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大型工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法的研究與實(shí)踐
摘要：項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法研究與實(shí)踐
一、工程建設(shè)社會化管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)浦東國際機(jī)場的項(xiàng)目管理組織時,機(jī)場項(xiàng)目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行浦東國際機(jī)場工程建設(shè)的社會化管理。
浦東國際機(jī)場的投資是多元化的,投資多元化必然涉及到工程項(xiàng)目的管理組織問題。作為機(jī)場建設(shè)管理的主體,機(jī)場項(xiàng)目業(yè)主當(dāng)仁不讓地對機(jī)場總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。場內(nèi)任何項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)均必須符合機(jī)場總體規(guī)劃的要求,決不允許各行其是。對于工程的實(shí)施,則在制定統(tǒng)一的規(guī)則和要求后,組建由相關(guān)單位構(gòu)成的相應(yīng)的建設(shè)分指揮部,與其簽訂委托合同,由其進(jìn)行工程管理。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣,形成了機(jī)場項(xiàng)目業(yè)主與建設(shè)分指揮部、社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,機(jī)場項(xiàng)目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作,充分利用市場機(jī)制為機(jī)場建設(shè)管理提供服務(wù),使機(jī)場建設(shè)得到有力的社會支撐。如機(jī)場項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。
社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)�？梢越档椭磷畹忘c(diǎn),項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。機(jī)場項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了機(jī)場建設(shè)的方向。各建設(shè)分指揮部、社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會化管理,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為機(jī)場建設(shè)服務(wù)。
二、工程無標(biāo)底招標(biāo)采購的方法及實(shí)踐
浦東國際機(jī)場單體項(xiàng)目眾多且復(fù)雜,一期工程建設(shè)總投資達(dá)130多億人民幣,工程的招標(biāo)采購是面臨的一項(xiàng)非常嚴(yán)肅和艱巨的重要工作。通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考,機(jī)場項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除貪腐的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此,浦東國際機(jī)場形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購中要"剝奪每一個人的特權(quán)";工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,機(jī)場項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)浦東國際機(jī)場的實(shí)際,進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上海市有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)處理方法;以及實(shí)施閉口總價合同的措施等。
無標(biāo)底工程招標(biāo)是在浦東國際機(jī)場建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以"標(biāo)底"作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo),按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。
實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo),實(shí)質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險,必須要有真正堅(jiān)持"剝奪每一個人的特權(quán)"的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。共2頁: 1 [2] 下一頁 論文出處(作者):
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