水利工程維修工作的歷史回顧論文
1、水管體制改革前工程維修養(yǎng)護(hù)情況
隨著運(yùn)行時(shí)間的增長(zhǎng)，缺陷和問(wèn)題不斷增加，如部分壩工設(shè)施的缺陷嚴(yán)重，影響整個(gè)樞紐工程的安全運(yùn)行；管理設(shè)施不全，影響工程管理；壩容壩貌有待改善；主壩副壩、閘門(mén)、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、附屬設(shè)施及其他設(shè)施設(shè)備存在問(wèn)題，很難解決。
2、水管體制改革后工程維修養(yǎng)護(hù)情況
2.1維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源
根據(jù)2002年國(guó)務(wù)院《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》精神，為根本解決陸水樞紐入不敷出的問(wèn)題，2003年經(jīng)中編辦批文，水利部批復(fù)陸管局改為事業(yè)單位編制和水管單位職責(zé)，落實(shí)了工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。2005年至2007年，由國(guó)家財(cái)政撥款649萬(wàn)元作為陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金。主要內(nèi)容為測(cè)報(bào)、通信設(shè)備及通信電纜修復(fù)，主體工程修復(fù)，機(jī)電設(shè)備維護(hù)，水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)。具體資金使用情況如下：①測(cè)報(bào)、通訊設(shè)備及通信電纜修復(fù)237萬(wàn)元；②主體工程修復(fù)326萬(wàn)元；③機(jī)電設(shè)備維護(hù)31萬(wàn)元；④水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)54萬(wàn)元。2008~2011年，在水利部、長(zhǎng)江委的關(guān)心和支持下，陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（273萬(wàn)元/年）正式列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，初步解決了經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。2011年，在原273萬(wàn)元的基礎(chǔ)上另新增維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1426.55萬(wàn)元。2012年，經(jīng)水利部審核批準(zhǔn)，陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)增加到764萬(wàn)元，大大提高了維修養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)保障程度。
2.2方案編制及報(bào)批
從2008年開(kāi)始，陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目正式納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目。陸管局依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》和《〈水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）〉修訂方案》，結(jié)合實(shí)際，每年編制陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目年度預(yù)算實(shí)施方案，并報(bào)經(jīng)長(zhǎng)江委批復(fù)后組織實(shí)施。
2.3維修養(yǎng)護(hù)資金使用情況
從2008年開(kāi)始，陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目按照批復(fù)的實(shí)施方案組織實(shí)施。主要內(nèi)容分為九大類(lèi)（表2），即主體工程維修養(yǎng)護(hù)、閘門(mén)維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、公共調(diào)整項(xiàng)目、物料動(dòng)力消耗、勘測(cè)設(shè)計(jì)及監(jiān)理。每大類(lèi)項(xiàng)目又分為若干小類(lèi)，每年申報(bào)的項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定，絕無(wú)重復(fù)和違反規(guī)定申報(bào)。由于陸水水利樞紐建設(shè)年代久遠(yuǎn)，壩工設(shè)施及運(yùn)行管理環(huán)境相對(duì)落后，因而投入主體工程維修養(yǎng)護(hù)方面的資金最多，達(dá)1552.29萬(wàn)元，約占40%。主要用于混凝土空蝕剝蝕磨損及裂縫處理、壩下防沖工程維修、土石壩護(hù)坡工程維修、金屬件防腐、觀測(cè)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、交通橋及機(jī)架橋維修。其次為附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，投入資金為640.44萬(wàn)元，主要用于機(jī)房及管理房維修養(yǎng)護(hù)、壩區(qū)綠化、圍墻護(hù)欄維修養(yǎng)護(hù)、上壩公路維修、管理標(biāo)志管護(hù)。
3、陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)的成效
3.1主體工程部分缺陷得以修復(fù)
在2008~2012年的5a中，及時(shí)修復(fù)了陸水水利樞紐主壩、2號(hào)副壩、3號(hào)副壩混凝土建筑物的碳化、風(fēng)化等表面自然損傷5處；修復(fù)了主壩升船機(jī)排架、主壩下游牛腿、主副壩混凝土欄桿等表面裂縫；處理了主壩廊道表面滲漏現(xiàn)象。通過(guò)修整1號(hào)副壩、6號(hào)副壩、8號(hào)副壩、9號(hào)副壩擋土墻，修復(fù)3號(hào)副壩、2號(hào)副壩消力坎，有效防止了泄洪及雨水沖刷對(duì)壩體的傷害，保證了大壩設(shè)施完整、安全運(yùn)用。1號(hào)副壩、6號(hào)副壩、10~11號(hào)副壩砌石護(hù)坡的表面勾縫處理，減輕了副壩迎水面的水浪沖擊力度，大大加強(qiáng)了大壩壩體的抗洪能力。金屬欄桿、爬梯、門(mén)柵的除銹刷漆和修復(fù)，延長(zhǎng)了金屬結(jié)構(gòu)的使用壽命；觀測(cè)設(shè)施的.定期檢查和養(yǎng)護(hù)，保證了設(shè)施的完整和觀測(cè)的精確度。
3.2水庫(kù)工程管理?xiàng)l件有所改善
1號(hào)副壩、2號(hào)副壩、主壩門(mén)崗、8號(hào)副壩管理房及水工綜合管理房的改造和修復(fù)，極大地改善了副壩值守和工程管理人員的生活和辦公條件。2號(hào)副壩工程管理道路、3號(hào)副壩溢洪道觀測(cè)檢修道路、8號(hào)副壩上壩公路、9號(hào)副壩上壩公路的修復(fù)，有利于工程技術(shù)人員的觀測(cè)和檢修，確保了防汛道路的通暢。幾年來(lái)，壩區(qū)周邊綠化覆蓋率達(dá)到85%以上，從1號(hào)副壩至11號(hào)副壩，隨處可見(jiàn)都是綠草成片，綠樹(shù)成蔭，壩區(qū)花園式建設(shè)已初見(jiàn)成效，壩區(qū)已評(píng)為湖北省旅游行業(yè)AAA景區(qū)。
3.3提升了陸管局樞紐工程管理水平
陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，使陸管局絕大多數(shù)工程技術(shù)人員，特別是年青一代工程技術(shù)人員參與了建設(shè)管理、施工管理，開(kāi)闊了眼界，拓展了視野，鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了參與工程施工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。陸管局按照“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、部門(mén)和專(zhuān)班監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍保證”的原則，建立了水行政主管部門(mén)、水管單位、監(jiān)理單位分級(jí)、分層次監(jiān)督的監(jiān)管體系。實(shí)行了水管單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、維修養(yǎng)護(hù)單位保證的質(zhì)量管理體制。實(shí)施巡查與抽查相結(jié)合的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律、行政和科技手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。及時(shí)組織了維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收，并處理了驗(yàn)收中存在的問(wèn)題。做好維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的全過(guò)程控制，及時(shí)提交完整的技術(shù)資料。
4、結(jié)語(yǔ)
陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，確保了水利工程社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低了水利工程的運(yùn)行成本，提高了陸管局的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，在加大工程建設(shè)投資的同時(shí)加大了工程管理的投入，從根本上解決了長(zhǎng)久以來(lái)“重建輕管”問(wèn)題。陸水水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，正確貫徹了水利部“管養(yǎng)分離”的方針，將水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)相分離，建立了精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu)，正逐步實(shí)現(xiàn)工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化。
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