推行全面預(yù)算治理應(yīng)留意的幾個(gè)題目

預(yù)算治理是企業(yè)對(duì)未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項(xiàng)重要的治理工具，能幫助治理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評(píng)價(jià)。推行全面預(yù)算治理是發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一，對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)步治理水平，增強(qiáng)競爭力有著十分重要的意義。本文就推行全面預(yù)算治理應(yīng)留意的題目談點(diǎn)看法。（一）預(yù)算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的主與性編制方法。整個(gè)過程為：先由高層治理者提出企業(yè)總目標(biāo)和部分分目標(biāo)；各基層單位根據(jù)一級(jí)治理一級(jí)的原則據(jù)以制定本單位的預(yù)算方案，呈報(bào)分部分；分部分再根據(jù)各下屬單位的預(yù)算方案，制定本部分的預(yù)算草案，呈報(bào)預(yù)算委員會(huì)；最后，預(yù)算委員會(huì)審查各分部預(yù)算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個(gè)組織的預(yù)算方案；預(yù)算方案再反饋回各部分征求意見。經(jīng)過自下而上、自上而下的多次反復(fù)，形成終極預(yù)算，經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)各部分執(zhí)行。（二）預(yù)算內(nèi)容要以營業(yè)收進(jìn)、本錢用度、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)。營業(yè)收進(jìn)預(yù)算是全面預(yù)算治理的中樞環(huán)節(jié)，它上承市場調(diào)查與猜測，下啟企業(yè)在整個(gè)預(yù)算期的經(jīng)營活動(dòng)計(jì)劃。營業(yè)收進(jìn)預(yù)算是否得當(dāng)，關(guān)系到整個(gè)預(yù)算的公道性和可行性。本錢用度預(yù)算是預(yù)算支出的重點(diǎn)，在收進(jìn)一定的情況下，本錢用度是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素；制造本錢和期間用度的控制也是企業(yè)治理的基本功，可以反映出企業(yè)治理的水平。現(xiàn)金流量預(yù)算則是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營活動(dòng)***運(yùn)行的保證，否則整個(gè)預(yù)算治理將是無米之炊。在企業(yè)預(yù)算治理中，特別是對(duì)資本性支出項(xiàng)目的預(yù)算治理，要果斷貫徹“量進(jìn)為出，實(shí)事求是”的原則。這里的“進(jìn)”一方面要從過往自有資金的狹義范圍拓寬到舉債經(jīng)營，同時(shí)又要考慮企業(yè)的償債能力，杜盡沒有資金來源或負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)過大的資本預(yù)算。（三）預(yù)算治理工作要建立單位、部分行政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。開展全面預(yù)算治理，是企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營治理，增強(qiáng)競爭力，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)長期任務(wù)。因此，要把全面預(yù)算治理作為加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)治理的首要工作內(nèi)容，成立預(yù)算治理組織機(jī)構(gòu)，并確定預(yù)算治理的第一責(zé)任人為各單位、部分的行政主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。（四）推行全面預(yù)算治理必須切實(shí)抓好“四個(gè)結(jié)合”。第一，要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線治理相結(jié)合。預(yù)算控制以本錢控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過控制現(xiàn)金流量才能確保收進(jìn)項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠及各項(xiàng)用度的公道支出；只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線治理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中，形成資金協(xié)力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的公道需求，進(jìn)步資金使用效率。第二，要同深化目標(biāo)本錢治理相結(jié)合。全面預(yù)算治理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)——利潤，因此，必須進(jìn)一步深化目標(biāo)本錢治理，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵題目，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，制定降低本錢、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降本錢和科技降本錢，加強(qiáng)本錢、用度指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第三，要同落實(shí)治理制度、進(jìn)步預(yù)算的控制和約束力相結(jié)合。預(yù)算治理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，在預(yù)算執(zhí)行過程中落實(shí)經(jīng)營策略，強(qiáng)化企業(yè)治理。因此，必須圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算，落實(shí)治理制度，進(jìn)步預(yù)算的控制力和約束力。預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，企業(yè)各部分在生產(chǎn)營銷及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照預(yù)算的具體要求，按“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月轉(zhuǎn)動(dòng)預(yù)算，并建立每周資金調(diào)度會(huì)、每月預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)等例會(huì)制度。按照預(yù)算方案跟蹤實(shí)施預(yù)算控制治理，重點(diǎn)圍繞資金治理和本錢治理兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時(shí)反映和監(jiān)視預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)治理的方法策略全部融會(huì)貫通于執(zhí)行預(yù)算的過程中，終極形玉成員和全方位的預(yù)算治理局面。第四，要同企業(yè)經(jīng)營者和職工的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合。全面預(yù)算治理是一項(xiàng)全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)算各項(xiàng)主要指標(biāo)的全面完成，必須制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各責(zé)任部分對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實(shí)施績效考核�？蓪�(shí)行月度預(yù)考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的辦法，并做到清算結(jié)果賞罰果斷到位。把預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)營者、職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，賞罰分明，從而使經(jīng)營者、職工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相同一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營者、職工的積極性和創(chuàng)造性。

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