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二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動中的農(nóng)業(yè)力剩余
二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動中的農(nóng)業(yè)力剩余?〖jz〗黃〓勇?
一、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾運(yùn)動對農(nóng)業(yè)勞動力的影響。按照阿瑟·劉易斯的解釋，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)
構(gòu)有如下特征：(1)它包括“現(xiàn)代的”與“ 傳統(tǒng)的”這兩個部分，現(xiàn)代部分通過從傳統(tǒng)部分
吸收勞動力而得到發(fā)展。(2)在提供同等質(zhì)量和同等數(shù)目的勞動條件下，非熟練勞動者在現(xiàn)
代部分比在傳統(tǒng)部分得到更多的工資。(3)在現(xiàn)行工資水平下，對現(xiàn)代部分的勞動力供給超
過這個部分的勞動力需求。(4)現(xiàn)代部分在相當(dāng)長的時期內(nèi)，要對于傳統(tǒng)部分來說是擴(kuò)張的
。在我國，從50年代到70年代，隨著產(chǎn)業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的建立，完成了由傳統(tǒng)單一農(nóng)
業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。80年代至今，由于國民經(jīng)濟(jì)的超常和非均衡發(fā)展，二元
結(jié)構(gòu)趨于強(qiáng)化，對農(nóng)業(yè)勞動力剩余產(chǎn)生了影響。?
(一)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。40多年來，我國工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)
業(yè)總產(chǎn)值中所占比重由1949年的70%下降到1990年的24.2%；1991年農(nóng)業(yè)勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中
所占份額下降到59.8%。這表明二元在其矛盾運(yùn)動中使產(chǎn)業(yè)部分產(chǎn)生一種拉力，使農(nóng)業(yè)部分
一種推力，這兩種氣力作用的結(jié)果是農(nóng)業(yè)部分的勞動力不斷分離出來并轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)部分。?
(二)城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。由于歷史的原因，我國城鄉(xiāng)在生產(chǎn)水平、勞動收進(jìn)和生活條件等
方面存在著重大差別，幾十年的地展使這種差別趨于縮小但仍然較明顯。1957年，農(nóng)民家庭
人均純收進(jìn)630元，城鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)收進(jìn)1387元，比值為1：2.2。城鄉(xiāng)居民收進(jìn)差
別在比較利益機(jī)制的作用下，促使農(nóng)民向城市活動。城市本身面臨的人口壓力特別是就業(yè)壓
力是限制外來人口的重要因素，但只要存在勞動的異質(zhì)性，就會存在一種勞動替換另一種勞
動的可能性，這是農(nóng)業(yè)剩余勞動力得以在城市就業(yè)的基本條件。?
(三)城市產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。建國以來，我國城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個由小到大、由比較單一到門
類比較齊全進(jìn)而步進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代的過程。這一發(fā)展過程在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部是不均衡的，于是形成
高技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)多層次并存的格式。以高技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)為主的部分，由于資
金和技術(shù)的密集化、有機(jī)構(gòu)成的高度化，對勞動力的數(shù)目需求日益減少，質(zhì)量要求日益進(jìn)步
在傳統(tǒng)技術(shù)部分和“邊沿經(jīng)濟(jì)”(如手產(chǎn)業(yè)、小貿(mào)易、廢品回收業(yè)和保姆行業(yè)等)中，非熟練
勞動力的容納量較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主要是在農(nóng)村內(nèi)部天生的，改革開放使它們異軍突起，目前
已成為國民經(jīng)濟(jì)的新氣力，它們大多屬于外延式生產(chǎn)和勞動密集型企業(yè)，到1992年，已吸納
1億勞動者就業(yè)，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的24.2%。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已開始由勞動密集的數(shù)目擴(kuò)張
階段轉(zhuǎn)向資金和技術(shù)密集的質(zhì)量進(jìn)步階段，對新增勞動力的需求將逐漸減弱。?
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以牲口為主要動力，使用手工工具的耕地農(nóng)業(yè)。它生
產(chǎn)單一、勞動生產(chǎn)率低下，對勞動和耕地以外的農(nóng)業(yè)資源利用很少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以電力和石
油產(chǎn)品為主要動力，使用現(xiàn)代機(jī)器設(shè)備的立體農(nóng)業(yè)，它立足整個國土資源，林、牧、副、漁
全面發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需勞動力比重很小，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)勞動力占社會總勞動力的比重一般
都在10%以下。我國還處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段，固然總的趨勢是農(nóng)業(yè)勞動力
逐步減少，但在一個較長時間內(nèi)，因農(nóng)業(yè)新資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈條的延長，仍會保持較
高的勞動力需求強(qiáng)度。?
(五)商品經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)。自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)密切關(guān)聯(lián)。規(guī)模狹小，自給自足和孤立封閉
是自然經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)的典型特征，這些特征使它處于超穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部的熵不斷積累，
活
力和有序度逐漸降低，它無法解決日益尖銳的人口與耕地的矛盾。發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)
業(yè)密切關(guān)聯(lián)。多種經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、交換增值、競爭開放是其主要特征，它不斷與外界交換
物質(zhì)、能量和信息，引進(jìn)負(fù)熵流，在有序化過程中保持人口〖cd2〗經(jīng)濟(jì)〖cd2〗生態(tài)的良性
循環(huán)，能同時保證農(nóng)業(yè)勞動力的充分利用和向外公道轉(zhuǎn)移。正如列寧所說：“商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)
展本身就意味著愈來愈多的人口同農(nóng)業(yè)分離，就是說產(chǎn)業(yè)人口增加農(nóng)業(yè)人口減少……產(chǎn)業(yè)中
心的形成、其數(shù)目的增加、以及它們對人口的吸引，不能不對整個農(nóng)村結(jié)構(gòu)產(chǎn)生極深遠(yuǎn)的影
響�！薄斑@樣，農(nóng)業(yè)本身變成了產(chǎn)業(yè)(即商品生產(chǎn))，其內(nèi)部也發(fā)生了同樣的專業(yè)化過程�！�
?
(六)東部經(jīng)濟(jì)和中、西部經(jīng)濟(jì)。我國東部經(jīng)濟(jì)帶由于歷史的和地理的原因，經(jīng)濟(jì)出發(fā)點(diǎn)較高，
率先開放中特殊的優(yōu)惠政策，靈活的市場機(jī)制使他們?nèi)缁⑻硪�，獲得超常發(fā)展，擴(kuò)張的沖動
形成對勞動力的巨大需求，較高的工資率則刺激著外來勞動力的強(qiáng)勁供給。中西部經(jīng)濟(jì)帶由
于歷史包袱較重、開放開發(fā)相對滯后，因此這些地區(qū)的勞動力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了勞動力的需求
，在“東部效應(yīng)”的牽引下，形成了勞動力往沿海地區(qū)活動的浪潮�，F(xiàn)在，對外開放的格式
正從沿海向沿邊(邊境)、沿法(長江)、沿線(鐵路線)的深度和廣度發(fā)展，繼而從“四沿”向
廣大內(nèi)地縱深擴(kuò)展，中西部經(jīng)濟(jì)的開放開發(fā)進(jìn)程將大大加快，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移將在更
廣泛的區(qū)域中進(jìn)行�？傊�(jīng)濟(jì)中先進(jìn)極與落后極的矛盾運(yùn)動，決定了農(nóng)業(yè)勞動力不斷
剩余并向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總趨勢。?
二、農(nóng)業(yè)勞動力的相對剩余和盡對剩余。由我國二元經(jīng)濟(jì)的特殊矛盾所決定，農(nóng)業(yè)勞動力剩
余存在著兩種性狀：一種是盡對剩余，它是結(jié)構(gòu)變遷中農(nóng)業(yè)進(jìn)步所要求的“正常剝離”；另
一種是相對剩余，它是不利于農(nóng)業(yè)進(jìn)步的“非正常剝離”。下面從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源狀況
和經(jīng)濟(jì)體制這三個方面進(jìn)行分析。?
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要包括生產(chǎn)要素的配比和生產(chǎn)項(xiàng)目的配比。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配比看，全國
大部分農(nóng)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)要素中資金和技術(shù)的比重還很低，耕地和勞動力所占比重極大，但耕地
總面積和人均占有量日漸減少，人口和勞動力卻日益膨脹。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目配比看，我國尚
未突破以耕地農(nóng)業(yè)為主、耕地農(nóng)業(yè)中又以種植淀粉類作物為主的傳統(tǒng)格式。1989年，農(nóng)業(yè)總
產(chǎn)值中，農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的構(gòu)成分別是56.2%、4.4%、27.5%、6.6%、5.3%
。在資金不足、技術(shù)落后和人地矛盾日益加劇的情況下，仍以種植業(yè)為主，主要依靠增加活
勞動來增加產(chǎn)量產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率必然呈下降趨勢。當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率下降
幅度尚處于零值之上但低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動邊際生產(chǎn)率時，農(nóng)業(yè)勞動力還存在一定的潛力，
可以繼續(xù)留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用，但他們在外部較高工資率的吸引下又可能隨時向非農(nóng)業(yè)
向非農(nóng)業(yè)部分轉(zhuǎn)移，所以這里勞動力具有相對過剩的性質(zhì)，是相對剩余勞動力。當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動
的邊際生產(chǎn)率降到零值或負(fù)值的時候，就意味著“增勞不增產(chǎn)”，勞動力已出現(xiàn)盡對富余，
向農(nóng)業(yè)外部轉(zhuǎn)移勢在必然，因此這種勞動力具有盡對過剩的性質(zhì)，是盡對剩余勞動力。當(dāng)然
，只從靜態(tài)環(huán)境考察是不夠的，下面進(jìn)一步結(jié)合動態(tài)環(huán)境進(jìn)行考察。?
農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀及其 變 動也決定了勞動力剩余的兩種狀態(tài)。在土地資源中，我國現(xiàn)有耕
地已減少到14.3億畝，人均耕地已減少到1.2畝，為世界人均耕地的1/4。邊際產(chǎn)品和均勻產(chǎn)
品都在下降，促使勞動力盡大面積的山地、荒丘、水域和灘涂有待開發(fā)。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)
模還未達(dá)到極限。從農(nóng)業(yè)勞動力資源看，數(shù)目多素質(zhì)低是我國農(nóng)業(yè)勞動力的基本現(xiàn)狀，它限
制了農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量具有較高文化素養(yǎng)的新型農(nóng)民，從這個意義上
講，我國目前剩余的農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中仍然大有作為，而教育和培訓(xùn)是關(guān)鍵。同
時，農(nóng)業(yè)資金匱乏和農(nóng)業(yè)技術(shù)落后是造成農(nóng)業(yè)勞動力過早和過量剩余的主要因素。如能保證
足夠的資金和適宜的技術(shù)，即使在現(xiàn)有耕地和人口數(shù)目的約束下，也能進(jìn)步勞動的邊際生產(chǎn)
率，并大大拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新領(lǐng)域。另外，從生物資源來看，我國的疆域面積和所上的緯度位
置，負(fù)天氣多樣復(fù)雜，動植物資源豐富多采，為發(fā)展多種經(jīng)營提供了有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我
國有種子植物300個科、2980個屬、24600個種；陸棲脊椎動物約有2千多種。大力開發(fā)利用
動植物資源，是我國農(nóng)業(yè)的出路所在，也是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中改變國民食品結(jié)構(gòu)和農(nóng)副
產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的要求。由此可見，我國農(nóng)業(yè)勞動力的相對過剩是十分突出的。?
從經(jīng)濟(jì)體制看，當(dāng)某種體制安排導(dǎo)致要素生產(chǎn)函數(shù)長期低于生產(chǎn)可能性邊界，以及與之相關(guān)
聯(lián)的人們的實(shí)際收益長期低于其潛伏收益時，這種體制必然會發(fā)生變革。在人民公社制度下
，由于廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性遭到嚴(yán)重的壓抑，使實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)函數(shù)大大小于生產(chǎn)可能性
邊界，勞動力的潛力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為重點(diǎn)的農(nóng)村改革，適應(yīng)了
現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性，農(nóng)民成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為主體，為著可見和可得的親身利益，每一農(nóng)
戶都在充分開釋自身的能量。然而，主要依靠加大活勞動的投進(jìn)以增加農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到一定水
平之后，受其它資源條件的約束，勞動的邊際生產(chǎn)率就會下降，勞動力也隨之出現(xiàn)過剩。因
此，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為主要內(nèi)容的新一輪改
革被提上了議事日程，它一方面促進(jìn)了生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營和土地的有償轉(zhuǎn)讓，使一部
分農(nóng)民從原有崗位分離出來成為富余勞動力；另一方面，又使一部分剩余勞動力獲得了新的
農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，如農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系所包含的眾多服務(wù)項(xiàng)目，大多是由農(nóng)民自行組織和承
擔(dān)的。?
三、相對剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分吸收。農(nóng)業(yè)勞動力相對剩余及其浪費(fèi)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展
中面臨的嚴(yán)重題目，我們不能坐等城市和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的“擴(kuò)展效應(yīng)”，必須努力從農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋
找新的生長點(diǎn)，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度、廣度和高度進(jìn)軍。?
資源創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)資源包括自然資源和人造資源。前者只能改造利用而不會增加。隨著經(jīng)濟(jì)的
增長，耕地質(zhì)量將大為改觀，它在用于生產(chǎn)收進(jìn)的自然資源中的比例將會下降，山地、內(nèi)陸
水域、近海和動植物資源的重要性日益明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，自然資源在用于生產(chǎn)收進(jìn)的
全部資源中的比例也將下降，人造資源將大量涌現(xiàn)并加進(jìn)生產(chǎn)要素的行列，它們包括農(nóng)田水
利設(shè)施、電力設(shè)施、道路、橋梁、農(nóng)機(jī)設(shè)備、化肥、農(nóng)藥、人才、技術(shù)、治理和信息等等。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然要求不斷提供和吸收各種優(yōu)等資源，從而創(chuàng)造更多的產(chǎn)品、更高的收益率和
更多的就業(yè)機(jī)會，既要珍惜資源存量，也應(yīng)重視資源增量。?
技術(shù)進(jìn)步。李嘉圖指出，在短期內(nèi)，由于新技術(shù)的應(yīng)用，就業(yè)和收進(jìn)的盡對水平可能會下降
；在長期內(nèi)，由于利潤的增長從而資本積累率的進(jìn)步，就業(yè)量一定會比沒有使用新技術(shù)時要
大。因此他以為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的事情就是最大限度地取得利潤，短期內(nèi)對就業(yè)不必介
意。李嘉圖的這一觀點(diǎn)有一定的片面性，由于在中國，跨不過人口就業(yè)這一關(guān)就談不上經(jīng)濟(jì)
的進(jìn)一步發(fā)展。面目，即使從短期考察，并非所有的技術(shù)進(jìn)步都會導(dǎo)致就業(yè)水平下降。技術(shù)
進(jìn)步，有時會減少就業(yè)，如等面積耕地中加大資金和技術(shù)的投進(jìn)；有些則會增加就業(yè)，如技
術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了種養(yǎng)加一條龍生產(chǎn)，在進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時也擴(kuò)充了勞動容量。此外，由
于技術(shù)進(jìn)步使單位農(nóng)產(chǎn)品的活勞動含量降低的情況，有可能因農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性變化而被抵
消。?
智力開發(fā)。西奧多·舒爾茨以為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素不是物質(zhì)資本，而是人的生產(chǎn)技能，
對人的能力投資收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對物的投資收益率。在美國，自然資源對國民收進(jìn)的貢獻(xiàn)只
按近5%，可再生資本財(cái)貨的貢獻(xiàn)是20%，而勞動的貢獻(xiàn)則是75%。所以關(guān)鍵是人的素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)
計(jì)，一國的教育水平與人均產(chǎn)量之間有著密切的聯(lián)系，即教育水平進(jìn)步1，人均產(chǎn)量增長0.8
9。教育是對農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會的再創(chuàng)造，是對今后高產(chǎn)量和高收進(jìn)的預(yù)支。目前我國農(nóng)村人口
有近半數(shù)是文盲和半文盲。大力發(fā)展農(nóng)村教育，是解決農(nóng)業(yè)勞動力大量閑置浪費(fèi)題目、擺脫
農(nóng)業(yè)發(fā)展窘境的一項(xiàng)利在當(dāng)今、功在千秋的戰(zhàn)略措施。?
加大投資。資源開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和教育發(fā)展都離不開資金。加大農(nóng)業(yè)資金投進(jìn)主要有四條途
徑：(1)增加政府投資。政府投資主要用于整個農(nóng)業(yè)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的“公***品”的生
產(chǎn)，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村智力開發(fā)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化等等。這類公***品
的生產(chǎn)有利于改善農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、進(jìn)步勞動的邊際生產(chǎn)率、直接和間接地增加農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會
。目前政府用于農(nóng)業(yè)的支出偏低，在全國基本建設(shè)投資總額中，農(nóng)林水利投資比重“一五”
時期占7.1%，“二五”時期占11.3%，1963〖cd2〗1965年調(diào)整時期占17.7%，“三五”時期
占10.7%，“四五”時期占9.8%，“五五”時期占10.5%，從“六五”時期開始下降，到1990
年僅占4.1%。今后，政府財(cái)政應(yīng)通過增收節(jié)支以加大農(nóng)業(yè)投資。(2)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的投
資能力。這種投資主要用于本社區(qū)內(nèi)“公***品”的生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小環(huán)境。由于各
地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各農(nóng)村社區(qū)對農(nóng)業(yè)的投資情況存在較大差異，一些貧困社區(qū)對農(nóng)
業(yè)的嵌資幾乎為零，這就需要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)它對農(nóng)業(yè)的“反哺”能力。(3)鼓勵
農(nóng)戶私人投資。這種投資主要用于改良建設(shè)和由私人支配的生產(chǎn)要素。要形成有效的機(jī)制，
使富裕農(nóng)民熱心于農(nóng)業(yè)投進(jìn)而不是揮霍性消費(fèi)。(4)吸引外資。對外開放也給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來
了新的契機(jī)，對外開放度越高，外資輸進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的可能性就越大。?
收進(jìn)調(diào)節(jié)。收進(jìn)水平?jīng)Q定著任何一個部分的就業(yè)吸引力。農(nóng)民在經(jīng)營活動中是講究實(shí)效和善
于盤算的。他們隨時都在比較“本錢〖cd2〗收益”并做出反應(yīng)。農(nóng)業(yè)勞動比較利益的下降
是促使農(nóng)民大量外流的重要原因。增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)性收進(jìn)，根本途徑是進(jìn)步農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率
，在降低本錢的條件下增加產(chǎn)量。在近期，應(yīng)加快流通體制的改革，在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資
料的銷售價格、銷售渠道、銷售信息和產(chǎn)銷結(jié)合等方面多做文章。目前流通領(lǐng)域題目嚴(yán)重，
少數(shù)人在流通環(huán)節(jié)牟取暴利，直接生產(chǎn)者和消費(fèi)者深受其害，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
?
四、盡對剩余勞動力向非農(nóng)來的公道轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)部分轉(zhuǎn)移是二元經(jīng)濟(jì)中的必
然趨勢，但這種轉(zhuǎn)移的具體過程受眾多因素的制約，存在著多種可能性，因此有多種轉(zhuǎn)移模
式可供人們優(yōu)選，以保證勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)和社會效益。這里僅就一些原則性題目談?wù)劚救?br>
粗淺的看法。?
(一)可轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力必須是盡對的過剩。即對于當(dāng)時當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源的有效配置來說，
這部分勞動力已是完全富余的，繼續(xù)投進(jìn)農(nóng)業(yè)已無效益可言。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況是
剩余勞動力溢出量(供給量)的直接依據(jù)。?
(二)非農(nóng)業(yè)部分的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況是農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸納量(需求量)的直接依據(jù)。農(nóng)業(yè)
剩余勞動力的向外轉(zhuǎn)移主要有三大往向：第一、農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)即農(nóng)村的二、三次產(chǎn)業(yè)。其
中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納剩余勞動力的主力軍。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展很不平衡，因此在吸納能力
上有明顯的地區(qū)差異。第二、城市。城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的需求有很大的選擇性和定
向性，這不僅包含前面所述的部分、行業(yè)和職業(yè)指向，還包括城市規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r上的差別
。與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，近現(xiàn)代世界城市化的進(jìn)程是：小城市傾向(積聚)?大城市傾
向(集中)?中等城市傾向(擴(kuò)散)?小城市傾向(異質(zhì)性回回)?城鄉(xiāng)差別消失(質(zhì)的奔騰)。大
量事實(shí)表明，我國正處在集中型的城市化階段。世界銀行有關(guān)報告指出，現(xiàn)代城市只有達(dá)到
15萬人的規(guī)模時聚集效應(yīng)才會出現(xiàn)。1980年，整個南朝鮮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的50%以上都是在以漢城
為中心四周方圓72公里的區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造出來的。在我國，城市越大，百元資金提供的利稅率就
越高，綜合上風(fēng)就越大。相反，大多數(shù)小城市資金奇缺、技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施差、綜合效益
低下，這是人為地搞小城鎮(zhèn)“遍地開花”的結(jié)果。顯然，目前農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量流向大城
市是有客觀必然性的。第三、沿海地區(qū)。這些年它們對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納速度之快、數(shù)
量之大是驚人的，目前僅上海市的外來人口就達(dá)251萬，其中建筑行業(yè)一結(jié)工人幾乎100%是
民工；深圳則是典型的移民城市。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)由封閉型向開放的轉(zhuǎn)變，到國外投資
辦廠、經(jīng)商和打工的城鄉(xiāng)人口也將逐漸增多。?
(三)應(yīng)針對農(nóng)來勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)際，在市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上加強(qiáng)宏觀調(diào)控。目前農(nóng)業(yè)勞動
力轉(zhuǎn)移的情況多樣復(fù)雜。從性質(zhì)看主要有三類。創(chuàng)業(yè)型：一些有開拓進(jìn)取精神的富裕農(nóng)民，
以直接投資或承包租賃等形式向三、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一些有志創(chuàng)業(yè)但苦于資金、技術(shù)短缺的
農(nóng)民，外出打工，獲得一定資金和技術(shù)之后，又回鄉(xiāng)另起爐灶大干一番。解脫型：一些在生
產(chǎn)和生活上受窘的貧困農(nóng)民，抱著擺脫困境的目的往外活動，往往滿足于生活水平、職業(yè)和
身份的改變。盲流型：一些農(nóng)村青年外出主要不是出于經(jīng)濟(jì)和干事業(yè)的需要，而是盲目追求
城市的各種“高享受”、“高消費(fèi)”，有的人已附進(jìn)犯罪的深淵；一些未成年人原本不缺衣
食之源，卻在家長或他人的誤導(dǎo)下外出打工甚至以乞討為發(fā)財(cái)手段。從轉(zhuǎn)移方式看，有的是
在政府機(jī)構(gòu)的組織下進(jìn)行；有的是在親朋好友的“連鎖效應(yīng)”作用下外出；有的是通過各種
民間職業(yè)中介機(jī)構(gòu)推薦；還有的是在無具體目標(biāo)、無引導(dǎo)、無保障的情況下盲目活動。后兩
種方式往往使活動者受騙上當(dāng)或輾轉(zhuǎn)勞頓一無所獲。在轉(zhuǎn)移的程度上，主要有四種狀態(tài)。完
成型：即農(nóng)業(yè)人口在大量農(nóng)業(yè)部分或地區(qū)獲得了確定的職業(yè)、身份和住房，已完全同農(nóng)業(yè)分
離。不研究型：受主客觀條件約束，一些在外打工的農(nóng)民只能走一步，看一步，既可能中途
折回，也可能走向完成狀態(tài)。反芻型：一些農(nóng)民“醉翁之意不在酒”，他們把外出掙錢、學(xué)
技術(shù)當(dāng)作增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)力的一種手段。季節(jié)型：不少從事種植業(yè)的農(nóng)民，在忙季從事
農(nóng)業(yè)勞作，在閑季外出做臨時工，他們依托承包地呈季節(jié)性活動。從轉(zhuǎn)移的序列看，在產(chǎn)業(yè)
上農(nóng)業(yè)剩余勞動力一般先是進(jìn)進(jìn)“邊沿性經(jīng)濟(jì)”或較低層次的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和工作崗位，
隨著技能的逐步進(jìn)步，再進(jìn)進(jìn)較高層次的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和工作崗位；在區(qū)域上先是集中向沿海
地區(qū)和大城市轉(zhuǎn)移，隨著內(nèi)地開放開發(fā)步伐的加快，又逐步向內(nèi)陸熱門地區(qū)分流。由上可見
，在目前農(nóng)業(yè)勞動力的向外轉(zhuǎn)移中，理性和非理性、有序和無序，有效和浪費(fèi)同時并存。為
此，必須加快培育和完善勞動力市場，建立規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)中介機(jī)構(gòu)和信息咨詢
機(jī)構(gòu)；制定和完善有關(guān)農(nóng)業(yè)勞動力流出、轉(zhuǎn)移和吸收方面的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法；政府制定長、
中、短期計(jì)劃，應(yīng)有利于增強(qiáng)二、三次產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力；加快城市改革步伐
，逐步使有正當(dāng)職業(yè)和工作的外來農(nóng)村人口在住房、醫(yī)療和教育等等方面享有與城市居民同
等的機(jī)會和權(quán)益。總之，要對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移從流向、流速、流量、方式和順序上進(jìn)
行有效的調(diào)節(jié)，以減少社會震蕩，降低社會本錢，保證轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)公道性。
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