聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理及收費(fèi)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的新模式

摘要：介紹收費(fèi)管理及收費(fèi)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的新模式，收費(fèi)結(jié)算中心功能、建設(shè)要點(diǎn)以及聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理。 　　關(guān)鍵詞：收費(fèi)管理；結(jié)算中心；網(wǎng)絡(luò)管理 　　經(jīng)過(guò)多年公路建設(shè)的大發(fā)展，至2001年我國(guó)高速公路已建成19437公里，以縱貫?zāi)媳焙蜋M貫東西的"五縱七橫"國(guó)道主干線的主骨架的高速公路格局已初具規(guī)模，許多省的高速公路網(wǎng)也已經(jīng)基本形成。隨著各省高速公路網(wǎng)的形成，對(duì)監(jiān)控、收費(fèi)、通信的建設(shè)要求也不局限于一條路的范圍，而是要從全省范圍規(guī)劃聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、收費(fèi)及通信建設(shè)。江蘇、浙江、廣東、山東、四川、安徽、河北、山西、湖南等省高速公路都已實(shí)施或正在實(shí)施部分區(qū)域或全省的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。交通部也于2000年頒發(fā)了《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)暫行技術(shù)要求》，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理起到了規(guī)范指導(dǎo)作用。本文只是對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)建設(shè)中的一些問(wèn)題進(jìn)行探討，供實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、監(jiān)控、通信及省交通信息系統(tǒng)時(shí)參考。 一、收費(fèi)管理體制 　　初期的高速公路某路段收費(fèi)系統(tǒng)管理一般都采取收費(fèi)站、收費(fèi)所、收費(fèi)分中心三級(jí)管理或者收費(fèi)站、收費(fèi)分中心二級(jí)管理的方式。二級(jí)管理的方式，具有機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化、節(jié)省管理人員、房建與設(shè)備投資少的優(yōu)點(diǎn)，收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成層次簡(jiǎn)化、可靠性提高的優(yōu)點(diǎn)，因此，是收費(fèi)系統(tǒng)管理宜推薦的方式。一路一公司管理方式的推行，使業(yè)主愈來(lái)愈明確要求在能防止逃費(fèi)保證正常收費(fèi)的前提下盡量減少收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)投資，降低運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。在已建的收費(fèi)系統(tǒng)中，出現(xiàn)了由于出入交通量較少使該站收費(fèi)金額不能維持該站正常運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通量較大路段的管理公司，要求減少收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理人員、降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益。這些都要求收費(fèi)系統(tǒng)的管理和建設(shè)者思考新的管理方式和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。在收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中就出現(xiàn)了減少收費(fèi)站控制室人員的方式。例如1999年昆玉高速公路收費(fèi)系統(tǒng)是采用一個(gè)站控室管多個(gè)收費(fèi)站（廣場(chǎng)）的方式進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，昆玉全線16個(gè)收費(fèi)站，只有三個(gè)收費(fèi)站設(shè)有站控制室，其中富有收費(fèi)站控制室直接管理7個(gè)收費(fèi)站的收費(fèi)車道，較每站設(shè)控制室的傳統(tǒng)模式少設(shè)13個(gè)站控制室的值班人員，按每日3班考慮，則能少設(shè)39個(gè)值班員，若每人每年按支出2萬(wàn)元計(jì)，每年能節(jié)約運(yùn)行費(fèi)約78萬(wàn)元，其經(jīng)濟(jì)效益是很可觀的。此外，控制室設(shè)備的減少也使建設(shè)投資下降。在北京高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的總體方案中（2001年8月），結(jié)合北京市高速公路網(wǎng)具有互通立交間距較近，收費(fèi)站點(diǎn)多，各路段分中心管理范圍較小的特點(diǎn)，采用弱化原模式收費(fèi)站的功能，加強(qiáng)收費(fèi)分中心管理功能的新思路，集中在收費(fèi)分中心進(jìn)行收費(fèi)業(yè)務(wù)的管理。也就是說(shuō)，取消了原收費(fèi)站控制室的值班人員，實(shí)現(xiàn)站控制室無(wú)人值守，路段內(nèi)各收費(fèi)廣場(chǎng)各車道收費(fèi)員在分中心的直接監(jiān)督下進(jìn)行收費(fèi)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的采集和處理，對(duì)各個(gè)站收費(fèi)車道和廣場(chǎng)的視頻監(jiān)視也是采用集中至分中心進(jìn)行監(jiān)視。這種方式可以稱其為部分集中式或集中式。 　　上述二種收費(fèi)管理新模式和收費(fèi)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，與原有設(shè)站控制室值班人員模式相比，其優(yōu)點(diǎn)是減少了收費(fèi)站控制室的值班人員，簡(jiǎn)化了收費(fèi)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，降低了運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，便于分中心集中監(jiān)督管理。但是，當(dāng)管理多站的當(dāng)控制室或分中心某些設(shè)備或傳輸通道出現(xiàn)故障時(shí)，影響收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行的范圍要廣一些，為了適應(yīng)此種模式，對(duì)收費(fèi)員的交接班業(yè)務(wù)的管理要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。由上分析可見(jiàn)，集中或部分集中方式的優(yōu)點(diǎn)是明顯的，建議在設(shè)計(jì)收費(fèi)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)的情況和特點(diǎn)，優(yōu)先采用。此外，在采用上述方式時(shí)，除了管理上進(jìn)行調(diào)整以外，要加強(qiáng)分中心或集中站控制室的可靠性設(shè)計(jì)有相應(yīng)的技術(shù)措施，例如采取服務(wù)器集群或雙機(jī)與存儲(chǔ)器冗余的方式，傳輸通道冗余保護(hù)等技術(shù)來(lái)提高系統(tǒng)的可靠性。 二、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心的建設(shè) 　　省收費(fèi)結(jié)算中心是省域三級(jí)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)機(jī)構(gòu)中的最上層，也是最重要的一層。結(jié)算中心要公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行收費(fèi)交易數(shù)據(jù)、通行費(fèi)等的采集、結(jié)算及賬務(wù)分割，要將通行費(fèi)的拆分結(jié)果數(shù)據(jù)下傳給每個(gè)收費(fèi)中心，或者要對(duì)分中心的拆分和結(jié)算結(jié)果進(jìn)行校核審定，要與指定的結(jié)算銀行進(jìn)行賬目信息的交換與結(jié)算，建設(shè)收費(fèi)結(jié)算中心是實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)最重要的項(xiàng)目工作，也是要優(yōu)先實(shí)施的工程。下面就收費(fèi)結(jié)算中心的功能和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成要點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明。1． 收費(fèi)結(jié)算中心功能 　　收費(fèi)結(jié)算中心的基本功能有： 　�。�1）確定收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)，并下傳給各分中心、收費(fèi)站。包括費(fèi)率表、車型分類、黑名單、同步時(shí)鐘等系統(tǒng)參數(shù)�！　。�2）接收收費(fèi)站上傳的收費(fèi)交換原始數(shù)據(jù)和通行費(fèi)拆分?jǐn)?shù)據(jù)。 　�。�3）接收收費(fèi)分中心上傳的收費(fèi)交易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)�！　。�4）按規(guī)定的原則進(jìn)行通行費(fèi)的拆分與結(jié)算，并下傳拆分結(jié)算的結(jié)果，或者對(duì)分中心提交的拆分與結(jié)算進(jìn)行校核、審定。　�。�5）與指定結(jié)算銀行進(jìn)行賬目信息的交換和結(jié)算。　�。�6）對(duì)通行券收費(fèi)票證等進(jìn)行管理�！　。�7）具有收費(fèi)數(shù)據(jù)、交通量及各種管理報(bào)表的統(tǒng)計(jì)與打印�！　。�8）具有查詢功能。值班員或分中心管理人員可隨時(shí)查詢當(dāng)天或歷史數(shù)據(jù)，并按要求進(jìn)行顯示和打印�！　。�9）系統(tǒng)具有自動(dòng)數(shù)據(jù)備份功能，一旦系統(tǒng)受到破壞或停止運(yùn)行時(shí)，可以盡快地恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行�！　。�10）系統(tǒng)具有自診斷功能。能自動(dòng)測(cè)試中心系統(tǒng)的工作狀況，包括與各收費(fèi)分中心、收費(fèi)站的通道的連接狀況，并且在檢測(cè)到異常時(shí)自動(dòng)顯示和打印診斷報(bào)告。　�。�11）安全功能：系統(tǒng)能對(duì)不同層次和職責(zé)的使用及管理人員，分別設(shè)置不同的訪問(wèn)操作使用權(quán)限，設(shè)置不同的操作口令和密碼，防止越權(quán)存取和修改，保障數(shù)據(jù)的完整性，并對(duì)值班員的操作進(jìn)行存貯、記錄、打印。與指定銀行的數(shù)據(jù)交換或有通過(guò)公用電信網(wǎng)與中心進(jìn)行數(shù)據(jù)通信的要有安全技術(shù)防范措施，保證數(shù)據(jù)的安全�！　。�12）提供內(nèi)部系統(tǒng)及上級(jí)管理部門(mén)有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，但與辦公管理系統(tǒng)要有安全隔離措施。 　　2． 結(jié)算中心系統(tǒng)構(gòu)成 　　結(jié)算中心的系統(tǒng)構(gòu)成因根據(jù)高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的大小、交通量大小、采用的收費(fèi)技術(shù)來(lái)決定。系統(tǒng)的規(guī)模要以近期（一般按開(kāi)通后五年）為主，并結(jié)合遠(yuǎn)期的發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)具有良好的開(kāi)放性和可擴(kuò)展性。網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 　　（1）目前結(jié)算中心局域網(wǎng)宜采用千兆以太網(wǎng)，服務(wù)器宜采用企業(yè)級(jí)小型機(jī)組成雙機(jī)冗余系統(tǒng)，或者由多臺(tái)服務(wù)器組成的集群系統(tǒng)，操作系統(tǒng)宜采用UNIX或WIN2000Server�！　。�2）本地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)宜結(jié)合監(jiān)控系統(tǒng)并考慮本地辦公自動(dòng)化的需求，為辦公自動(dòng)化等管理應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)支持。通常結(jié)算中心是和監(jiān)控、通信中心同址，甚至是在一個(gè)樓的相鄰樓層，當(dāng)該處又有一些上級(jí)管理部門(mén)時(shí)，則收費(fèi)結(jié)算中心核心交換機(jī)宜為辦公管理的需求留有接口。 　�。�3）應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)。例如辦公自動(dòng)化子網(wǎng)應(yīng)該與收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)隔離，結(jié)算中心的結(jié)算業(yè)務(wù)宜與通行券、票證業(yè)務(wù)用虛擬局域網(wǎng)分開(kāi)，監(jiān)控的數(shù)據(jù)宜和視頻應(yīng)用以VLAN分離等，這樣可以提高安全性，并減少子網(wǎng)間不必要的信息交換�！　。�4）結(jié)算中心網(wǎng)絡(luò)要高可用性，其網(wǎng)絡(luò)宜進(jìn)行冗余設(shè)計(jì)，盡量避免單點(diǎn)設(shè)備故障影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行�！　。�5）結(jié)算中心與各路收費(fèi)分中心組成收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的邏輯拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)應(yīng)采用有備用通道的星形結(jié)構(gòu)，或者是不完全的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，或者是采用兩個(gè)環(huán)的自愈保護(hù)結(jié)構(gòu)，才能保證收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的可靠性。 　　3． 結(jié)算中心位置的選擇 　　一個(gè)省域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)區(qū)域內(nèi)宜有一個(gè)結(jié)算中心，通常是在省會(huì)所在市，其物理位置的選擇宜從以下幾方面考慮。首先，結(jié)算中

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