分析基層工會會計核算中心的運(yùn)作模式論文
目前不少地方實行的村鎮(zhèn)會計核算中心代理村鎮(zhèn)會計核算這種“上代下”的辦法，取得了明顯成效，值得借鑒。如何在縣級總工會設(shè)立基層工會會計核算中心加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理工作，作為一名縣級總工會的干部，我就自己的認(rèn)知與思考，談?wù)剮c看法。
一、基層工會會計核算中心的職能定位
1.基層工會會計核算中心的定位�；鶎庸䲡嫼怂阒行氖腔鶎庸䲡嫶頇C(jī)構(gòu)，它是對基層工會會計職能的集中和整合，不涉及基層工會組織架構(gòu)和組織關(guān)系的改變，基層工會依然是會計核算主體，是經(jīng)費(fèi)等各項資產(chǎn)的所有者，基層工會負(fù)責(zé)人依然是組織機(jī)構(gòu)的法定負(fù)責(zé)人，只不過是在行使資金資產(chǎn)使用權(quán)時受到核算中心在用途上是否合法、合規(guī)的監(jiān)督、把關(guān)與約束。
2.基層工會會計核算中心的職能。一是會計核算職能。會計核算中心依照規(guī)定對基層工會進(jìn)行代理記賬核算工作，及時、準(zhǔn)確、完整地向基層工會提供各種會計信息。二是經(jīng)費(fèi)管理職能。會計核算中心根據(jù)基層工會工作計劃，為基層工會擬訂年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，并按照基層工會審議通過的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，年終向基層工會出具決算。三是會計監(jiān)督職能。會計核算中心在日常代理記賬、執(zhí)行預(yù)算過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)會計法規(guī)和基層工會預(yù)算，對基層工會業(yè)務(wù)活動進(jìn)行會計監(jiān)督。
二、基層工會會計核算中心的作用發(fā)揮
1.規(guī)范基層工會財務(wù)管理。核算中心專職從事基層工會會計代理工作，能深人研究工會會計理論與方法，及時掌握和應(yīng)用新的法規(guī)政策知識。相比原來的核算模式，一方面可以克服基層工會會計人員兼職情況下對工會會計業(yè)務(wù)不熟悉，知識更新不及時的弊�。涣硪环矫�，可以克服工會會計兼職情況下，因受其本職工作影響，造成兼職工會會計記賬核算不及時、報送信息不全面、監(jiān)督不到位等延誤時間、耽誤工作的缺陷。
2.提高基層工會經(jīng)費(fèi)效益。當(dāng)出現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)使用手續(xù)不規(guī)范、用途不恰當(dāng)時，在原來的核算模式下，基層工會會計人員往往囿于人事隸屬關(guān)系不敢堅持原則糾正差錯或拒付資金，影響了工會在職工群眾中的公信力和地位。采取集中核算后，核算中心超脫了與基層工會的人事隸屬關(guān)系，通過擬訂、執(zhí)行預(yù)算和審核收支等核算中心獨立職能的發(fā)揮，可以有效解決上述問題，提高基層工會經(jīng)費(fèi)使用效益。
3.提升基層工會會計水平。通過設(shè)立核算中心，在集中代理會計業(yè)務(wù)的同時，也集約了人力和物力步提升了人才和設(shè)備的使用效率，節(jié)約了大量的人力、物力成本。而且，麟中心的集約化管理，還使吸引優(yōu)秀會計人才、購置先進(jìn)辦公設(shè)備成為可能，能加快實現(xiàn)基層工會會計核算電算化，提升基層工會會計工作水平。
三、基層工會會計核算中心的運(yùn)作管理
1.基層工會會計核算中心的運(yùn)作。核算中心的人員由核算中心公開對外招聘，核算中心的辦公場所、設(shè)備作為中心資產(chǎn)依法購置或租賃取得，核算中心業(yè)務(wù)活動獨立核算。核算中心收人來源可以是按照代理基層工會經(jīng)費(fèi)比例提取管理費(fèi)，有條件的也可由縣級總工會撥款。
2.基層工會會計核算中心的管理�；鶎庸䲡嫼怂阒行淖鳛榭h級總工會服務(wù)基層工會實施基層工會會計管理的獨立法人機(jī)構(gòu)，直接隸屬縣級總工會的領(lǐng)導(dǎo)，縣級總工會財會部門只對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不具體領(lǐng)導(dǎo)其工作。核算中心工作接受縣級總工會經(jīng)審組織監(jiān)督和基層工會及職工群眾監(jiān)督。
3.具體會計代理核算業(yè)務(wù)的操作。基層工會僅保留一名出納，負(fù)責(zé)現(xiàn)金及銀行存款的收付和記賬工作。除此以外，會計職務(wù)、財務(wù)管理的全部職能交給核算中心代理。核算中心對每個基層工會單獨建賬進(jìn)行獨立核算和財務(wù)管理。核算中心按照會計法規(guī)規(guī)定以會計代理人身份參加基層工會有關(guān)會議和決策，參與基層工會相關(guān)管理工作。
四、基層工會會計核算中心的弊端防范
1.地域差別帶來的工作不便問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)集中區(qū)域發(fā)展與企業(yè)緊貼鄉(xiāng)村資源就地發(fā)展的現(xiàn)象日趨明顯，會計集中核算勢必給基層工會工作帶來諸多不便，為防止這一不利因素給基層工會工作帶來的.負(fù)面影響，核算中心可在企業(yè)相對集中的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦事處，就近為基層工會提供服務(wù)。
2.脫離隸屬帶來的人員效能問題。核算中心的設(shè)立勢必帶來會計人員與基層工會隸屬關(guān)系的脫離，有可能引起人員懈怠，延誤工作，甚至有意刁難的問題。為杜絕這一現(xiàn)象，加強(qiáng)核算中心人員績效管理，制定一套完善的工作管理辦法和工作績效承諾制度，是持續(xù)深化核算中心運(yùn)作的有效途徑和唯一出路。
3.實行代理核算的會計責(zé)任問題。由于會計核算主體不變，基層工會負(fù)責(zé)人依然要對其會計工作的真實性、合法性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，核算中心及其具體會計人員承擔(dān)相應(yīng)的會計領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦責(zé)任。基層工會不能錯誤理解會計代理的本質(zhì)，以為交由上級代理了就與我無干，放任不理，應(yīng)該充分利用其核算主體地位、發(fā)揮本級經(jīng)審組織職能作用，加強(qiáng)對核算中心代理記賬工作進(jìn)行依法有效的監(jiān)督。
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