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探究新會計制度下地方高校財務(wù)管理工作論文
隨著社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，新的會計制度也實行一段時間了，我國地方高校的財務(wù)管理工作必須加大創(chuàng)新、改革力度，加快適應新的會計制度的需求，確保地方高校財務(wù)管理工作能夠與時俱進、全面、健康、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。然而由于新高校會計制度的實施仍處于初期階段，仍然存在很多需要改進的地方。如：會計報表體系存在的問題，目前側(cè)重反映已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動的高校會計報表體系缺乏對未來的財務(wù)狀況及收支事項的預測，由于高校會計以收付制為核算基礎(chǔ)，雖然部門預算彌補了對收支事項的預測，但高校事業(yè)結(jié)余實際上是一個收與支的結(jié)余，沒有實際反映的當期的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，當期的收支結(jié)余并不準確地反映凈資產(chǎn)。這樣一來，高校會計報表體系只起到了統(tǒng)計財務(wù)數(shù)據(jù)的作用，地方高校應不斷分析、總結(jié)實踐中出現(xiàn)的問題，利用新的高校會計制度不斷完善并創(chuàng)新高校的財務(wù)管理方法，使高校的會計核算體系和財務(wù)管理體系更加科學、合理、健全。
1 新會計制度基本認識
新的會計制度起源于舊的會計制度，原因是舊的制度已經(jīng)跟不上現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟、科學 技術(shù)發(fā)展的步伐，更阻礙了當今財務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。在地方高校財務(wù)管理中，雖然不久前新的會計制度已經(jīng)取代舊的會計制度而存在，但是由于慣性作用，有些人還是新事物用舊辦法，所以在當下的地方財務(wù)管理工作中依然存在舊會計制度的影子。在任何的事情中，人才總是影響事情結(jié)果的重要元素，為了適應社會、經(jīng)濟的發(fā)展，必須改正舊的會計制度中的不足、缺陷，其實質(zhì)是改革人的舊認識。為適應當今高校、社會、經(jīng)濟的發(fā)展增加了核算項目，加強財務(wù)預算管理、加強對財務(wù)管理人員的監(jiān)督，只有全面落實新的會計制度，只有這樣財務(wù)管理才能取得顯著的成就，大大促進了我國地方高校財務(wù)管理工作的發(fā)展。
近十幾年來，我國公共財政管理制度出現(xiàn)重 大變革，隨著改革的深入，現(xiàn)實中出現(xiàn)很多新情況，依靠舊版的會計制度無法有效的解決存在的問題。
第 一，部門預算向統(tǒng)一化方向發(fā)展，即一個主體一本預算，這意味著高等學校也應將會計上獨立核算的基建項目等收支預算納入到高等學校整體預算中，而舊版的會計制度則是基賬和事業(yè)賬相互分離。第二，新建立的國庫集中收付制度，即一個主體需要開設(shè)一個零余額賬戶，這要求高等學校必須新增加會計科目來反映零余額賬戶相關(guān)信息。第三，20 世紀 90 年代以來高 等教育管理體制的變革導致高校資金來源方式發(fā)生變化。高校自主管理的權(quán)力得到增強，高校學費收入成為主要的經(jīng)費來源，并且捐贈、聯(lián)合辦學、校辦產(chǎn)業(yè)等 收入比重逐漸增大，這都要求高校會計制度作出相應 的調(diào)整，以適應新環(huán)境的要求。新會計制度發(fā)生了三方面的變化：1.會計制度總說明的變化舊版規(guī)定依據(jù)的是《中華人民共和國會計法》和《事業(yè)單位會計準則(試行)》新版的會計制度還結(jié)合了《高等學校財務(wù)制度》的規(guī)定。2.會計科目的變化：新版會計制度中會計科目的變化比較明顯，與舊版相比，有增有減有調(diào)整，科目編碼也由原來的三位數(shù)字改成了四位數(shù)字。3.會計報表的變化在舊版高等學校會計制度中，要求提供資產(chǎn)負債表、收入支出表以及支出明細表，而在新版會計制度要 求中，會計報表由會計報表及其附注構(gòu)成，其中會計報 表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。
2 新會計制度下高校財務(wù)管理創(chuàng)新性措施
為保證地方高校財務(wù)管理工作的穩(wěn)定運行與發(fā)展，地方高校在完全實現(xiàn)新的會計制度實行的前提下，必須提高財務(wù)管理工作的效率。根據(jù)幾十年的經(jīng)驗，提出以下建議：
(一)創(chuàng)新預算管理體系：在收入預算的問題上，要注意三個方 面的問題：首先要加強收入支出的分類管理，進一步細化相關(guān)的類目，按照新制度的規(guī)定對收入支出進行科學分類。其次，對于各項具體的收入支出項目，有明確收費標準的，應根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)量按照標準進 行計算，如學校的學費收入，應根據(jù)在校 學生人數(shù)，結(jié)合國家有關(guān)部門制定的收費標準計算。最后，單位取得的按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳國庫或財政專戶的收入，不能直接編列單位收入預算，而應當將按規(guī)定預計從國庫或財政專戶核準撥給事業(yè)單位的收入編列收入預算。另外，上級補助收入，一般根據(jù)上級有關(guān)部門的補助標 準和要求進行編列。附屬單位上繳收入，一般按照規(guī)定的附屬單位上繳比例或定 額編列預算。其他收入，主要參照上年度實際水平并結(jié)合預算年度具體情況編列預算。以此加快本校財務(wù)管理工作適應于新會計制度。
(二)提高財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)新的會計制度對于高校財務(wù)管理工作者的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè) 道德修養(yǎng)提出了新的要求。管理工作人員自身方面，必須提高專業(yè)技能、綜合水平，工作人員必須轉(zhuǎn)變陳舊的財務(wù)管理理念，創(chuàng)新財務(wù)管理思維;學校方面，健全、完善財務(wù)人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)人員隊伍，合理分工，各司其職的同時相互配合，不斷提高地方高校財務(wù)管理工作的效率。
(三)建立健全財務(wù)管理監(jiān)督機制隨著新會計制度的實行，促進高校財務(wù)管理工作順利進行 的有效手段之一便是建立健全財務(wù)管理監(jiān)督機制。首先，必須提高財務(wù)管理工作的透明度，公示相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù);學校方面要創(chuàng) 新管理方法，加強管理、監(jiān)督財務(wù)管理工作，建立健全財務(wù)管理 監(jiān)督機制，確保財務(wù)管理工作的有效開展、新會計制度的順利進行。這樣也有利于促進高校資源的合理化運用，促進資源利用率的有效提高。
(四)創(chuàng)新高校財務(wù)預算管理工作財務(wù)預算的準確合理有利于實現(xiàn)高校資金的統(tǒng)籌安排、 整體把握，有利于合理規(guī)劃高校成本、降低風險、避免資金虧損。
舊的會計制度下，大部分高校的財務(wù)預算不夠明確。因此， 新的會計制度下，創(chuàng)新高校財務(wù)預算管理工作尤為重要。第一，提高對財務(wù)報表的重視程度，財務(wù)人員應科學、合理地分析每一個財務(wù)報表，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以改正;第二，對于財政預算支出，要堅持量入為出，避免出現(xiàn)財政預算赤字，保證基本的流動資金;第三，制定明確的財務(wù)標準，記錄每項收入 和支出，做到財政預算有據(jù)可依�？偠灾咝Ｘ斦A算工 作一定要做到規(guī)范化、細致化、嚴格化。最終保證財務(wù)預算各項目標的實現(xiàn)。
(五) 創(chuàng)新實行經(jīng)濟責任制：好的政策要有完善的制度來保證制定一套完善的經(jīng)濟責任制 。沒有配套的獎懲制度 , 會使經(jīng)濟責任制流于形式 , 形 同虛設(shè) 。高校經(jīng)濟責任制可以與人事考核制度相結(jié)合 , 對認真履行責任的單位和人員 , 可以予以表揚 、獎勵。對沒有良好職業(yè)道德額財務(wù)人員進行懲罰，乃至清退。
3 結(jié)束語
新高校會計制度解決了舊制度下高校的很多財務(wù)管理問題，更加適應高校當前各項事業(yè)的發(fā)展，順應財務(wù)管理對高校會計制度的需求。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略動能的逐步釋放，新的會計制度對地方高校財務(wù)管理產(chǎn)生了積極影響,新會計制度下如何提高地方高校財務(wù)管理，只有融進國家大政方針中，明白國家的方向，才能更清楚自己的管理目標及需求。
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