事業(yè)單位檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化探析論文
摘要：事業(yè)單位檔案管理工作具有保密性、公共服務(wù)性等特征, 會受諸多因素的制約, 在單位內(nèi)部發(fā)揮著重要的作用, 是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的關(guān)鍵�，F(xiàn)階段, 事業(yè)單位實(shí)施檔案管理工作時(shí), 面臨諸多問題, 嚴(yán)重影響檔案管理的水平, 不利于管理工作的有序開展, 所以要根據(jù)實(shí)際情況采取有效的措施, 積極推進(jìn)事業(yè)單位檔案管理的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位; 檔案管理工作; 規(guī)范化; 標(biāo)準(zhǔn)化; 策略;
我國事業(yè)單位在新形勢背景下獲得了良好的發(fā)展空間, 但其也會受諸多因素的制約, 所以對其檔案管理提出了更新的要求, 需要做好檔案的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理, 加快推進(jìn)新一輪事業(yè)單位的改革工作。對于事業(yè)單位而言, 其檔案管理工作還存在不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的問題, 制約檔案管理水平的提高, 所以要注重檔案管理工作, 采取一系列措施, 實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
一、事業(yè)單位檔案管理工作概述
(一) 重要性
檔案形成于社會實(shí)踐活動, 旨在客觀記錄歷史情況, 屬于確鑿的歷史證件與原始材料, 所以做好事業(yè)單位的檔案管理工作顯得尤為重要。首先, 對于事業(yè)單位的檔案材料來說, 涵蓋了單位發(fā)展中的總結(jié)與成果, 集中體現(xiàn)著單位的科學(xué)管理, 通過應(yīng)用和查詢單位的檔案材料, 可為后期內(nèi)部管理提供有力參考。其次, 檔案管理不僅是事業(yè)單位發(fā)展和建設(shè)記錄的重要材料, 也是職工人生經(jīng)歷的參考資料, 有利于促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。最后, 由于單位檔案具有保密性等特征, 可為相關(guān)法律部門提供檔案查詢機(jī)服務(wù), 更好地保障單位權(quán)益, 推進(jìn)檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(二) 現(xiàn)狀
事業(yè)單位檔案管理工作現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為如下幾點(diǎn):1.重視不足。當(dāng)前很多事業(yè)單位開始意識到檔案管理的重要作用, 逐步完善檔案管理工作, 使其更好地服務(wù)于自身, 但由于各種因素的影響, 不能全面、科學(xué)認(rèn)識檔案管理, 不重視檔案管理, 無法做好相關(guān)管理工作, 導(dǎo)致檔案孤本、分散等情況, 難以符合系統(tǒng)、集中、優(yōu)質(zhì)的社會檔案利用要求, 不利于實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的良性發(fā)展。2.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和法律規(guī)范意識薄弱。雖然有些事業(yè)單位完善了檔案管理制度, 但不能將其落到實(shí)處, 組卷沒有嚴(yán)格按照規(guī)范的要求進(jìn)行整理, 易造成組卷混亂問題;同時(shí)一些單位沒有按照法定的程序來尚自銷毀文件材料, 或者是沒有開展檔案鑒定等工作。此外, 有些事業(yè)單位不能貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí), 如《檔案管理辦法》和《檔案法》等, 沒有充分意識到檔案的優(yōu)勢, 致使檔案管理混亂, 難以將工作落實(shí)到位。3.檔案資源開發(fā)利用與管理設(shè)施有待加強(qiáng)。部分事業(yè)單位不能將檔案的作用加以發(fā)揮, 忽略檔案資源的開發(fā)及利用, 只關(guān)注檔案的整理、收集等, 片面認(rèn)為檔案不破損、不丟失即可。事業(yè)單位的檔案室?guī)旆肯鄬喡�、空氣污�? 甚至堆放易燃雜物;接待室、辦公室、檔案室未實(shí)現(xiàn)三分開, 檔案保護(hù)設(shè)置缺乏齊全的配置。4.專業(yè)素質(zhì)低且隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于檔案管理工作的專業(yè)性極強(qiáng), 其工作效率取決于管理人員的專業(yè)素質(zhì), 而部分事業(yè)單位對檔案工作的專業(yè)性加以忽視, 導(dǎo)致人員頻繁變動, 加上人員專業(yè)能力不強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)低等問題, 這些都在很大程度上制約著工作的有序?qū)嵤?/p>
二、推進(jìn)事業(yè)單位檔案管理工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的策略
第一, 提高認(rèn)識, 加強(qiáng)宣傳。為了做好檔案管理工作, 事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)檔案宣傳, 鼓勵人員積極學(xué)習(xí)與了解檔案法律法律等方式, 增強(qiáng)職工及領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識, 讓其從思想層面意識到檔案的重要性, 推動事業(yè)單位的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)事業(yè)單位要保障檔案管理人員的穩(wěn)定性, 要求工作人員應(yīng)具備較強(qiáng)的操作性及實(shí)踐性, 擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn), 大力培養(yǎng)人員的專業(yè)技能及綜合素質(zhì), 使其形成為社會服務(wù)的理念, 熟練掌握及靈活運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù), 推進(jìn)檔案管理工作的.規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
第二, 加大檔案信息資源的開發(fā)力度。事業(yè)單位要想達(dá)到檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理, 必須要打破傳統(tǒng)的管理形式與工作理念, 形成良好科學(xué)的管理意識, 充分利用資源信息。同時(shí)單位落實(shí)檔案應(yīng)用工作時(shí), 應(yīng)該對相應(yīng)的檔案進(jìn)行參考, 合理編輯單位實(shí)際發(fā)展情況, 進(jìn)而提高單位的知名度, 保障不同部門的便利使用, 推動單位的良性發(fā)展;或者是在檔案管理工作中適當(dāng)滲透現(xiàn)代化設(shè)備, 為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。除此之外, 相關(guān)人員對檔案資源進(jìn)行使用時(shí), 需要積極完善和優(yōu)化檔案管理制度, 進(jìn)一步提高自身的專業(yè)能力及管理水準(zhǔn), 滿足檔案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。
第三, 遵循“以我為主”的立卷歸檔原則。無序的立卷組合是影響檔案標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理的重要因素, 所以在管理工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“以我為主”的立卷歸檔原則, 做好相應(yīng)地文書立卷歸檔工作, 實(shí)現(xiàn)便捷化的檢索利用、完善化的案卷、最大化的檔案保管利用價(jià)值。當(dāng)然在實(shí)際工作中, 事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件要求, 切實(shí)解決好如下問題:1.明確立卷歸檔的重點(diǎn), 合理分工立卷, 準(zhǔn)確區(qū)分資料和文件, 如很多文件資料在形式、內(nèi)容等方面有所相似, 這就需要針對具體的問題進(jìn)行綜合分析, 防止檔案管理的信息冗余及重復(fù)讀, 促進(jìn)檔案利用率的提升。2.對文件立卷歸檔的時(shí)效性進(jìn)行準(zhǔn)確把握, 做好現(xiàn)行文件任務(wù)后方可歸檔或立卷, 以免出現(xiàn)檔案的無序管理。3.由于檔案材料是否完整收集關(guān)系到檔案的價(jià)值, 而案卷的裝訂質(zhì)量與立卷方法對檔案管理效果具有重要影響, 所以要妥善處理好案卷裝訂質(zhì)量及立卷方法等問題, 實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第四, 深化檔案改革及管理方式。新形勢下, 事業(yè)單位面臨較大的工作壓力, 在檢查、治理和管理的過程中會使用以往的檢查數(shù)據(jù), 借助現(xiàn)代化檔案管理的方式, 對以往數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)調(diào)取, 促進(jìn)監(jiān)管效率的提升。由于檔案材料類型豐富多樣, 單位人員在管理環(huán)節(jié)要維護(hù)檔案資料, 通過數(shù)字化掃描的方式來備份重要檔案資料, 做到妥善保管, 節(jié)省工作時(shí)間, 提高工作效率, 推動檔案的信息化建設(shè)。
第五, 依法治檔, 明確職責(zé)。事業(yè)單位應(yīng)該依法治檔, 構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的檔案管理工作制度, 保障檔案管理工作按照制度化、程序化、規(guī)范化的軌道運(yùn)行。值得注意的是, 完善的機(jī)制和健全的機(jī)構(gòu)是落實(shí)檔案管理工作的基礎(chǔ), 事業(yè)單位只有在內(nèi)部成立綜合檔案室, 合理確定檔案人員、檔案室主任、檔案分管領(lǐng)導(dǎo), 對其職責(zé)加以明確, 根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的具體情況配備人員, 形成系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò), 才能滿足檔案室工作實(shí)際需求。
三、結(jié)語
綜上所述, 檔案管理作為事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容, 在實(shí)際工作中還存在諸多問題, 如重視不足、礎(chǔ)業(yè)務(wù)和法律規(guī)范意識薄弱、檔案資源開發(fā)利用與管理設(shè)施有待加強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)低且隊(duì)伍不穩(wěn)定等, 影響檔案管理工作的順利實(shí)施。因此事業(yè)單位要從實(shí)際情況出發(fā), 提高認(rèn)識, 加強(qiáng)宣傳和檔案信息資源的開發(fā), 遵循“以我為主”的立卷歸檔原則, 深化檔案改革及管理方式, 依法治檔, 明確職責(zé), 從而提高檔案管理的效能, 實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
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