預算治理在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用

以目標利潤為導向的企業(yè)預算治理在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、促進企業(yè)經營決策的科學化，進步企業(yè)綜合盈利能力。企業(yè)只有獲利才有生存與發(fā)展的可能。一個企業(yè)所擁有的資源總是有限的，對有限的資源在各種不同用途方面的配置預先做出公道的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標利潤的經濟活動連接在一起，使影響目標利潤實現(xiàn)的各因素都發(fā)揮出最大潛能，避免因出現(xiàn)“瓶頸”現(xiàn)象而影響企業(yè)的整體運營效率，是企業(yè)治理者所必須考慮的。實施以目標利潤為導向的企業(yè)預算治理，從銷售預算、生產預算等企業(yè)的短期預算到資本預算、研究開發(fā)用度預算等企業(yè)的中長期預算，都是以目標利潤為導向進行編制的，這就要求企業(yè)治理者在確定目標利潤時，必須把握市場動向，著眼企業(yè)全局，科學地進行猜測，將有關企業(yè)過往浪費或低效率的部分剔除，使現(xiàn)有的資源在各種不同的交替運用中，選出一種最佳的預算方案，減少決策的盲目性，降低決策風險，公道地挖掘現(xiàn)有資源潛力，努力使決策達到科學化，使企業(yè)的行為符合市場的客觀需求，更進一步地進步企業(yè)的綜合盈利能力。2、明確工作目標，激發(fā)工作積極性。在以目標利潤為導向的企業(yè)預算治理體系中，目標利潤通過預算分門別類、有層次地分解到各職能部分，并延伸細化到每一位員工，這些目標就成為他們在特定期間的具體工作目標。同時，預算的編制過程也需要自上而下、自下而上的循環(huán)，企業(yè)高層領導者制定目標所提出的主要設想和意圖，以及達到目標應采取的方法和激勵措施都明亮化，使全體員工（包括高層領導者）都明確自己在特定時間的工作、收進等各方面應達到的水平和努力的方向，了解把握本部分的經濟活動與整個企業(yè)期看獲得的利潤之間的關系，促使職工想方想法從各自的角度為完成企業(yè)的目標利潤而努力工作。企業(yè)預算期間的目標利潤具有一定的內激力，當碰到困難或阻礙時，它能激發(fā)員工產生克服困難的勇氣和信心；當一步步接近目標利潤時，它給人以鼓舞；當目標利潤得以實現(xiàn)時，它又給人一種滿足感、榮譽感與回屬感，推動員工向著新的目標邁進，可以全面調動職工為此而努力的積極性。3、使企業(yè)治理方式由直接治理轉向間接治理。以目標利潤為導向的企業(yè)預算治理的出發(fā)點和回宿是利潤，它是在繼續(xù)企業(yè)傳統(tǒng)預算治理基礎上的一種創(chuàng)新。實施該模式，企業(yè)高層治理者主要是通過科學、公道的猜測制定企業(yè)的目標利潤，并對預算的實施情況進行嚴格的考評。目標利潤通過預算編制得到具體的落實，預算目標的約束作用與企業(yè)的激勵機制相配合進一步激發(fā)預算執(zhí)行者的工作主動性。一般情況下，預算一旦編制完成，是不能隨意修改的，具有一定的剛性。在實施過程中，預算是限制和約束執(zhí)行者行為的標準，推行該模式使高層治理者從事無巨細的治理事務中擺脫出來，拿出更多的精力來考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把握企業(yè)全局。預算是治理的載體，治理者通過對目標利潤的控制實現(xiàn)了對企業(yè)進行全面治理的間接控制，治理方式由直接治理變?yōu)殚g接治理，使治理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的治理效果。4.使各部分的經濟活動協(xié)調一致。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)的組織機構也會變得龐大復雜，這些組織機構的業(yè)務內容都具有相對的獨立性，他們必須協(xié)調一致，才能保證目標利潤的實現(xiàn)。目標利潤是治理過程中的一條主線，這條主線統(tǒng)帥著企業(yè)的全部經營活動，以目標利潤為導向的企業(yè)預算治理在對企業(yè)各方面情況進行綜合平衡的條件下，以目標利潤代表企業(yè)整體的最佳經營方案，使各級各部分都能了解到本部分在全局中所處的地位和作用，看到自己部分的活動與其他各部分之間的關系，并充分估計可能產生的障礙和阻力及薄弱環(huán)節(jié)等，以便區(qū)別輕重緩急，從而達到經濟活動的協(xié)調一致。實施以目標利潤為導向的企業(yè)預算治理，企業(yè)把實現(xiàn)目標利潤所涉及的各種資源的取得與運用都編制出具體的預算，并把預算作為控制各項業(yè)務和考核績效的依據(jù)，以此協(xié)調各部分、各單位和各環(huán)節(jié)的業(yè)務活動，減少以至消除它們之間可能出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，使企業(yè)的產、供、銷和人、財、物始終保持最大限度的平衡關系，用較少的勞動力消耗和資金占用，取得盡可能大的經濟效益。此外，預算編制過程中自上而下、自下而上的循環(huán)，有助于企業(yè)高層治理者、各級主管和職工在更大程度上對企業(yè)所面臨的題目達成一致共叫，為采取同一行動創(chuàng)造條件，形成一種為實現(xiàn)共同目標而團結合作的良好氛圍，使企業(yè)成為一個有紀律、高效率的整體。5.使企業(yè)治理中的控制工作進一步強化。實施以目標利潤為導向的企業(yè)預算治理，控制貫串于治理的全過程，是一種全員、全過程的控制。目標利潤的猜測、確定與預算的編制是治理者對企業(yè)資源如何利用進行的事前控制，預算執(zhí)行是治理者進行的事中控制，預算的差異分析、考評是一種事后控制。預算本身就是一種硬性約束。該控制過程主要包括預算編制、經濟活動的狀態(tài)計量、實際與預算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調整經濟活動的措施等。預算一經確定，就必須付諸實施，各部分都對實際執(zhí)行情況進行計量，并將計量結果與預算進行對比，及時揭示實際執(zhí)行情況脫離預算的差異，分析其原因，以便采取必要措施，保證預定目標的實現(xiàn)。這樣控制有了標準，考評有了依據(jù)。由此可見，以目標利潤為導向的企業(yè)預算治理使企業(yè)的控制工作得到了進一步強化，認真制定并嚴格執(zhí)行預算是企業(yè)實現(xiàn)目標利潤的根本保證。6.正確評價各級各部分的工作效績。在以目標利潤為導向的企業(yè)預算治理執(zhí)行過程中，目標利潤及由此分解的各個分預算目標是考核各級各部分工作業(yè)績的主要依據(jù)及準繩，通過實際與預算的比較，便于對各部分及每位員工的工作業(yè)績進行考核評價，以此為依據(jù)進行賞罰和人事任免，有利于調動員工的積極性，使他們在今后的工作中更加努力。這種考核評價方法，在當今科技迅速發(fā)展、市場競爭激烈、企業(yè)環(huán)境多變的情況下，比本期實際與上期實際相對比的方法，更為科學公道。由于超過上年或歷史最好水平，只能說明有所進步，而不說明這種進步已經達到了應有的程度。以目標利潤為導向的企業(yè)預算治理對工作業(yè)績的考核是在對其差異進行認真分析基礎上的綜合反映，它既有對歷史變化趨勢因素的分析，又包含了對客觀環(huán)境因素及執(zhí)行主體自身因素的分析，這種評價是比較客觀公正的。同時，利潤指標還可作為企業(yè)經理經營業(yè)績的評定標準，將預算與實際利潤比較是很多跨國公司常用的經理業(yè)績評價方法。

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