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農(nóng)民非農(nóng)民化的階段、形態(tài)及其內(nèi)部關(guān)系
農(nóng)民非農(nóng)民化的階段、形態(tài)及其內(nèi)部關(guān)系【 作 者 】鄒農(nóng)儉
【作者簡(jiǎn)介】鄒農(nóng)儉，1957年生，社會(huì)學(xué)博士，現(xiàn)為江蘇省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研
究員。
【 正 文 】
農(nóng)民非農(nóng)民化是指農(nóng)民改變自己的社會(huì)身份、成為其他身份主體的過程。與社會(huì)現(xiàn)
代化的進(jìn)程相伴隨，必然發(fā)生大量農(nóng)民成為非農(nóng)民的現(xiàn)象。一個(gè)國家不經(jīng)歷聲勢(shì)浩大的
農(nóng)民身份變更過程，就難以達(dá)到現(xiàn)代化的彼岸。歷史經(jīng)驗(yàn)和客觀現(xiàn)實(shí)明確無誤地告訴人
們，農(nóng)民的轉(zhuǎn)化是現(xiàn)代化中最為壯觀、最具歷史意義的事件，是社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中最為重
要的一個(gè)變量。當(dāng)代中國，正在產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的偉大征途上跋涉，數(shù)億農(nóng)民正在改變
已經(jīng)承襲了幾千年的農(nóng)民身份，加進(jìn)到現(xiàn)代化的行列中往。這一巨變無疑將對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)
的方方面面產(chǎn)生多重影響，我們必須對(duì)此現(xiàn)象予以高度重視。
農(nóng)民非農(nóng)民化的階段
農(nóng)民成為非農(nóng)民，從社會(huì)個(gè)體來講，將經(jīng)歷一個(gè)逐漸演變的過程。這個(gè)過程一般從
職業(yè)的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移起步，隨后發(fā)生城市化的遷移，最后完成身份的變更，成為真正意義
上的非農(nóng)民社會(huì)成員。
決定農(nóng)民走這樣一條分化的道路是中國的國情和社會(huì)體制制約的結(jié)果。我國的農(nóng)民
正處在溫飽型階段，廣大農(nóng)民正在為吃飽飯、穿熱衣、住上房等生活最急需的需求而奮
斗，因而就業(yè)、找到工作就具有決定性意義。在找不到工作，吃飯題目就解決不了的情
況下，農(nóng)民遷進(jìn)城市，農(nóng)民變成市民，就變得毫無意義。只有首先找到了非農(nóng)業(yè)的工作
崗位，有了穩(wěn)定的工作、收進(jìn)，進(jìn)而農(nóng)民才有移居城鎮(zhèn)的動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)的需要。在新的非
農(nóng)業(yè)崗位上就業(yè)，長期在城鎮(zhèn)型社區(qū)內(nèi)工作、生活，農(nóng)民才會(huì)完全脫離農(nóng)業(yè)活動(dòng)，脫掉
傳統(tǒng)農(nóng)民的外套，徹底告外傳統(tǒng)農(nóng)民，成為真正意義上的新式市民。
現(xiàn)階段農(nóng)民非農(nóng)民化到底處于一個(gè)什么樣的狀態(tài)呢？
大規(guī)模的農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)移正在進(jìn)行，地域遷移逐步在發(fā)生，身份變更還剛剛開始。因
而可以下這樣的判定：中國農(nóng)民正處在大規(guī)模非農(nóng)民化的低級(jí)階段，農(nóng)民非農(nóng)民化的路
程還相當(dāng)漫長。
其基本標(biāo)志是：
1.農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力已經(jīng)和正在發(fā)生大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，并將持續(xù)較長的歷史時(shí)期
。農(nóng)村的改革，啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的閘門，據(jù)匡算，目前進(jìn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)業(yè)
勞動(dòng)力已達(dá)1. 2 億， 跨區(qū)域活動(dòng)的在5000～8000萬，規(guī)模可謂不小，但由于我國農(nóng)村
人口基數(shù)極其巨大，且我國系成長型人口結(jié)構(gòu)，盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力源源不斷地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移
出來，但農(nóng)村總?cè)丝谝廊怀试鲩L之勢(shì)，已經(jīng)轉(zhuǎn)移和正在轉(zhuǎn)移的一億多農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力與
數(shù)億正在等待轉(zhuǎn)移和不斷增加的農(nóng)村勞動(dòng)人口相比仍然是少數(shù)，因而非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的大頭
還在后面。據(jù)測(cè)算，我國人口峰值在16億左右，達(dá)到這一峰值的時(shí)間在來世紀(jì)中葉。大
量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大規(guī)模非農(nóng)化轉(zhuǎn)移將構(gòu)成未來幾十年內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)、
社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)不容忽視的重要變項(xiàng)。
2.城市化水平有所進(jìn)步。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移是真正意義上的人口地域性變動(dòng)， 因
而用城市化衡量農(nóng)村人口地域性遷移是比較恰當(dāng)?shù)摹?976年時(shí)，我國的城市化率為17.4
％，這一數(shù)字基本符合實(shí)際。隨后由于農(nóng)村人口的大規(guī)�；顒�(dòng)，以及很多現(xiàn)象難以說清
，比如城市中的“外來人口”算不算“城市人口”。城市（鎮(zhèn)）化意義上的“城市（鎮(zhèn)
）”到底算到哪一級(jí)？建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)算不算“城鎮(zhèn)”的范疇？加之，撤縣建市、撤鄉(xiāng)建
鎮(zhèn)以后，原縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村人口統(tǒng)統(tǒng)列進(jìn)了“城、鎮(zhèn)人口”的統(tǒng)計(jì)口徑，因而至今
，全國城市化水平到底是多少，沒有正確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但若干典型調(diào)查顯示出，近年我
國農(nóng)村人口進(jìn)進(jìn)大、中、小城市、小城鎮(zhèn)工作、定居，城市化水平持續(xù)進(jìn)步是個(gè)不爭(zhēng)的
事實(shí)。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所主持的全國百村勞動(dòng)力情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1986
年時(shí)調(diào)查的222個(gè)村外出勞動(dòng)力共計(jì)26993人，其中常年外出的5596人，占外出勞動(dòng)力總
數(shù)的21％，季節(jié)性外出的21397人，占79％； 在外出勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)向外鄉(xiāng)農(nóng)村的13189人，
占外出勞動(dòng)力的49％， 轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1418人，占5％，轉(zhuǎn)向建制鎮(zhèn)的3255人， 占12 ％，
轉(zhuǎn)向中小城市的7941人，占29％，轉(zhuǎn)向大城市的1024人，占4％，出國的174人，占1 ％
。（注：庾德昌主編：《全國百村勞動(dòng)力情況調(diào)查資料集》，中國統(tǒng)計(jì)出版社1989年版
，第30頁。）
3.兼業(yè)人口大量存在。相當(dāng)多的農(nóng)村勞動(dòng)力一方面轉(zhuǎn)向了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，另一方面仍兼
營著農(nóng)業(yè)，這充分說明了農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移正在進(jìn)行之中。
4.擺動(dòng)人口較多。很多農(nóng)村人口盡管工作地發(fā)生了變化，但或早出晚回，或農(nóng)閑出
農(nóng)忙回，成為城鄉(xiāng)之間往返擺動(dòng)的“兩棲型人口”。
5.轉(zhuǎn)移的不穩(wěn)定性。轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性取決于選擇的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，但現(xiàn)時(shí)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)
企業(yè)存在一系列不確定因素，城市企業(yè)正在進(jìn)行重大的制度變革。在這樣一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)
制度構(gòu)造，資產(chǎn)重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后的歷史時(shí)期，農(nóng)村勞
動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不可能一次性完成、不出現(xiàn)反復(fù)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不穩(wěn)定性，結(jié)果是很多人的
社會(huì)身份難以認(rèn)定。兩棲型人口、多重角色社會(huì)成員隨處可見。
6.從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的人口中，完全等同于城鎮(zhèn)居民的人口數(shù)目還未幾。那些常年在
城市從事經(jīng)營活動(dòng)，生活在城市的所謂“外來人口”，其戶口、財(cái)產(chǎn)關(guān)系依然在原來的
農(nóng)村，他們的身份是“農(nóng)民工”、“外來人口”。一旦城市經(jīng)濟(jì)吃緊，要清退的首先是
這部分人。即使是那些有了所謂“藍(lán)印戶口”的“外來人口”，他們?nèi)詻]有得到城市體
制的完全認(rèn)同，他們與原來的城市人口不在同一體制內(nèi)活動(dòng)，仍然不是標(biāo)準(zhǔn)意義上的“
城鎮(zhèn)居民”。
揭示我國農(nóng)民非農(nóng)民化尚處于低級(jí)階段，農(nóng)民改變社會(huì)身份是個(gè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的社
會(huì)現(xiàn)象這一客觀事實(shí)，便于我們對(duì)未來中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的基本走向有正確的把握。
1.農(nóng)民的身份變更是我國現(xiàn)代化中的一個(gè)長期變量，而且是一個(gè)巨變量，是一個(gè)戰(zhàn)
略題目，任何時(shí)候都不能對(duì)此有所忽視。農(nóng)民非農(nóng)民化將貫串于我國現(xiàn)代化的漫長過程
�？紤]中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，設(shè)計(jì)新世紀(jì)中國的戰(zhàn)略發(fā)展，必須將這一因素考慮進(jìn)往
。
2.就業(yè)題目將是未來幾十年內(nèi)我國社會(huì)發(fā)展中的大課題、大困難。
3.作為后發(fā)展國家，總�？醇涌飕F(xiàn)代化建設(shè)的步伐，遇上世界發(fā)達(dá)國家，但僅數(shù)億
農(nóng)民要求就業(yè)這一條就決定了我國現(xiàn)代化的步伐只能穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)，而不可能短
期內(nèi)大躍進(jìn)式的趕超。
4.農(nóng)民非農(nóng)民化持續(xù)而巨大的浪潮將對(duì)我國城市化的模式產(chǎn)生直接沖擊，未來幾十
年是我國城鎮(zhèn)規(guī)模大擴(kuò)張，城鎮(zhèn)體系大變動(dòng)，新興城鎮(zhèn)大量崛起的年代，對(duì)此應(yīng)有戰(zhàn)略
的安排。
農(nóng)民非農(nóng)民化的形態(tài)
農(nóng)民改變自己的職業(yè)、社會(huì)地位、社會(huì)身份，嬗變成了非農(nóng)民的社會(huì)個(gè)體。當(dāng)我們
在觀察農(nóng)民非農(nóng)民化過程及其結(jié)果時(shí)，著力點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)民轉(zhuǎn)移社會(huì)角色之后形成的角色
群體上，而不應(yīng)該只關(guān)注變化了的一個(gè)個(gè)個(gè)體。由于個(gè)體的行為也許有偶然性、或然性
成分，而角色集合的形成正體現(xiàn)了一般規(guī)律。再者，從社會(huì)結(jié)構(gòu)理論來分析，我們要揭
示某一社會(huì)現(xiàn)象，旨在說明該現(xiàn)象與社會(huì)之間的關(guān)系、聯(lián)系，它在社會(huì)體系中的地位、
作用，唯有如此，方能顯出社會(huì)結(jié)構(gòu)分析的氣力。而社會(huì)單個(gè)體在社會(huì)整體間的作用實(shí)
在是微不足道的，它對(duì)社會(huì)的影響也是有限的，但社會(huì)集合、利益團(tuán)體則對(duì)社會(huì)整體產(chǎn)
生著巨大的作用。
在社會(huì)內(nèi)部，可以分個(gè)人、團(tuán)體、社會(huì)三個(gè)層次，個(gè)人的集合首先構(gòu)成團(tuán)體，無數(shù)
團(tuán)體組成社會(huì)。團(tuán)體無疑是聯(lián)結(jié)個(gè)體與社會(huì)的中介，個(gè)人的利益意志，一般都是由它所
在的那個(gè)團(tuán)體往代表、往表達(dá)的，所以，團(tuán)體是社會(huì)的中堅(jiān)。這一原理在分析農(nóng)民非農(nóng)
民化的結(jié)果時(shí)，同樣適用。
社會(huì)團(tuán)體可有多種分類方法，企業(yè)、機(jī)關(guān)、社團(tuán)都是一種團(tuán)體。為了分清社會(huì)結(jié)構(gòu)
內(nèi)部的基本構(gòu)造，為了揭示團(tuán)體在社會(huì)中的地位和作用，分析具有相同勞動(dòng)方式、生活
方式、思想觀念和利益要求的利益共同體比較有意義。這種利益共同體可用社會(huì)階層來
命名。當(dāng)然，當(dāng)代中國農(nóng)民分化而成的利益共同體還不同于一般意義上的社會(huì)階層，我
稱之為“職業(yè)階層”。關(guān)于具體的職業(yè)階層有：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、亦工亦農(nóng)勞動(dòng)者、鄉(xiāng)村干
部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理者、知識(shí)分子、私營企業(yè)主、個(gè)體工貿(mào)易主、雇工。
1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。指專門直接從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。
這部分人在我國依然是盡大多數(shù)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)方式是直接以土地、江河等為生產(chǎn)
資料、勞動(dòng)對(duì)象，主要以體力勞動(dòng)為生，以農(nóng)業(yè)收進(jìn)為主要收進(jìn)。他們?yōu)槿珖嗣裉峁?br>糧食、食油、肉、蛋、魚、禽、蔬菜等生活必須品，又為產(chǎn)業(yè)提供棉花、蠶絲等加工原
料。因而農(nóng)業(yè)是整個(gè)社會(huì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和不可缺少的一個(gè)部分，是人類有史以來的第一
項(xiàng)活動(dòng)，是人類社會(huì)最基本的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是社會(huì)構(gòu)成中的重要群體，也是其他一
切社會(huì)群體的母體。
2.亦工亦農(nóng)勞動(dòng)者。亦工亦農(nóng)勞動(dòng)者是指工作在工廠、戶口在農(nóng)村，同時(shí)或多或少
地與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)保持一定聯(lián)系的一批人。從社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度分析，亦工亦農(nóng)是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)?br>工人的過渡階層，它不同于傳統(tǒng)農(nóng)民和完全意義上的城市工人，但又兼具上述兩種人的
某些特性，是一個(gè)有自己特點(diǎn)的新的“階層”。
亦工亦農(nóng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的伴生物，20世紀(jì)70年代之后，產(chǎn)業(yè)在中國農(nóng)村大地上遍地開
花，成為農(nóng)村中一支新的生產(chǎn)力而異軍突起，亦工亦農(nóng)勞動(dòng)者也應(yīng)運(yùn)而生，開始登上了
時(shí)代的舞臺(tái)。
3.鄉(xiāng)村干部。指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)的干部群體。包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨、政府、經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)以
及上一級(jí)各類機(jī)構(gòu)下伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，如工商所、糧站、銀行、派出所等單位的負(fù)責(zé)人
、工作職員，還包括村一級(jí)的黨支部書記、村民委員會(huì)主任、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等職員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干
部系國家行政工作職員，有些基層單位因工作需要，突破人事編制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)從
鄉(xiāng)村中挑選聘任了一批干部。這一批人由于他們主要的職能系領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的工作，他們與
鄉(xiāng)村社會(huì)融為一體，不少人就是由農(nóng)民分化而來的，因而他們是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一部
分。農(nóng)村行政村一級(jí)系村民自治組織，其主要干部行使農(nóng)村的治理職能。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干
部是政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁，是農(nóng)民利益的代表。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理者。指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，人們稱他們?yōu)檗r(nóng)
民企業(yè)家。這一部分人隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起而崛起，因而完全是一個(gè)全新的階層。
農(nóng)民企業(yè)家脫胎于農(nóng)民，是完全從農(nóng)民中離析出來的，可以說，這部分人是農(nóng)民中的精
英，是中國農(nóng)村長期孕育、培育而成的一代新人。
當(dāng)代中國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在進(jìn)行新的改革，隨著產(chǎn)權(quán)制度、所有制結(jié)構(gòu)、用人制度等
一系列深層次的改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理者階層將發(fā)生新的裂變，并正在形成一代真
正意義上的企業(yè)家階層。
5.知識(shí)分子。知識(shí)分子系農(nóng)村中從事教育、文化、科技、醫(yī)療、藝術(shù)等智力型、技
術(shù)型職業(yè)的勞動(dòng)者。如教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的科技職員、治理職員、農(nóng)技員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、
土記者、圖書治理員、電影放映員等等。從戶口屬性上看，由兩部分人構(gòu)成，一部分人
是非農(nóng)業(yè)戶口的全民所有制或集體所有制的干部、職工，如農(nóng)村中小學(xué)的公辦教師、鄉(xiāng)
鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生。另一部分是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的，如民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)民技術(shù)員等。
從數(shù)目上看，以后一部分人為主。這部分人在農(nóng)村從事各種不可或缺的專門事業(yè)，是農(nóng)
村科技、衛(wèi)生、文化、知識(shí)的推廣、傳播者，他們對(duì)于農(nóng)村科技推廣，文化事業(yè)的普及
，知識(shí)的傳播以及農(nóng)民身體的健康起著至關(guān)重要的作用。這部分人對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)
、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民文化素質(zhì)、技術(shù)水平、身體素質(zhì)的進(jìn)步影響較大。
6.私營企業(yè)主。伴隨著農(nóng)村私營經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)、發(fā)展而形成了私營企業(yè)主。私營企業(yè)
主的基本特征是：生產(chǎn)資料私有，雇工人數(shù)較多（國家工商局以雇傭8人以上為界線），
對(duì)所擁有的企業(yè)具有人、財(cái)、 物的盡對(duì)支配權(quán)，以盈利為主要目標(biāo)。從農(nóng)民分化出來的
私營企業(yè)主數(shù)目已不少，一些實(shí)力雄厚，有相當(dāng)影響的私營企業(yè)主都是從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來
的。在一部分農(nóng)村，私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是地方經(jīng)濟(jì)的主要成分，私營企業(yè)主也起著舉足輕重
的作用。
7.個(gè)體工貿(mào)易主。個(gè)體工貿(mào)易主是指擁有某項(xiàng)專業(yè)技能、自己擁有生產(chǎn)資料，從事
某項(xiàng)工、商、服務(wù)行業(yè)的專業(yè)性活動(dòng)，自己勞動(dòng)或雇傭少量工人的經(jīng)營者。如木工、泥
瓦工、理發(fā)店主、裁縫、修理攤主、小商店主，等等。
8.雇工。指常年受雇于私營、個(gè)體企業(yè)中的勞動(dòng)者。他們對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資料沒有所
有權(quán)，以勞動(dòng)為生。但他們多半是分有口糧田、責(zé)任田的農(nóng)民。在社會(huì)主義條件下，其
社會(huì)地位又不同于喪失人生自由、完全受雇的“雇傭工人”。
以上各階層組成了農(nóng)村社會(huì)的主體，至于少數(shù)遺留的社會(huì)成員，由于其人數(shù)極少，
在社會(huì)結(jié)構(gòu)中作用微弱，因而完全可以忽略不計(jì)。把握了上述主要階層，也就從總體上
把握了當(dāng)代農(nóng)村社會(huì)的成員結(jié)構(gòu)。
農(nóng)村各職業(yè)階層之間的主要關(guān)系
在對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理、回納之后，還有必要分析各階層的相互關(guān)系。筆者在
這里不預(yù)備具體對(duì)各類群體作逐一對(duì)應(yīng)式的類比排序，而是就農(nóng)村各職業(yè)階層之間最突
出的關(guān)系作重點(diǎn)剖析。
農(nóng)民非農(nóng)民化過程中初步形成的幾大職業(yè)階層，它們?cè)谡麄�(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位、作
用不是等量齊觀的，而是有所差別的。最為明顯的差別是：鄉(xiāng)村干部和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理
者與私營企業(yè)主組成的所謂“企業(yè)家階層”是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中的主要階層，它們與其他
階層的關(guān)系構(gòu)成了農(nóng)村職業(yè)階層之間的主線。
判別各職業(yè)階層之間的主要關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)是：經(jīng)濟(jì)地位和政治地位。經(jīng)濟(jì)地位可以用
經(jīng)濟(jì)收進(jìn)來顯示，政治地位以政治權(quán)力來衡量。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)收進(jìn)。中國現(xiàn)在正處于社會(huì)主義低級(jí)階段，尤其是農(nóng)村，社會(huì)生產(chǎn)力還十
分落后，盡大多數(shù)農(nóng)民擺脫饑餓不久，正處于溫飽稍為有余階段，一部分農(nóng)民過上了小
康生活，很少一部分農(nóng)村人口走上了富裕之路。1996年時(shí)中國農(nóng)村還有650萬貧困人口。
中國數(shù)億農(nóng)民走上富裕的道路還很漫長。在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，中國農(nóng)民的最基本題目
依然是吃飯題目、穿衣題目、住房題目。另外，我國農(nóng)民的社會(huì)保障制度十分薄弱，農(nóng)
村社會(huì)資源有限，教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等都要自己負(fù)擔(dān)。所以說，經(jīng)濟(jì)收進(jìn)對(duì)于農(nóng)民的生
活，對(duì)于農(nóng)民的各個(gè)方面影響最為巨大，最為直接。在這樣的歷史階段，所謂聲看、社
會(huì)影響等對(duì)農(nóng)民來說似乎還很遠(yuǎn)遠(yuǎn)，不切農(nóng)民的實(shí)際。
關(guān)于政治權(quán)力。政治權(quán)力在我國的社會(huì)生活中起著巨大的作用，尤其是農(nóng)村社會(huì)，
權(quán)力的作用更為突出。在現(xiàn)實(shí)生活中，權(quán)力的操縱者，能夠行使指揮權(quán)、組織權(quán)，擁有
調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的資本。
在當(dāng)代農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)收進(jìn)與政治權(quán)力之間還具有一定程度的對(duì)應(yīng)性，即收進(jìn)高的
往往擁有較大的權(quán)力，有權(quán)力的收進(jìn)也比較高。有權(quán)力，往往可以增加收進(jìn)；經(jīng)濟(jì)收進(jìn)
高，在通向仕途之路中就具有了某種上風(fēng)。
現(xiàn)將鄉(xiāng)村社會(huì)中的兩個(gè)主要群體：鄉(xiāng)村干部和企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)收進(jìn)和政治權(quán)力作一簡(jiǎn)
要分析。
1.經(jīng)濟(jì)收進(jìn)。鄉(xiāng)村干部和企業(yè)家無疑是當(dāng)前農(nóng)村中的高收進(jìn)群體。根據(jù)我們對(duì)江蘇
省南部一個(gè)村逐戶的具體調(diào)查，村勞動(dòng)力從事的職業(yè)有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，長江捕撈的漁
民，會(huì)計(jì)，企業(yè)供銷職員，開小店、修理業(yè)、做小生意的個(gè)體戶，駕駛員，運(yùn)輸隊(duì)職工
、隊(duì)長、聯(lián)防職員、賓館服務(wù)員、電工、門衛(wèi)、托兒所保育員、鎮(zhèn)、市企業(yè)職工，鄉(xiāng)村
干部，企業(yè)治理職員等等，根據(jù)對(duì)調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，各種職員的收進(jìn)情況如下：鎮(zhèn)
村主要干部（包括村長、書記、主辦會(huì)計(jì)、鎮(zhèn)長、書記等），年收進(jìn)1.5萬元左右。廠長
、經(jīng)理、運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長，養(yǎng)雞場(chǎng)場(chǎng)長年收進(jìn)在1萬元以上。這部分人根據(jù)企業(yè)的效益不同，
收進(jìn)差別較大。開小店、飯店、從事修理業(yè)的個(gè)體戶年收進(jìn)1萬元左右。駕駛員年收進(jìn)0
.8萬元左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（含村辦企業(yè)）職工年收進(jìn)一般在0.2～0.5萬元。從事捕撈業(yè)的
漁民收進(jìn)0.8～1.2萬元。做小生意的個(gè)體職員年收進(jìn)為0.5萬元左右，賓館服務(wù)職員收進(jìn)
0.3～0.5萬元。收撿襤褸者年收進(jìn)0.1～0.15萬元。
得出的結(jié)論是“鄉(xiāng)村主要干部、廠長、經(jīng)理、承包者、運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長、建筑隊(duì)隊(duì)長、
各類公司負(fù)責(zé)人、漁民是目前的較高收進(jìn)者，供銷職員，駕駛員、個(gè)體戶是次高收進(jìn)者
，鄉(xiāng)村一般干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中層干部的收進(jìn)又次之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般職工的收進(jìn)并不高”
。（注：鄒農(nóng)儉：《從結(jié)構(gòu)層面看精神文明建設(shè)》，載于張雨林、朱汝鵬：《蘇南精神
文明建設(shè)模式》，中國社會(huì)科學(xué)出版社1996年版，第125頁。 ）至于私營企業(yè)主系目前
的高收進(jìn)者更是十分明白的事實(shí)。1996年6月底， 全國私營企業(yè)“均勻每戶的注冊(cè)資金
金額達(dá)44.1萬元”。在工商行政治理部分登記的注冊(cè)資本金額超過100萬元的私營企業(yè)，
1995年達(dá)46270戶。（注：江流、陸學(xué)藝、單天倫主編：《1996～1997年中國社會(huì)形勢(shì)與
分析》，中國社會(huì)科學(xué)出版社1997年版，第303頁。）
2.政治權(quán)力。權(quán)力層次難以用量化指標(biāo)加以表述，但在農(nóng)村社會(huì)，政治權(quán)力的基本
結(jié)構(gòu)是非常清楚、明顯的。這就是：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村主要干部居于最上層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人
、私營企業(yè)主緊隨其后。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干部的權(quán)力主要表現(xiàn)在：行使社區(qū)政權(quán)功能，挑選、推薦、任用所轄社
區(qū)內(nèi)的下級(jí)干部，把握社區(qū)內(nèi)的集體財(cái)權(quán)。“在經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)支配權(quán)實(shí)際上是最
重要的權(quán)力，行政權(quán)力，由于和經(jīng)濟(jì)控制權(quán)結(jié)合而得到強(qiáng)化�！薄艾F(xiàn)行組織系統(tǒng)，是目
前農(nóng)村唯一的、沒有受到挑戰(zhàn)的權(quán)力控制者，目前還沒有可以全面取代現(xiàn)行權(quán)力系統(tǒng)的
組織和團(tuán)體”。（注：吳重慶、單世聯(lián)：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)組織關(guān)系的變遷》，《
開放時(shí)代》1997年第4期。）
企業(yè)家的權(quán)力主要表現(xiàn)在：創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)鄉(xiāng)、村社區(qū)有所貢獻(xiàn)，在社區(qū)內(nèi)有發(fā)
言權(quán)；在企業(yè)內(nèi)行使組織權(quán)、治理權(quán)。
中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所王穎通過對(duì)廣東省南海市的深進(jìn)考察，對(duì)農(nóng)村村級(jí)權(quán)
力分配關(guān)系提出了自己的見解，她將村級(jí)社區(qū)內(nèi)的干部、企業(yè)家稱為“社區(qū)精英”，進(jìn)
而將社區(qū)精英分為“鐵腕精英”（黨支部書記），“核心精英”（黨支部一班人），“
企業(yè)精英”（企業(yè)家）�！霸诩w經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的鄉(xiāng)村，擁有集體經(jīng)濟(jì)財(cái)權(quán)，代表黨
和政府對(duì)社區(qū)進(jìn)行治理的黨支部書記，成為鄉(xiāng)村社區(qū)的鐵腕精英人物，黨支部一班人成
為社區(qū)的核心精英層。”對(duì)于社區(qū)資源，“把握最多的是以黨支部為核心的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層
。從土地最初的分包方案，隨后的投包方案，建立五同一的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方案，股份合
作制方案，開發(fā)區(qū)的設(shè)置方案等一切與土地有關(guān)的方案，都是由這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層作出的”。
“社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)資源的把握還包括：對(duì)社區(qū)集體企業(yè)的治理權(quán)，集體收進(jìn)分配權(quán)，與上
級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府各部分的組織聯(lián)系，以及由此種聯(lián)系而帶來的各種職責(zé)和權(quán)力”。企業(yè)精
英的資源往往是與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的。（注：王穎：《新集體主義：鄉(xiāng)村社會(huì)的再組織》
，經(jīng)濟(jì)治理出版社1996年版，第181 ～186頁。）吳重慶、 單世聯(lián)同道在關(guān)于廣東番禺
南村的社會(huì)調(diào)查報(bào)告中寫道：“南村設(shè)支部書記，三個(gè)支委（宣傳、組織、治安），他
們是村里的領(lǐng)導(dǎo)核心”。“行政——權(quán)力系統(tǒng)的政治性、意識(shí)形態(tài)淡化，轉(zhuǎn)而成為一種
資本。支書實(shí)際上是村里最大的老板，他最有權(quán)，也最有錢，農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)正在迅
速轉(zhuǎn)移”�！靶姓䴔�(quán)力固然積極，甚至部分放棄對(duì)村民日常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，但
它仍然是目前農(nóng)村唯一正當(dāng)權(quán)力機(jī)制，在利益分配、民事調(diào)解方面仍然保持著最后判決
權(quán)”。
在鄉(xiāng)村干部與企業(yè)家之間，相互活動(dòng)、交換十分頻繁。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的干部往往被派
往當(dāng)集體辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)理視轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村干部為一種升遷，他們升
為鄉(xiāng)、村干部的概率大，最為直接。私營企業(yè)的廠長、經(jīng)理干出一定成績(jī)后，也愿意往
當(dāng)鄉(xiāng)、村干部。
揭示農(nóng)民非農(nóng)民化后農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中的主要關(guān)系，指出鄉(xiāng)村干部、企業(yè)家系當(dāng)前農(nóng)
村中的兩個(gè)主要群體，目的在于提示我們要高度關(guān)注這兩層人的狀況，規(guī)范其行為，重
視這兩層人與其他社會(huì)群體的關(guān)系，從而引導(dǎo)廣大農(nóng)民走富裕文明的康莊大道。
【責(zé)任編輯】陳如勇
【農(nóng)民非農(nóng)民化的階段、形態(tài)及其內(nèi)部關(guān)系】相關(guān)文章：
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