預(yù)算治理在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用

以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算治理在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)化，進(jìn)步企業(yè)綜合盈利能力。企業(yè)只有獲利才有生存與發(fā)展的可能。一個(gè)企業(yè)所擁有的資源總是有限的，對有限的資源在各種不同用途方面的配置預(yù)先做出公道的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標(biāo)利潤的經(jīng)濟(jì)活動連接在一起，使影響目標(biāo)利潤實(shí)現(xiàn)的各因素都發(fā)揮出最大潛能，避免因出現(xiàn)“瓶頸”現(xiàn)象而影響企業(yè)的整體運(yùn)營效率，是企業(yè)治理者所必須考慮的。實(shí)施以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算治理，從銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算等企業(yè)的短期預(yù)算到資本預(yù)算、研究開發(fā)用度預(yù)算等企業(yè)的中長期預(yù)算，都是以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向進(jìn)行編制的，這就要求企業(yè)治理者在確定目標(biāo)利潤時(shí)，必須把握市場動向，著眼企業(yè)全局，科學(xué)地進(jìn)行猜測，將有關(guān)企業(yè)過往浪費(fèi)或低效率的部分剔除，使現(xiàn)有的資源在各種不同的交替運(yùn)用中，選出一種最佳的預(yù)算方案，減少決策的盲目性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，公道地挖掘現(xiàn)有資源潛力，努力使決策達(dá)到科學(xué)化，使企業(yè)的行為符合市場的客觀需求，更進(jìn)一步地進(jìn)步企業(yè)的綜合盈利能力。2、明確工作目標(biāo)，激發(fā)工作積極性。在以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算治理體系中，目標(biāo)利潤通過預(yù)算分門別類、有層次地分解到各職能部分，并延伸細(xì)化到每一位員工，這些目標(biāo)就成為他們在特定期間的具體工作目標(biāo)。同時(shí)，預(yù)算的編制過程也需要自上而下、自下而上的循環(huán)，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)所提出的主要設(shè)想和意圖，以及達(dá)到目標(biāo)應(yīng)采取的方法和激勵措施都明亮化，使全體員工（包括高層領(lǐng)導(dǎo)者）都明確自己在特定時(shí)間的工作、收進(jìn)等各方面應(yīng)達(dá)到的水平和努力的方向，了解把握本部分的經(jīng)濟(jì)活動與整個(gè)企業(yè)期看獲得的利潤之間的關(guān)系，促使職工想方想法從各自的角度為完成企業(yè)的目標(biāo)利潤而努力工作。企業(yè)預(yù)算期間的目標(biāo)利潤具有一定的內(nèi)激力，當(dāng)碰到困難或阻礙時(shí)，它能激發(fā)員工產(chǎn)生克服困難的勇氣和信心；當(dāng)一步步接近目標(biāo)利潤時(shí)，它給人以鼓舞；當(dāng)目標(biāo)利潤得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，它又給人一種滿足感、榮譽(yù)感與回屬感，推動員工向著新的目標(biāo)邁進(jìn)，可以全面調(diào)動職工為此而努力的積極性。3、使企業(yè)治理方式由直接治理轉(zhuǎn)向間接治理。以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算治理的出發(fā)點(diǎn)和回宿是利潤，它是在繼續(xù)企業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算治理基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新。實(shí)施該模式，企業(yè)高層治理者主要是通過科學(xué)、公道的猜測制定企業(yè)的目標(biāo)利潤，并對預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格的考評。目標(biāo)利潤通過預(yù)算編制得到具體的落實(shí)，預(yù)算目標(biāo)的約束作用與企業(yè)的激勵機(jī)制相配合進(jìn)一步激發(fā)預(yù)算執(zhí)行者的工作主動性。一般情況下，預(yù)算一旦編制完成，是不能隨意修改的，具有一定的剛性。在實(shí)施過程中，預(yù)算是限制和約束執(zhí)行者行為的標(biāo)準(zhǔn)，推行該模式使高層治理者從事無巨細(xì)的治理事務(wù)中擺脫出來，拿出更多的精力來考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把握企業(yè)全局。預(yù)算是治理的載體，治理者通過對目標(biāo)利潤的控制實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)進(jìn)行全面治理的間接控制，治理方式由直接治理變?yōu)殚g接治理，使治理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的治理效果。4.使各部分的經(jīng)濟(jì)活動協(xié)調(diào)一致。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)也會變得龐大復(fù)雜，這些組織機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容都具有相對的獨(dú)立性，他們必須協(xié)調(diào)一致，才能保證目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)利潤是治理過程中的一條主線，這條主線統(tǒng)帥著企業(yè)的全部經(jīng)營活動，以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算治理在對企業(yè)各方面情況進(jìn)行綜合平衡的條件下，以目標(biāo)利潤代表企業(yè)整體的最佳經(jīng)營方案，使各級各部分都能了解到本部分在全局中所處的地位和作用，看到自己部分的活動與其他各部分之間的關(guān)系，并充分估計(jì)可能產(chǎn)生的障礙和阻力及薄弱環(huán)節(jié)等，以便區(qū)別輕重緩急，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動的協(xié)調(diào)一致。實(shí)施以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算治理，企業(yè)把實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤所涉及的各種資源的取得與運(yùn)用都編制出具體的預(yù)算，并把預(yù)算作為控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)和考核績效的依據(jù)，以此協(xié)調(diào)各部分、各單位和各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)活動，減少以至消除它們之間可能出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，使企業(yè)的產(chǎn)、供、銷和人、財(cái)、物始終保持最大限度的平衡關(guān)系，用較少的勞動力消耗和資金占用，取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，預(yù)算編制過程中自上而下、自下而上的循環(huán)，有助于企業(yè)高層治理者、各級主管和職工在更大程度上對企業(yè)所面臨的題目達(dá)成一致共叫，為采取同一行動創(chuàng)造條件，形成一種為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍，使企業(yè)成為一個(gè)有紀(jì)律、高效率的整體。5.使企業(yè)治理中的控制工作進(jìn)一步強(qiáng)化。實(shí)施以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算治理，控制貫串于治理的全過程，是一種全員、全過程的控制。目標(biāo)利潤的猜測、確定與預(yù)算的編制是治理者對企業(yè)資源如何利用進(jìn)行的事前控制，預(yù)算執(zhí)行是治理者進(jìn)行的事中控制，預(yù)算的差異分析、考評是一種事后控制。預(yù)算本身就是一種硬性約束。該控制過程主要包括預(yù)算編制、經(jīng)濟(jì)活動的狀態(tài)計(jì)量、實(shí)際與預(yù)算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動的措施等。預(yù)算一經(jīng)確定，就必須付諸實(shí)施，各部分都對實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量，并將計(jì)量結(jié)果與預(yù)算進(jìn)行對比，及時(shí)揭示實(shí)際執(zhí)行情況脫離預(yù)算的差異，分析其原因，以便采取必要措施，保證預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣控制有了標(biāo)準(zhǔn)，考評有了依據(jù)。由此可見，以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算治理使企業(yè)的控制工作得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤的根本保證。6.正確評價(jià)各級各部分的工作效績。在以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算治理執(zhí)行過程中，目標(biāo)利潤及由此分解的各個(gè)分預(yù)算目標(biāo)是考核各級各部分工作業(yè)績的主要依據(jù)及準(zhǔn)繩，通過實(shí)際與預(yù)算的比較，便于對各部分及每位員工的工作業(yè)績進(jìn)行考核評價(jià)，以此為依據(jù)進(jìn)行賞罰和人事任免，有利于調(diào)動員工的積極性，使他們在今后的工作中更加努力。這種考核評價(jià)方法，在當(dāng)今科技迅速發(fā)展、市場競爭激烈、企業(yè)環(huán)境多變的情況下，比本期實(shí)際與上期實(shí)際相對比的方法，更為科學(xué)公道。由于超過上年或歷史最好水平，只能說明有所進(jìn)步，而不說明這種進(jìn)步已經(jīng)達(dá)到了應(yīng)有的程度。以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算治理對工作業(yè)績的考核是在對其差異進(jìn)行認(rèn)真分析基礎(chǔ)上的綜合反映，它既有對歷史變化趨勢因素的分析，又包含了對客觀環(huán)境因素及執(zhí)行主體自身因素的分析，這種評價(jià)是比較客觀公正的。同時(shí)，利潤指標(biāo)還可作為企業(yè)經(jīng)理經(jīng)營業(yè)績的評定標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算與實(shí)際利潤比較是很多跨國公司常用的經(jīng)理業(yè)績評價(jià)方法。

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