游就是要在自然環(huán)境和（或）文化敏感的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展。此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，決定了生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建必須關(guān)注所有利益相關(guān)者利益的協(xié)調(diào)程度和行為的協(xié)作方式，在體系中設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)予以反映。只有在一個(gè)合理的制度安排下，建立新型的利益平衡機(jī)制才能確保所有利益相關(guān)者個(gè)體理性的主觀動(dòng)機(jī)最終帶來(lái)集體理性的客觀結(jié)果，實(shí)現(xiàn)四個(gè)維度上的可持續(xù)性[8]。因此，生態(tài)旅游的發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)博弈的過(guò)程，存在一個(gè)資源（自然、文化、權(quán)力等）的分配和利益（環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等）的平衡過(guò)程，是利益相關(guān)者之間通過(guò)交易、協(xié)調(diào)、利益讓渡和責(zé)任而進(jìn)行社會(huì)建制的過(guò)程。而現(xiàn)有的生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)研究存在偏重一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)利益相關(guān)者的現(xiàn)象，因而幾乎沒(méi)有關(guān)注這一社會(huì)建制過(guò)程。
　　生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)建立在可持續(xù)發(fā)展的多維目標(biāo)上。生態(tài)旅游是以環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的總體目標(biāo)而不是以企業(yè)的盈利和旅游者的最大享受為指導(dǎo)原則，是以資源而不是以旅游者需求為核心的，因此需要在保護(hù)區(qū)、旅游者、旅游企業(yè)、非政府機(jī)構(gòu)、專家及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣�府之間建立一個(gè)合作機(jī)制，從而使上述主體共同形成一個(gè)整體。同時(shí)，利益相關(guān)者之間的關(guān)系也從服務(wù)與被服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)與合作[9]。構(gòu)建生態(tài)旅游等級(jí)評(píng)價(jià)體系應(yīng)以整體內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作作為主要的出發(fā)點(diǎn)。

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