江蘇省高速公路安全管理問題的對(duì)策和研究

摘 要：近年來，江蘇省高速公路建設(shè)的蓬勃興起為車輛的出行提供了巨大的方便，但是與此同時(shí)，一些重特大事故時(shí)有發(fā)生，給出行人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。為了提高安全管理水平，本文從江蘇省高速公路安全管理的角度，闡述了江蘇省高速公路管理的一些現(xiàn)狀和問題，并根據(jù)作者自身的工作實(shí)踐，提出了有針對(duì)性的解決策略。
關(guān)鍵詞：高速公路安全對(duì)策
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，江蘇省高速公路建設(shè)可謂日新月異，自從1996年滬寧高速公路建成通車以來，我省高速公路建設(shè)投入不斷加大，通車?yán)锍毯兔芏炔粩嗵岣�，截�?006年底，我省高速公路通車總里程已經(jīng)突破3000公里，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通；高速公路通車密度在全國(guó)位居前列。但是，我們可以看到，我省機(jī)動(dòng)車輛的增產(chǎn)速度相較于高速公路更加驚人，高速公路的安全管理的重要性和難度是日益加劇。
我省高速公路起步到現(xiàn)在，僅有10多年時(shí)間，尤其是近幾年來，隨著高速公路成為人們出行的主要通道之后，高速公路事故的多發(fā)和事故造成損害的嚴(yán)重程度，暴露出了我們的安全管理水平相比于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小差距。如何有效的保障高速公路通行的安全，成為我省交通安全中不可忽視的重要問題之一，值得我們對(duì)其進(jìn)行深入的研究和探討。
高速公路是一種全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。不可否認(rèn)，高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)。但是正是由于這些特點(diǎn)，也使得高速公路上的事故有不同于普通公路的特別之處。由于高速公路屬于全封閉公路，路況較好，標(biāo)志齊全，因此相比于普通公路，交通事故大為減少，但是由于高速公路上車速較快，一旦發(fā)生事故，其災(zāi)難程度則嚴(yán)重放大，從而導(dǎo)致高速公路事故的死亡率大大增加，遠(yuǎn)超一般公路。
分析一：惡劣天氣條件下，重特大事故發(fā)生頻繁。江蘇屬于水網(wǎng)地區(qū)，大霧天氣頻繁，每年第一和第四季度更是霧情高發(fā)的季節(jié)。大霧對(duì)江蘇省高速公路的安全管理構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于高速公路的車速快，在大霧來臨之際非常容易發(fā)生連環(huán)追尾事故，造成群死群傷。江蘇的大霧以團(tuán)霧居多，所謂團(tuán)霧就是霧氣集中在一個(gè)小范圍內(nèi)，該范圍內(nèi)能見度極低，有時(shí)候能見度甚至不到1米，而在團(tuán)霧范圍之外則視線良好，這種情況下，就經(jīng)常會(huì)給司機(jī)造成錯(cuò)覺，當(dāng)他們以高速行駛到團(tuán)霧中時(shí)，猛然視線受阻，往往盲目減速造成后車追尾。
分析二：緊急停靠帶成為追尾事故的高發(fā)地段。目前我省高速公路基本上都設(shè)有緊急�？繋�，在車流輛大的時(shí)候，�？繋�往往作為正常車道進(jìn)行使用，這就給正在停靠帶內(nèi)修理的車輛造成追尾危險(xiǎn)。特別時(shí)夜間的時(shí)候，司機(jī)比較容易疲勞加之�？繋�內(nèi)修車的司機(jī)有時(shí)警世標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范，極容易引發(fā)事故。
分析三：危險(xiǎn)品事故危害巨大。危險(xiǎn)品車輛上路行駛時(shí)，由于車輛過大，駕駛不易，駕駛?cè)藛T很容易疲勞，一不小心就極易發(fā)生交通事故，加之，高速公路屬于全封閉路段，發(fā)生事故后，后方車輛不能有效撤離，所載有毒氣體一旦泄漏或引發(fā)爆炸，那帶給附近車輛和居民的后果將不堪設(shè)想。分析四：超限超載問題嚴(yán)重。超限超載一直是公路治理的一個(gè)老大難問題，超限超載對(duì)公路安全的破壞性影響顯而易見，過多的超載車輛上路行駛，不僅能夠永久性的破壞公路的承載能力，造成路況受損，使用年限下降，而且行駛中極容易發(fā)生危險(xiǎn)。高速公路上經(jīng)常發(fā)生這種事故，超載車輛遇到險(xiǎn)情緊急剎車的時(shí)候，裝載貨物由于質(zhì)量太大，在慣性作用下直接壓扁了駕駛室，造成司機(jī)死亡。還有一種情況就是車輛剎車滿足不了過重的貨物，造成剎車失靈，引發(fā)追尾或者車輛側(cè)翻事故。
分析五：清排障能力尚不能完全滿足需求。高速公路上，事故一旦發(fā)生后，就需要及時(shí)清理，以防止交通擁堵和二次事故的發(fā)生�？墒菍�(shí)際情況卻往往不盡如人意，各高速公路配備的清障設(shè)備能力不足，清障設(shè)備存放地點(diǎn)距離事故地點(diǎn)較遠(yuǎn)，用于事故道路堵塞，清障車輛無法駛?cè)氍F(xiàn)場(chǎng)等等問題，都制約了事故的及時(shí)處理。
根據(jù)以上的一些分析，我們可以用以下對(duì)策來進(jìn)行解決：
對(duì)策一：針對(duì)江蘇省惡劣天氣多發(fā)，團(tuán)霧較多的情況。有關(guān)部門應(yīng)盡可能利用廣播媒體進(jìn)行通報(bào)，有效減少駛往發(fā)生霧情路段的車流，同時(shí)加強(qiáng)公安、交警部門的聯(lián)動(dòng)處置，及時(shí)制定交通管制和分流措施，避免車輛進(jìn)入霧團(tuán)，做到提前預(yù)防。
對(duì)策二：近年來由于機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)速度迅猛，目前江蘇的部分高速公路的設(shè)計(jì)通過流量已經(jīng)基本飽和，相當(dāng)一部分高速公路預(yù)計(jì)將于近期進(jìn)行拓寬改造工程，有關(guān)部門應(yīng)該充分利用這次契機(jī)，合理規(guī)劃，可以考慮將以往的�？繋�形式變化為港灣式停靠帶，這樣不僅可以節(jié)約建設(shè)成本，也提高了高速公路的安全系數(shù)。
對(duì)策三：高速公路上的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車事故一直是威脅道路通行安全的巨大隱患。要想有效防范此類事故的發(fā)生，更多的還是應(yīng)該依靠有關(guān)職能部門從管理機(jī)制上下功夫，加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛上路行駛的審批，對(duì)所裝載的危險(xiǎn)品種類，運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間都要詳細(xì)掌握，必要時(shí)應(yīng)派出車輛進(jìn)行壓道帶行，充分做好處理突發(fā)事故的準(zhǔn)備。
對(duì)策四：近年來，江蘇省高速公路一直在對(duì)超限超載車輛進(jìn)行查處，并實(shí)行了計(jì)重收費(fèi)制度，有效遏制了超限超載車輛對(duì)高速公路的破壞。但是超載超限車輛依然屢禁不絕，究其原因，我個(gè)人認(rèn)為已經(jīng)不在于公路管理部門的整治力度和措施上，而應(yīng)該從更加開闊的角度進(jìn)行反思，應(yīng)該從如何構(gòu)建運(yùn)輸市場(chǎng)的健康體系為著手點(diǎn)，從整治非法改車，完善運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格體系，從根本上改變超限超載的利益驅(qū)動(dòng)心理。
對(duì)策五：道路清排障效率的高低直接影響到道路通行能力和安全的保障程度。作為高速公路經(jīng)營(yíng)公司，一方面要樹立起這樣一個(gè)觀念，增強(qiáng)對(duì)清排障力量的投入，雖然表面上看增加了運(yùn)營(yíng)成本，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，是必要的，并且可以大大地節(jié)約因?yàn)槎�次事故和不能及時(shí)排障帶來的交通阻塞所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。作為交通管理部門來說，有義務(wù)督促經(jīng)營(yíng)單位合理布置清排障設(shè)備，并在發(fā)生交通事故時(shí)，及時(shí)疏導(dǎo)車輛，優(yōu)先保證清排障車輛和其他救援車輛的通行，力爭(zhēng)第一時(shí)間解決事故，恢復(fù)通行。
總而言之，我省正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展的時(shí)期，在未來一段時(shí)間內(nèi)，高速公路里程和密度仍將持續(xù)增長(zhǎng)。選擇高速公路出行，勢(shì)必成為陸地交通的最主要方式，所以，一旦高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都將十分嚴(yán)重。由此看來，研究高速公路的安全管理問題是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大課題。讓高速公路的安全管理水平不斷提高，更上一個(gè)新的臺(tái)階，對(duì)于我省“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”的目標(biāo)來說是有重大意義的。這些需要我們高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握高速公路安全運(yùn)行的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，不斷完善管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí)，加強(qiáng)高速公路維護(hù)，以達(dá)到消除安全隱患，預(yù)防交通事故，維護(hù)高速公路安全暢通的目的。論文出處(作者):
當(dāng)前公路建設(shè)中業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間的行為關(guān)系
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