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探究新會(huì)計(jì)制度下地方高校財(cái)務(wù)管理工作論文
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，新的會(huì)計(jì)制度也實(shí)行一段時(shí)間了，我國地方高校的財(cái)務(wù)管理工作必須加大創(chuàng)新、改革力度，加快適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度的需求，確保地方高校財(cái)務(wù)管理工作能夠與時(shí)俱進(jìn)、全面、健康、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。然而由于新高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施仍處于初期階段，仍然存在很多需要改進(jìn)的地方。如：會(huì)計(jì)報(bào)表體系存在的問題，目前側(cè)重反映已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高校會(huì)計(jì)報(bào)表體系缺乏對(duì)未來的財(cái)務(wù)狀況及收支事項(xiàng)的預(yù)測(cè)，由于高校會(huì)計(jì)以收付制為核算基礎(chǔ)，雖然部門預(yù)算彌補(bǔ)了對(duì)收支事項(xiàng)的預(yù)測(cè)，但高校事業(yè)結(jié)余實(shí)際上是一個(gè)收與支的結(jié)余，沒有實(shí)際反映的當(dāng)期的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，當(dāng)期的收支結(jié)余并不準(zhǔn)確地反映凈資產(chǎn)。這樣一來，高校會(huì)計(jì)報(bào)表體系只起到了統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的作用，地方高校應(yīng)不斷分析、總結(jié)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，利用新的高校會(huì)計(jì)制度不斷完善并創(chuàng)新高校的財(cái)務(wù)管理方法，使高校的會(huì)計(jì)核算體系和財(cái)務(wù)管理體系更加科學(xué)、合理、健全。
1 新會(huì)計(jì)制度基本認(rèn)識(shí)
新的會(huì)計(jì)制度起源于舊的會(huì)計(jì)制度，原因是舊的制度已經(jīng)跟不上現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué) 技術(shù)發(fā)展的步伐，更阻礙了當(dāng)今財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在地方高校財(cái)務(wù)管理中，雖然不久前新的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)取代舊的會(huì)計(jì)制度而存在，但是由于慣性作用，有些人還是新事物用舊辦法，所以在當(dāng)下的地方財(cái)務(wù)管理工作中依然存在舊會(huì)計(jì)制度的影子。在任何的事情中，人才總是影響事情結(jié)果的重要元素，為了適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須改正舊的會(huì)計(jì)制度中的不足、缺陷，其實(shí)質(zhì)是改革人的舊認(rèn)識(shí)。為適應(yīng)當(dāng)今高校、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了核算項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督，只有全面落實(shí)新的會(huì)計(jì)制度，只有這樣財(cái)務(wù)管理才能取得顯著的成就，大大促進(jìn)了我國地方高校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。
近十幾年來，我國公共財(cái)政管理制度出現(xiàn)重 大變革，隨著改革的深入，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)很多新情況，依靠舊版的會(huì)計(jì)制度無法有效的解決存在的問題。
第 一，部門預(yù)算向統(tǒng)一化方向發(fā)展，即一個(gè)主體一本預(yù)算，這意味著高等學(xué)校也應(yīng)將會(huì)計(jì)上獨(dú)立核算的基建項(xiàng)目等收支預(yù)算納入到高等學(xué)校整體預(yù)算中，而舊版的會(huì)計(jì)制度則是基賬和事業(yè)賬相互分離。第二，新建立的國庫集中收付制度，即一個(gè)主體需要開設(shè)一個(gè)零余額賬戶，這要求高等學(xué)校必須新增加會(huì)計(jì)科目來反映零余額賬戶相關(guān)信息。第三，20 世紀(jì) 90 年代以來高 等教育管理體制的變革導(dǎo)致高校資金來源方式發(fā)生變化。高校自主管理的權(quán)力得到增強(qiáng)，高校學(xué)費(fèi)收入成為主要的經(jīng)費(fèi)來源，并且捐贈(zèng)、聯(lián)合辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)等 收入比重逐漸增大，這都要求高校會(huì)計(jì)制度作出相應(yīng) 的調(diào)整，以適應(yīng)新環(huán)境的要求。新會(huì)計(jì)制度發(fā)生了三方面的變化：1.會(huì)計(jì)制度總說明的變化舊版規(guī)定依據(jù)的是《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》新版的會(huì)計(jì)制度還結(jié)合了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定。2.會(huì)計(jì)科目的變化：新版會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)科目的變化比較明顯，與舊版相比，有增有減有調(diào)整，科目編碼也由原來的三位數(shù)字改成了四位數(shù)字。3.會(huì)計(jì)報(bào)表的變化在舊版高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中，要求提供資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表以及支出明細(xì)表，而在新版會(huì)計(jì)制度要 求中，會(huì)計(jì)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成，其中會(huì)計(jì)報(bào) 表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。
2 新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新性措施
為保證地方高校財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行與發(fā)展，地方高校在完全實(shí)現(xiàn)新的會(huì)計(jì)制度實(shí)行的前提下，必須提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。根據(jù)幾十年的經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：
(一)創(chuàng)新預(yù)算管理體系：在收入預(yù)算的問題上，要注意三個(gè)方 面的問題：首先要加強(qiáng)收入支出的分類管理，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的類目，按照新制度的規(guī)定對(duì)收入支出進(jìn)行科學(xué)分類。其次，對(duì)于各項(xiàng)具體的收入支出項(xiàng)目，有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)量按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行計(jì)算，如學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，應(yīng)根據(jù)在校 學(xué)生人數(shù)，結(jié)合國家有關(guān)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。最后，單位取得的按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或財(cái)政專戶的收入，不能直接編列單位收入預(yù)算，而應(yīng)當(dāng)將按規(guī)定預(yù)計(jì)從國庫或財(cái)政專戶核準(zhǔn)撥給事業(yè)單位的收入編列收入預(yù)算。另外，上級(jí)補(bǔ)助收入，一般根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)和要求進(jìn)行編列。附屬單位上繳收入，一般按照規(guī)定的附屬單位上繳比例或定 額編列預(yù)算。其他收入，主要參照上年度實(shí)際水平并結(jié)合預(yù)算年度具體情況編列預(yù)算。以此加快本校財(cái)務(wù)管理工作適應(yīng)于新會(huì)計(jì)制度。
(二)提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)新的會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作者的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè) 道德修養(yǎng)提出了新的要求。管理工作人員自身方面，必須提高專業(yè)技能、綜合水平，工作人員必須轉(zhuǎn)變陳舊的財(cái)務(wù)管理理念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思維;學(xué)校方面，健全、完善財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，合理分工，各司其職的同時(shí)相互配合，不斷提高地方高校財(cái)務(wù)管理工作的效率。
(三)建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行 的有效手段之一便是建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。首先，必須提高財(cái)務(wù)管理工作的透明度，公示相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);學(xué)校方面要?jiǎng)?chuàng) 新管理方法，加強(qiáng)管理、監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作，建立健全財(cái)務(wù)管理 監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)務(wù)管理工作的有效開展、新會(huì)計(jì)制度的順利進(jìn)行。這樣也有利于促進(jìn)高校資源的合理化運(yùn)用，促進(jìn)資源利用率的有效提高。
(四)創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確合理有利于實(shí)現(xiàn)高校資金的統(tǒng)籌安排、 整體把握，有利于合理規(guī)劃高校成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、避免資金虧損。
舊的會(huì)計(jì)制度下，大部分高校的財(cái)務(wù)預(yù)算不夠明確。因此， 新的會(huì)計(jì)制度下，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作尤為重要。第一，提高對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的重視程度，財(cái)務(wù)人員應(yīng)科學(xué)、合理地分析每一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以改正;第二，對(duì)于財(cái)政預(yù)算支出，要堅(jiān)持量入為出，避免出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算赤字，保證基本的流動(dòng)資金;第三，制定明確的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，記錄每項(xiàng)收入 和支出，做到財(cái)政預(yù)算有據(jù)可依�？偠灾咝Ｘ�(cái)政預(yù)算工 作一定要做到規(guī)范化、細(xì)致化、嚴(yán)格化。最終保證財(cái)務(wù)預(yù)算各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(五) 創(chuàng)新實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制：好的政策要有完善的制度來保證制定一套完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 。沒有配套的獎(jiǎng)懲制度 , 會(huì)使經(jīng)濟(jì)責(zé)任制流于形式 , 形 同虛設(shè) 。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制可以與人事考核制度相結(jié)合 , 對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任的單位和人員 , 可以予以表揚(yáng) 、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒有良好職業(yè)道德額財(cái)務(wù)人員進(jìn)行懲罰，乃至清退。
3 結(jié)束語
新高校會(huì)計(jì)制度解決了舊制度下高校的很多財(cái)務(wù)管理問題，更加適應(yīng)高校當(dāng)前各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)財(cái)務(wù)管理對(duì)高校會(huì)計(jì)制度的需求。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略動(dòng)能的逐步釋放，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)地方高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了積極影響,新會(huì)計(jì)制度下如何提高地方高校財(cái)務(wù)管理，只有融進(jìn)國家大政方針中，明白國家的方向，才能更清楚自己的管理目標(biāo)及需求。
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